Войти

Алгоритмы создания вооружения

1497
0
+1
Barer-T
Портативная станция спутниковой связи «Барьер-Т». Источник: Сайт Минобороны РФ.

Необходимо проводить единую техническую политику при оснащении армии ВВТ

В связи с приходом в руководство Минобороны России новых лиц обсуждение вопросов оснащения Вооруженных Сил эффективным вооружением является своевременным, и хотелось бы надеяться, что в ближайшее время будут предприняты необходимые меры по исправлению сложившейся ситуации. Какими же могут быть эти меры?


Область вопросов, предъявляемых к сегодняшнему состоянию системы вооружения, достаточно большая. Речь пойдет не о самом вооружении, виды которого определяются в Государственной программе вооружения и зависят от прогнозов, формируемых в государстве, – макроэкономических, военно-стратегических, от вероятных противников, их оснащенности вооружением, возможного ведения боевых действий, научно-технического и экономического потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса, а о структурах и механизмах, которые должны обеспечить оснащение ВС РФ необходимым вооружением. В данный момент этот вопрос важнее, потому что существовавшие ранее структуры утрачены, а без них реализовать какие-либо концепции, стратегии и программы невозможно.


Нужны структуры и специалисты


Для того чтобы создавать вооружение и военную технику:

    во-первых, надо знать, какими они должны быть, какие цели и задачи решать, какие иметь тактико-технические характеристики;

    во-вторых, знать возможности нашей промышленности по созданию вооружения с заданными ТТХ;

    в-третьих, надо иметь экспериментальную базу для проведения испытаний вооружения и если ее нет, то своевременно создать;

    в-четвертых, иметь специалистов, способных оценивать результаты проектирования вооружения, разработки конструкторской документации и сопровождения хода изготовления опытных образцов вооружения, проведения государственных испытаний на соответствие заданным требованиям и принятие на вооружение в случае положительных результатов всех названных ранее этапов.


Для того чтобы реализовать все эти этапы, необходимы структуры, укомплектованные соответствующими специалистами. Это профессионально подготовленные военпреды, которые нисколько не уступают в знании техники самим разработчикам и сопровождают весь процесс разработки в конструкторских бюро и производство на заводах-изготовителях. Это военные инженеры-испытатели на полигонах и космодромах, с помощью которых создается экспериментально-испытательная база и проводятся государственные испытания.


Это военные ученые, проходящие службу в научно-исследовательских учреждениях Минобороны (НИУ МО), имеющие соответствующую подготовку и знания для компетентного сопровождения создания вооружения и выдачи заключений на каждом этапе. И самое главное звено данной системы – это структура, олицетворяющая государственного заказчика вооружения, которая, используя потенциал военпредов, НИУ МО, специалистов и испытательную базу полигонов и космодромов, формирует тактико-технические требования к вооружению, задавая при необходимости на начальном этапе проведение научно-исследовательских работ, координирует деятельность всех структур, участвующих в процессе выполнения опытно-конструкторской работы, создания и испытаний вооружения, и отвечает за конечный результат.


Именно такие структуры, входящие в Минобороны, обеспечивали в течение многих десятков лет создание вооружения, не уступающего лучшим мировым образцам, а зачастую с превосходящими ТТХ и в десятки раз меньшими затратами.


В настоящее время в Минобороны России этих структур, можно сказать, нет, профессиональные кадры потеряны. Сейчас в военном ведомстве создано много всяких департаментов и управлений и каждый отвечает за свой узкий вопрос, но нет структуры, которая отвечала бы за все в целом.


Кроме того, очень важно, чтобы в процессе создания вооружения, контроля и сопровождения его разработки и изготовления были построены механизмы обратной связи и противовесов, то есть технические задания на создание вооружения должны формироваться заказывающими структурами совместно с НИУ МО и предприятиями ОПК. Утверждать ТЗ должны структуры военного ведомства, отвечающие за боевое применение и эксплуатацию в зависимости от важности вооружения: ГШ ВС РФ или главкоматы видов и родов войск. Заказывающая структура обязана обеспечить готовность вооружения к государственным испытаниям, а проведение самих испытаний должно осуществляться под руководством государственных комиссий, возглавляемых структурами, утвердившими ТЗ и ответственными за его применение и эксплуатацию.


