Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа: Быть готовым к вызовам завтрашнего дня
Как было объявлено, 19 декабря в Москве состоится очередная сессия Совета коллективной безопасности (СКБ), которая будет в основном посвящена вопросам военного сотрудничества и совершенствования военной составляющей организации. В этот же день пройдут совместные заседания Советов министров обороны, иностранных дел и Комитета секретарей Советов безопасности ОДКБ. О чём конкретно пойдёт речь на этих форумах, в интервью «Красной звезде» рассказал генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа.
- Николай Николаевич, на предстоящей сессии СКБ главам государств – участников ОДКБ предстоит рассмотреть вопрос о совершенствовании её военной составляющей. Чем вызвана такая необходимость?
- Этого требует время, требует складывающаяся военно-политическая ситуация, требуют прогнозы её развития на перспективу. Вы посмотрите, что сегодня творится в мире, что происходит с государствами, не имеющими коллективного военного, силового потенциала. Налицо элементарное попрание всех международных норм безопасности. Внешними игроками в открытую завозится оружие для сепаратистов и экстремистов. Ведётся официальная работа по их объединению в единую силу, способную смести руководство той или иной страны. В конфликтах принимают прямое участие спецподразделения третьих стран, берущих на себя функции координации действий боевиков по свержению неугодных государственных лидеров. Как в таких условиях не иметь потенциала, который бы не позволял в превентивном плане обращаться с нами так, как обращаются сегодня с некоторыми государствами?
- Так что же будет вынесено на обсуждение СКБ, какие вопросы?
- Главам государств – членов ОДКБ будет представлена на утверждение концепция по объединению существующих на сегодняшний день в организации разрозненных элементов военного сотрудничества в единые коллективные силы. Речь идёт о слиянии воедино Коллективных сил оперативного реагирования, Коллективных сил быстрого развёртывания Центрально-Азиатского региона, Коллективных миротворческих сил, двусторонних региональных (объединённых) группировок войск, существующих в регионах коллективной безопасности ОДКБ.
Это политическое решение. Оно позволит создать в формате организации войска ОДКБ с едиными системами управления, планирования и боевого применения, боевой подготовки и материально-технического обеспечения. Таким образом, в ОДКБ может появиться целостная военная составляющая, элементы которой в зависимости от ситуации можно варьировать. Окончательное слово за президентами стран – членов организации.
- Процесс этот чисто механический?
- Это комплексная работа по совершенствованию и развитию военной составляющей ОДКБ. Планируется создание единого органа управления, коллективной авиационной компоненты, сил специальных операций… И ряд других нововведений, о которых вы узнаете в своё время. Главное, что они позволят выйти организации на качественно новый уровень военного сотрудничества.
- То есть нынешнего уровня недостаточно?
- Несмотря на то что ОДКБ за годы своего существования достигла соответствующего и отвечающего вызовам и угрозам сегодняшнего дня уровня обеспечения безопасности государств – членов организации, необходимо всё-таки смотреть вперёд. Современный мир подвижен и динамичен. На повестку дня выходят всё новые и новые проблемные вопросы. А в условиях возможного дальнейшего осложнения военно-политической ситуации в мире ОДКБ необходимо быть готовой к вызовам и угрозам уже завтрашнего дня.
Вот почему мы прорабатываем по поручению президентов прогноз на будущее и возможные меры, которые необходимо принять уже сегодня, для того чтобы эти негативные тенденции не затронули в том числе государства, входящие в организацию.
- Другими словами, требуется качественный скачок…
- Да. Создав коллективные силы ОДКБ, мы выйдем на новый качественный уровень взаимодействия, который позволит нам и далее совершенствовать всю военную составляющую организации. Ведь речь идёт не только о создании таких сил, но и о создании военного комитета, об упрощении порядка военно-технического сотрудничества, реализации программы вооружения КСОР и ещё ряде пунктов, говорящих об изменении качества военного сотрудничества государств – участников ОДКБ.
