Эксперты считают, что система экстренного реагирования при авариях не будет способствовать безопасности на дорогах — все сведется к очередным поборам с автовладельцев
Депутат Госдумы от «Единой России» Игорь Руденский направил на экспертизу в правительство законопроект «О Государственной автоматизированной системе экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС». В сопроводительной записке к тексту проекта говорится, что он подготовлен к внесению в Госдуму. В некоммерческом партнерстве «Содействие развитию и использованию навигационных технологий» (НП «ГЛОНАСС»), где готовился законопроект, сообщили, что он может быть внесен в Думу в первой половине следующего года.
Система экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» предусматривает оперативное информирование экстренных служб о ДТП: сообщение о местонахождении автомобиля, его номер, идентификатор VIN и имя владельца передаются по сети сотовой связи на диспетчерский пункт, после чего дежурный высылает на место «скорую», полицию и спасателей. В ближайшие годы на создание этой системы, призванной сократить смертность на дорогах на 10%, планируется потратить 2,53 млрд рублей, в штатном режиме она должна заработать весной 2014 года. Предположительно с 2016 года аппаратурой «ЭРА-ГЛОНАСС» будут оснащаться все новые автомобили, выпускаемые в РФ. Крупнейшие операторы сотовой связи РФ готовы создать для системы отдельную виртуальную сеть мобильной связи.
Судьбу «ЭРА-ГЛОНАСС» авторы законопроекта собираются доверить президенту — в главе о статусе системы говорится, что именно он будет определять госзаказчика «ЭРА», источники финансирования работ по созданию системы и срок ввода ее в промышленную эксплуатацию.
За пользователями системы «ЭРА» — собственниками транспортных средств — проект закрепляет право на бесплатную (в автоматическом или ручном режиме) передачу информации о ДТП или другой чрезвычайной ситуации на дорогах экстренным службам. При этом собственника хотят обязать устанавливать оборудование «ЭРА» за свой счет, в случае если оно не установлено производителем. Затраты на обслуживание терминала также ложатся на собственника авто.
Согласно законопроекту, оператор «ЭРА-ГЛОНАСС» получит в свое распоряжение внушительный объем информационных ресурсов и право запрашивать данные в органах власти, у частных и юридических лиц. Это вся информация о транспортных средствах, их собственниках (номер паспорта, прописка и т.д.), передвижениях транспортных средств, авариях и других ЧП на дорогах, действиях экстренных служб. Правом доступа к этим ресурсам хотят наделить уполномоченных работников оператора системы «ЭРА-ГЛОНАСС», сотрудников экстренных служб и владельцев транспортных средств — последним смогут давать информацию об их собственных авто. При этом документ об аварии, полученный с помощью «ЭРА», будет иметь юридическую силу при наличии в нем удостоверяющих подписей должностных лиц.
Отдельная статья законопроекта предусматривает возможность использования инфраструктуры и данных «ЭРА-ГЛОНАСС» для решения задач, не связанных с экстренным реагированием на аварии и чрезвычайные ситуации. Речь идет о системах мониторинга и логистики в интересах федеральных и местных органов власти.
— Судя по тому, что написано в законопроекте, готовится база для того, чтобы производитель получил обширный рынок для сбыта своей продукции, а родственные ему структуры — монопольное право на его обслуживание, — говорит исполнительный директор Московского транспортного союза Юрий Свешников. — Оборудование будет стоить серьезных денег — это порядка 40 тыс. рублей. При этом, что даст людям «ЭРА», остается для нас непонятным. У всех водителей сегодня, как правило, есть мобильный телефон, с помощью которого можно вызвать экстренную службу.
В качестве основной возможности «ЭРА-ГЛОНАСС» декларируется возможность передачи сигнала об аварии в автоматическом режиме: если все пассажиры при столкновении потеряли сознание, то сигнал будет отправлен в диспетчерскую в автоматическом режиме. Свешников считает такую аргументацию несостоятельной.
— Представьте, что пришел сигнал об аварии из какой-нибудь глухой местности и никаких подробностей диспетчер не знает. До ближайшей станции «Скорой» 150 км, при этом, нужна ли там медицинская помощь или, скажем, пожарная машина, непонятно. Может, кто-то пьяный съехал в кювет и уснул там же в кабине. Сколько людей пострадало, какой характер травм, ведь когда никакой подобной информации нет, то неясно, что нужно делать. Если же у вас есть двусторонняя связь с диспетчером, которую будет обеспечивать терминал «ЭРА», то непонятно, чем это будет отличаться от обычного сотового телефона.
Представители НП «ГЛОНАСС» отказались комментировать содержание направленного в правительство законопроекта.
Иван Чеберко