Такие подходы позволят более качественно создавать и отрабатывать вооружение и военную технику, организовывать при этом условия бескомпромиссности и персональной ответственности.


В целях эффективного использования финансовых ресурсов, выделяемых государством на вооружение, исключения дублирования работ, проводимых разными государственными заказчиками, целесообразно консолидировать процесс создания и закупки для Минобороны и всех силовых структур. Особенно это актуально для вооружения, военной и специальной техники общего применения (стрелковое оружие, средства индивидуальной и химической защиты, транспортные и др.).


В былые времена именно так и делалось в Минобороны. Существовал приказ министра обороны № 03, который определял единственного госзаказчика по конкретным типам вооружения для всех видов и родов войск, что позволяло консолидировать заявки однотипной продукции и закупать для всех потребителей по одной цене независимо от количества приобретаемого вооружения.


Такая же задача интеграции, но уже в рамках государства ставилась перед Федеральным агентством по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, предусмотренным указом президента Российской Федерации от 5 февраля 2007 года № 119. Причем конкретный порядок взаимодействия этого агентства, всякие нюансы и особенности горячо обсуждались в ходе напряженной и длительной работы межведомственной рабочей группы, назначенной Военно-промышленной комиссией при правительстве РФ, в которую входили представители всех силовых структур и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Несмотря на большое упорство силовиков (никто не хотел отдавать выделяемые бюджетом ассигнования), убедительно было показано примерами на разнящиеся – и довольно сильно – цены на закупку одноименных образцов вооружения и оборудования.


Указом президента РФ от 14 мая 2010 года № 589 утверждено положение о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, которым определено, что оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения госконтрактов по оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, за исключением специальной техники по номенклатуре, определяемой государственными заказчиками.


С целью эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию гособоронзаказа, агентство должно было организовывать и проводить совместные торги в интересах Минобороны, МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, ФСКН и выполнять функции государственного заказчика. Однако, насколько известно, совместных торгов за весь период существования агентства провести не удалось, а на официальном сайте указано, что Рособоронпоставка не является заказчиком или исполнителем федеральных целевых программ.


Вызывает некоторое удивление и возмущение, что даже пяти лет не хватило организовать должным образом работу этого агентства. Конечно, при таком подборе кадров и отсутствии нормального спроса с них за работу весь этот период оказался потерянным в деле обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации современным вооружением и снижения при этом затрат.


Сегодня много претензий предъявляется к качеству поставляемого вооружения в войска и низким техническим характеристикам.


Одной из основных причин этого является отсутствие в нашем Отечестве требуемого для создания перспективного вооружения сырья, материалов, комплектующих, высоконадежной элементной базы, и решают такие вопросы, как могут, в основном исполнители гособоронзаказа, хотя при этом существуют федеральные целевые программы, призванные заниматься этими проблемами.


К данным проблемам необходимо активнее привлекать федеральные органы исполнительной власти, в сфере ответственности которых они находятся, государственных заказчиков и включать в гособоронзаказ отдельными таблицами поставки сырья, материалов, комплектующих и элементной базы.


В свое время Военно-промышленной комиссией при правительстве РФ механизм заказа сырья, материалов и комплектующих через государственный оборонный заказ, обеспечивающий комплексный подход в решении проблем дефицита, с участием федеральных органов исполнительной власти, госзаказчиков, головных исполнителей госзаказа, ВПК и правительства предлагался. Но из-за неконструктивной позиции Минобороны и нежелания брать на себя дополнительные заботы, как они считали, это предложение ВПК до настоящего времени не реализовано. Хотя госкорпорация «Росатом» такой механизм использовала и сейчас использует частично при реализации гособоронзаказа.


