На развитие российской науки будет выделено 1,6 триллиона рублей
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении государственной программы "Развитие науки и технологий" до 2020 года. Ее цель - создание конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах технологической модернизации российской экономики.
Среди задач программы, в частности, названы развитие фундаментальных научных исследований; создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития; институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, интеграция науки и образования; обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство.
Как известно, проект этой программы предусматривал два сценария: бюджетный и модернизационный. Минобрнауки настаивало на втором варианте, доказывая, что именно он обеспечит российской науке конкурентоспособность и интенсивное развитие. Для этого требовалось увеличить финансирование программы в 2013-2020 годах в ценах соответствующих лет на 636,52 миллиардов рублей. Однако в итоге принят бюджетный вариант.
Согласно ему, на программу будет выделено в 2013 годах-2020 годах 1,6 триллиона рублей, из них на 2013 год - 145,12 миллиарда, на 2014 год - 156,86, 2015 год - 170,16 миллиардов. Это соответствует показателям федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
- Что будет дальше, сейчас трудно прогнозировать, ведь наша экономика зависит от состояния мировой экономики, - сказал корреспонденту "РГ" замначальника научно-организационного управления РАН Александр Аренский. - Если тряхнет мир, то нас тряхнет еще сильней. Закладываться на такую неопределенность трудно. Что касается академии - ведущей в стране организации в области фундаментальных наук, то ее финансирование с учетом инфляции практически не изменится: в 2012 году - 55 миллиардов, 75 миллиардов - в 2020 году. Это на уровне среднего университета США. А увеличение финансирования в основном коснется вузов. Именно такова тенденция последних лет, которую поддерживает Минобрнауки. Что вызывает немало вопросов у многих ученых, ведь развитие одного сектора, по сути, осуществляется за счет другого.
Программа должна концентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях развития науки и технологий, формировать современную инфраструктуру, обеспечивать развития ее кадрового потенциала и материально-технической базы, повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований.
Как оценивать реализацию программы? Для этого предлагается ряд критериев, в частности, рост числа публикаций в престижных научных журналах, индексируемых в базе WEB of Science до трех процентов к 2020 году; увеличение числа публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus в расчете на 100 исследователей до 13 единиц к 2020 году; уменьшение среднего возраста исследователей до 43 лет к 2020 году; увеличение внутренних затрат на исследования и разработки до трех процентов ВВП к 2020 году; увеличение отношения средней зарплаты научных работников к средней зарплате в соответствующем регионе до 200 процентов к 2020 году.
Минобнауки предлагает ввести систему оценки активности работы ученых, чтобы выделить сильных и перераспределить в их пользу деньги. Объявленный министерством конкурс на создание такой системы выиграла международная компания "PricewaterhouseCoopers", которая специализируется на аудиторских и консалтинговых услугах. Многие ученые сомневаются, что она сможет справиться с поставленной задачей. Ведь для разработки системы оценки требуются специальные компьютерные коды. Их создание - очень непростая научная задача. Коды уже разработаны в МГУ и Институте системного анализа РАН, которые проиграли конкурс. А смогут ли их создать победители?
Юрий Медведев