В декабре США нарастили военно-дипломатическую активность в Северной Европе, поочередно заключив оборонные соглашения с Данией, Финляндией и Швецией. Это позволит Вашингтону получить доступ к примерно 35 военным объектам, авиабазам и морским портам на территории трех стран. В чем заключаются особенности этих соглашений, почему США решили подписывать их в обход НАТО и какие риски эти договоры несут для России?
В четверг госсекретарь США Энтони Блинкен и глава МИД Дании Ларс Расмуссен подписали оборонное соглашение о двустороннем сотрудничестве в военной сфере. По словам Блинкена, документ "укрепит европейскую и трансатлантическую безопасность в решающий момент истории, когда мы нуждаемся в ней больше всего".
Из соглашения следует, что Вашингтон получит доступ к трем объектам на территории королевства – это авиабазы Ольборг, Скюдструп и Каруп, а для доставки персонала, транспортных средств и оружия для своих войск американцам позволено использовать порт города Эсбьерг. При этом Фарерские острова и Гренландия в документе не упомянуты.
Любопытно и то, что датские оппозиционные политики и журналисты в контексте данного соглашения обеспокоены двумя вещами. Во-первых, вопросом размещения американского ядерного оружия на территории страны. Во-вторых, вопросом привлечения военных США к ответственности в случае совершения ими преступления на территории Дании.
"Да, именно американцам придется привлечь их к ответственности, если, вопреки ожиданиям, произойдет какое-либо преступное деяние", – сказала в ответ премьер-министр королевства Метте Фредериксен, а министр обороны Троэльс Лунд Поульсен из раза в раз повторял, что соглашение "уважает суверенитет Дании".
Однако, как пишет "Коммерсант", соглашение "было встречено в штыки входящей в парламент Красно-зеленой коалицией и некоторыми другими политическими силами, заявившими, что сделка с США угрожает суверенитету Дании и ее национальной безопасности". Впрочем, датские власти пообещали, что ядерного оружия США на территории страны не будет.
Напомним, в декабре схожие двусторонние договоры США подписали с Финляндией и Швецией. В случае с финнами США получают доступ к 15 военным объектам, авиабазам и портам, а в случае со шведами, как заявил министр обороны Пол Йонсон, американцы могут пользоваться 17 объектами.
Учитывая тот факт, что подобные соглашения США подписывали и с другими странами региона (включая Норвегию в 2021 году), текущая военно-политическая ситуация в Балтийском регионе становится для России все большей проблемой, о чем неоднократно говорили и в Кремле, и в МИД России.
Как отметила представитель ведомства Мария Захарова, оборонные соглашения дадут Вашингтону контроль над Северной Европой. "Очевидно, что происходит наращивание военных потенциалов в ранее мирном регионе. Кому это нужно? Финнам? Шведам? Проживающим там людям? Конечно, нет. Им это не нужно. Их к этому принуждают. Предупреждаем, что нами будут приняты все необходимые меры для защиты интересов национальной безопасности", – добавила она.
На этом фоне Россия продолжает работать над созданием Ленинградского военного округа "и концентрировать там определенные воинские подразделения", – сказал президент России Владимир Путин на прошлой неделе в интервью журналисту Павлу Зарубину. По некоторым данным, этот процесс может завершиться в марте 2024 года.
При этом возникает вопрос: если почти все страны региона, а в перспективе и Швеция, уже включены в НАТО – зачем Вашингтон подписывает соглашения на двусторонней основе? По мнению экспертов, для этого у Вашингтона есть несколько причин – как чисто военных, так и политических.
"Во-первых, НАТО пытается увеличить количество техники в армиях стран альянса и обновить уже имеющееся вооружение. Вашингтон хочет, чтобы модернизация шла под его контролем, расширяя загрузку американского ВПК", – сказал Владимир Васильев, главный научный сотрудник Института США и Канады РАН.
