Проблема преодоления Россией сырьевой зависимости и структурной перестройки экономики долгое время не могла выйти за рамки дебатов. Причем осуществлять реструктуризацию промышленности было сложно по вполне объективным причинам, в числе которых недостаточное регулирование прав собственности, а также - нехватка средств в бюджете. Впрочем, сегодня ситуация заметно меняется, многие проблемы уже решены. Однако по-прежнему остаются открытыми вопросы механизмов финансирования и выбора приоритетных для поддержки отраслей. Рассказывает заместитель председателя правления Закрытого акционерного общества Акционерного коммерческого банка "Межрегиональный инвестиционный банк" (ЗАО АКБ "МИБ") Сергей СУРОВ.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
СУРОВ Сергей Сергеевич
Родился 26 февраля 1957 года в г. Ростове-на-Дону.
Окончил Институт Стран Азии и Африки при МГУ им. Ломоносова.
С 1980 по 1992 год работал в ТАСС.
Был помощником заместителя председателя правительства РФ, руководителем отдела по связям с прессой Пресс-службы правительства РФ, заместителем директора по реструктуризации РАО "Норильский никель".
С сентября 1997 г. - заместитель председателя правления ЗАО АКБ "МИБ".
Женат, имеет дочь.
Ни для кого не секрет, что последние два десятилетия российская экономика находилась в непростом положении. Отсутствие инвестиций в производственную сферу и избирательное финансирование технологий привело к тому, что огромные производственные мощности оказались нерентабельными. Когда госзаказ сократился до минимума, то даже те структуры, которые принадлежали к сектору высоких технологий, в большинстве своем оказались на грани остановки либо вынуждены были переориентироваться на выпуск дешевой продукции бытового назначения.
НАКОПИВШИЕСЯ ПРОБЛЕМЫ И НОВЫЕ ЛИДЕРЫ
Долгое время казалось, что отставание от ведущих индустриальных стран слишком велико. Скептики ошиблись - начавшись в отдельных отраслях, структурная перестройка начала приносить свои плоды. Российское правительство очень точно выбрало вектор - ОПК (оборонно-промышленный комплекс). Поступательное финансирование и акцент на обновление производственных мощностей и внедрение последних ноу-хау привели к тому, что сегодня ОПК - это лидер не только в сфере развития производства, но также и в сфере технологий: на его долю приходится более 70% всей производимой в России наукоемкой продукции. Кроме того, это гарантия занятости для десятков тысяч рабочих и инженеров, большинство из которых являются специалистами самой высокой квалификации.
Мы, как банк, сотрудничаем с ОПК уже очень давно и четко видим происходящие в отрасли изменения. Большинство клиентов банка, в числе которых ФГУП "Рособоронэкспорт", ОАО "Концерн средне- и малотоннажного кораблестроения", ГПВО "Тяжпромэкспорт" и многие другие, являются предприятиями стратегически важных сфер деятельности. Многие наши партнеры производят конкурентоспособную на мировом рынке продукцию, а также выполняют сложнейшие проекты, связанные с международным сотрудничеством. Сегодня такие компании предъявляют спрос на максимально качественные банковские услуги, и это вполне закономерно - активно развивающийся бизнес требует грамотного профессионального финансирования. Мы видим, как весь наш накопленный опыт - это и совместное финансирование крупных проектов, и международные операции, и работа с компаниями сферы НИОКР - более чем востребован.
ПОДДЕРЖКА НИОКР: ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТЫ
Итак, можно сказать, что ОПК показал пример развития для всей экономики. Почему этот пример так важен? Потому что он переводит структурную перестройку из сферы гипотез и полемики в сферу реальных шагов и действий. Очень отрадно, что и государство в настоящее время обратилось к данной проблеме со всей серьезностью.
Первым шагом было утверждение концепции, подразумевающей концентрацию исследований и разработок, а также реализацию технологий в особых зонах - технопарках и технополисах. Следующим - создание системы институтов венчурного финансирования; именно такой способ финансового обеспечения позволил западным странам сделать технологический рывок.
В феврале 2007 года правительство РФ утвердило федеральную целевую программу "Национальная технологическая база" на 2007-2011 гг. Ее цель - обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения новейших технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Чтобы достичь максимальной эффективности от соответствующих инвестиций, в качестве важнейших индикаторов выполнения программы утверждены такие показатели, как количество переданных в производство технологий; количество патентов, удостоверяющих новизну технологических решений, и другие. Общая стоимость программы составляет около 100 млрд. рублей.