Инструменты для госзаказчика


В заключение хотелось бы еще раз обратить внимание на главную составляющую в системе вооружения. Это структуры и в первую очередь в Минобороны, обеспечивающие выполнение функций государственного заказчика вооружения, военной и специальной техники в полном объеме. Заказывающий орган должен выполнять комплексные функции, сопровождающие весь жизненный цикл вооружения, в том числе обоснование потребного вооружения, обеспечивающего оборону и безопасность страны, разработку тактико-технических заданий на образцы, комплексы, системы вооружения, организацию разработки, испытаний, приема на вооружение, серийного изготовления и утилизации. Для выполнения этих функций у него должны быть все инструменты, если их можно так назвать. Это военпреды в КБ и на предприятиях, НИУ МО, полигоны и космодромы с инженерами-испытателями, специальные, экономические и юридические службы. При этом заказывающие органы можно было бы сгруппировать по направлениям вооружения – для стратегических ядерных сил и для сил общего назначения в виде двух главных управлений, подчинив их начальнику вооружения ВС РФ – заместителю министра обороны.


Такое построение заказывающих органов позволило бы в полной мере реализовать алгоритмы взаимодействия с обратными связями и противовесами.


Заказывающие органы обеспечивали бы создание вооружения, а Генеральный штаб и главкоматы видов и родов войск принимали бы вооружение, возглавляя государственные комиссии по испытаниям и приему на вооружение ВС РФ.


Это позволило бы повысить персональную ответственность за создание вооружения, проводить единую и эффективную техническую политику, исключить дублирование работ, снизить затраты и создать предпосылки к уничтожению коррупции.


Именно такие структуры, только в большем количестве и входящие в состав видов и родов войск, обеспечивали в течение десятков лет успешное решение задач создания вооружения. Предлагаемые уточнения в плане их компактности в составе главных управлений и подчиненности начальнику вооружения ВС РФ, а не главнокомандующим и командующим видов и родов войск только усилили бы их эффективность.




Валерий Субботин, генерал-лейтенант, лауреат Государственной премии, доктор технических наук


Опубликовано в выпуске № 49 (466) за 12 декабря 2012 года

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
Оригинал публикации
  • В новости упоминаются
Похожие новости
25.12.2014
Дмитрий Рогозин: "Вооружаем армию, чтобы не воевать"
28.02.2014
Коллегия в Рособоронпоставке
26.06.2013
Кризис военной мысли
10.06.2013
КАПО начинает модернизацию российской ядерной дубинки
14.11.2012
Дмитрий Рогозин: то, что мы задумали и уже делаем, врагу не понравится
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 26.10 05:45
  • 70
Нет системы: почему турецкие беспилотники поражают "Панцири"
  • 26.10 05:12
  • 66
Танки «хоронить» рано: как в США оценили конфликт в Карабахе
  • 26.10 04:51
  • 173
Су-34 меняет профессию: экипажи бомбардировщиков научат сбивать самолёты
  • 26.10 02:33
  • 1
Правительство РФ выделит более 5 млрд рублей на поддержку промышленности - распоряжение Мишустина
  • 25.10 22:08
  • 10
С прицелом на Москву: США разместят ядерные ракеты в Европе
  • 25.10 21:07
  • 3
Путин заявил, что никаких решений о сокращениях в армии не планируется
  • 25.10 20:14
  • 78
ВВС США тайно разработали и испытали прототип абсолютно нового истребителя
  • 25.10 19:49
  • 102
Пуск гиперзвуковой ракеты "Циркон" впервые показали на видео
  • 25.10 16:41
  • 16
В России рассказали о «подмоченной репутации» «Панцирей» и С-300
  • 25.10 15:34
  • 111
В России признали невозможным производство советского «Метеорита»
  • 25.10 02:50
  • 41
Второй опытный самолет МС-21-300 перелетел для продолжения испытаний в Жуковский
  • 24.10 20:28
  • 23
Раскрыта заставляющая «чесать головы» инженеров из России точность ракеты США
  • 24.10 20:08
  • 1
Компания SpaceX вновь отложила запуск группировки спутников Starlink
  • 24.10 18:54
  • 4
Новейший пулемет РПЛ-20 показали на видео во всех подробностях
  • 24.10 18:13
  • 76
Космонавтика Илона Маска