"Еще один важный момент заключается в том, что американцы в последние годы проводили очень хитрую экономическую политику. В ходе переговоров обычно обсуждаются финансовые составляющие, например, цена закупок оружия. Покрываться такие расходы могут за счет покупки странами, заключившими договоры, ценных бумаг США", – подчеркивает собеседник.
"Кроме того, Вашингтон хочет еще больше привязать страны НАТО к американскому влиянию. С помощью таких договоров США гарантируют, что европейцы не смогут сорганизоваться и действовать в военной сфере независимо, например, создав свой оборонный блок или объединенные вооруженные силы", – отмечает он.
"Иными словами, двусторонние договоры позволяют США действовать более гибко, обходя бюрократические системы ЕС и НАТО. Кроме того, в этих организациях есть страны, которые могут иметь собственное мнение по ряду вопросов. Чтобы исключить любое несогласие – Вашингтон заключает двусторонние соглашения",
– акцентирует эксперт. Параллельно с этим Штаты намерены решить ряд логистических задач как в акватории Балтийского моря, так и в Арктике, создавая новые угрозы не только для Калининграда, но и для северной части России в целом. "Поэтому данную серию соглашений Москве стоит воспринимать очень серьезно", – предупреждает Васильев.
"Нужно понимать, что двусторонние договоренности укладываются в современную военную концепцию Вашингтона, который больше не полагается на старые институциональные союзы, например, НАТО. Все-таки в альянсе очень много бюрократии, решения проводить там сложно. Вместо этого США создают ситуативные союзы на конкретных узконаправленных договоренностях, так американцам проще работать", – сказал американист Малек Дудаков.
"США сотрудничают со странами Скандинавии и Финляндией, потому что хотят навязать конкуренцию России в Арктике и на Балтике. Вашингтон думает оказать давление на нас и сдержать влияние Москвы в регионе. Наверняка американцы имеют виды и на Северный морской путь, который становится все более важным из-за осложнения торговли через Суэцкий канал", – отмечает собеседник.
"Сейчас у России абсолютное преимущество в Арктике и по количеству военных баз, и по числу ледоколов. Но американцы, навязывая конкуренцию, хотят растянуть наши силы, чтобы Москве приходилось отвечать на провокации США и в этом регионе. Тем самым Вашингтон надеется изменить ситуацию на Украине в свою пользу", – подчеркнул Дудаков.
США, заключая подобные соглашения, также увеличивают гибкость маневров, отмечает капитан III ранга запаса Максим Климов. По его словам, цель американцев – настроить двустороннюю работу со странами и таким образом обойти структуры НАТО. "Скажем, ту же Финляндию можно использовать в противостоянии с Россией, не втягивая весь блок в военный конфликт", – пояснил он.
Вместе с тем говорить о создании США структуры "сверхНАТО" не приходится, считает военный эксперт. "Речь идет лишь о более тесном сотрудничестве этих стран", – сказал Климов. Он описал взаимодействие США с Финляндией, Швецией и Данией "как отношения Табаки и Шер-Хана":
"Если НАТО – это структура, имеющая некоторые признаки самостоятельности, а государства в ней имеют право вето, то двустороннее сотрудничество стран блока с США можно описать как "начальник – подчиненный".
Климов сомневается, что США такими шагами стремятся упростить логистику, поскольку, как отмечает эксперт, они не испытывают подобных проблем. "Серия договоров, которые Вашингтон заключил со Скандинавскими странами и Финляндией, идут в дополнение к той работе, которая уже ведется. Я имею в виду, например, развитие совместных разведывательных систем, проведение определенных специальных операций", – детализировал эксперт.
По его мнению, одно из приоритетных направлений работы США в этом регионе – разработка плана нанесения обезоруживающего ядерного удара, в том числе по ядерным объектам РФ. Активная работа США в этом регионе делает Калининград более уязвимым, подчеркнул Климов. Он напомнил, что американцы параллельно "накачивают" Польшу для того, чтобы та имела военный потенциал, многократно превосходящий силы ВС России в регионе, поэтому Москве стоит заранее озаботиться этими вызовами.
Илья Абрамов