Следует особо отметить, что, решив осуществлять законодательную поддержку НИОКР, власти подошли к решению данного вопроса со всей серьезностью, не только создавая новые законодательные акты, но и увязывая их с уже существующими. Так, в конце июня 2007 года был принят в третьем чтении проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности". Для развития инновационных производств и более активного внедрения новых технологий законом предусматривается внесение изменений в главы "Налог на добавленную стоимость", "Налог на прибыль организаций" и "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса. В рамках данной законодательной инициативы предполагается освобождение от уплаты НДС при реализации прав на новые изобретения и технологии.
Комплексный подход к реформам
Сегодня все большее число экспертов понимают, что проблема преодоления Россией сырьевой зависимости - это не вопрос отдельной отрасли, это вопрос всей экономики, который должен решаться комплексно. Тот факт, что локомотивом роста станут инновационные сферы, очевиден, однако они станут не единственным локомотивом. Мы уже говорили о важности поддержки ОПК и о достигнутых отраслью результатах. Однако сегодня можно выделить еще по крайней мере три сферы, развитие которых, наравне с НИОКР, является первоочередным.
Во-первых, это перерабатывающая сфера. Взять, к примеру, нефтяную отрасль. Очевидный факт - экспорт продуктов переработки "черного золота" несоизмеримо более выгоден, чем продажа сырья. Остается решить вопрос строительства НПЗ. Для этого у нефтяных компаний сегодня есть различные варианты. В их числе как собственные мощности, так и покупка современного оборудования у зарубежных партнеров. Например, для небольшого месторождения и вовсе можно приобрести небольшой завод "под ключ", который на выходе будет производить весь спектр нефтепродуктов - от масла и мазута до бензина.
Практически аналогичная ситуация и в целлюлозно-бумажной промышленности. Имея богатейшие лесные угодья, страна закупает многие разновидности бумажной продукции, в то время как древесина продается за границу за бесценок - по цене сырья. Так, если обратиться к цифрам, то продажи необработанных лесоматериалов все еще превышают совокупный экспорт обработанной продукции предприятий леспрома, в том числе целлюлозы, фанеры и бумаги. В металлургическом комплексе ситуация не менее серьезная: вывоз необработанных черных и цветных металлов в десятки раз превосходит объемы экспорта продукции прокатного производства, а также полуфабрикатов и рафинированных металлов.
Во-вторых, это развитие транспорта, которое играет немаловажную роль наравне с повышением доли обрабатывающих отраслей в экономике. Основной проблемой транспортной сферы является старение основных фондов и фактическое отсутствие новых инвестиций. Один из примеров - судостроение: доля отечественных компаний на данном рынке при всей его масштабности составляет считанные проценты (4-6% - по разным оценкам). Не меньше нерешенных вопросов и в гражданском авиастроении, среди которых отсутствие возможности для серийного производства новых конкурентоспособных машин, серьезное моральное старение парка самолетов и т. д. Очевидно, что без разветвленных и современных сетей автомагистралей, железных дорог, а также портов, невозможно дальнейшее решение проблем по структурной перестройке базовой части экономики.
И, наконец, в-третьих, это сфера капитала. Для структурной перестройки нужны большие средства, причем это должны быть долгосрочные ресурсы. Такие ресурсы сегодня существуют - это и средства пенсионного фонда, и стабилизационный фонд. В какой степени могут быть использованы эти ресурсы для структурной перестройки и для перехода к инновационной экономии, а в какой останутся в качестве резерва - это важный и обсуждаемый сегодня вопрос. С уверенностью можно сказать лишь одно - отечественная экономика нуждается в таком финансировании.
Нельзя не отметить, что в сложившихся условиях существенно возрастает роль коммерческих банков, в особенности тех из них, которые накопили достаточный опыт эффективной работы с предприятиями реального сектора экономики, в первую очередь - сферы НИОКР и набирающей силу обрабатывающей промышленности. Ведь финансирование данной категории предприятий должно быть максимально просчитанным и эффективным. Только тогда те колоссальные финансовые ресурсы, которые будут аккумулированы в рамках частно-государственного партнерства, действительно обеспечат структурную перестройку отечественной экономики.