- Необходимость подобного шага подтвердили и прошедшие в этом году учения коллективных сил «Рубеж -2012», «Взаимодействие-2012» и «Нерушимое братство – 2012»? Как вы оцениваете достигнутый в их ходе уровень взаимодействия национальных контингентов коллективных сил?
- Я доволен тем, что учения проводятся интенсивно и на регулярной основе. В ходе их были задействованы различные силовые компоненты коллективных сил – КСБР, КСОР и КМС. Коллективные силы подтверждают свою готовность к применению по прямому предназначению, совершенствуют уровень взаимодействия национальных контингентов. Это реальная демонстрация того, что мы усиленно работаем по совершенствованию своего военного потенциала.
Комплексные учения, во-первых, дают нам возможность обучать прежде всего органы управления. И, самое главное, они позволяют исследовать и проанализировать систему взаимоотношений наших военных организаций в рамках ОДКБ. Мы вышли на многие проблемы, мы поняли, куда нам дальше двигаться, какие нормативные документы создавать, как делать так, чтобы это взаимодействие было эффективным и, самое главное, оперативным с точки зрения реагирования на ту или иную кризисную ситуацию.
- Очевидно, что новые планы по совершенствованию военной составляющей вызвали определённый резонанс?
- Так и есть. И, как всегда, заговорили о возможном вмешательстве во внутриполитическую ситуацию в странах – участницах организации. Ещё раз подчеркну, что ОДКБ не предназначена для проведения карательных операций. В Уставе организации есть положение о том, что ОДКБ может использовать свой потенциал, если существует угроза внешней агрессии, есть угроза безопасности и независимости государства. Помимо силового потенциала у организации в наличии широкий спектр возможностей, которые можно задействовать при необходимости. Это и миротворчество, и политическое влияние, и оказание помощи правоохранительным органам, и посредническая деятельность. Здесь же организация соответствующей работы на границе государств, не вмешиваясь в ситуацию внутри страны, дабы предотвратить поставки оружия, переброску через границу боевиков. Мы исходим из того, что легитимно избранная власть в наших странах — это незыблемая для нас вещь.
- Можно констатировать, что функции ОДКБ остаются неизменными?
- Мы позиционируем себя как международную универсальную организацию, которая занимается всеми спектрами безопасности, всеми вызовами и угрозами, волнующими наши страны. Мы движемся по направлению создания полномасштабной структуры безопасности.
- Следовательно, на сессии прозвучат и другие инициативы?
- В рамках СКБ будет рассмотрено создание системы коллективного реагирования на техногенные и природные катастрофы. Предусматривается создание соответствующих региональных группировок, необходимых материальных запасов. Также предстоит рассмотреть и согласовать вопросы оперативного принятия соответствующих решений, гибкого и оперативного финансового обеспечения системы коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации.
- Николай Николаевич, часто приходится слышать о том, что национальные составляющие коллективных сил ОДКБ из одного региона коллективной безопасности не будут торопиться принять участие в конфликте в другом регионе коллективной безопасности…
- В вашем вопросе уже заложен ответ… Для того и принято условное деление всего пространства ОДКБ на регионы коллективной безопасности – Центрально-Азиатский, Кавказский и Восточно-Европейский. Если конфликт возникает в Центрально-Азиатском регионе, то, видимо, и соответствующие контингенты будут формироваться из представителей государств, находящихся в Центральной Азии.
- Затронут ли планируемые изменения по созданию войск ОДКБ российско-белорусскую региональную группировку войск (сил)?
- Предела для совершенства нет, но мы не планируем каких-либо кардинальных шагов по изменению структуры и состава РГВ (с). Её развитие и совершенствование осуществляется в рамках двустороннего военного сотрудничества Белоруссии и России. Идёт плановая работа. Мы в курсе происходящего. Необходимости вмешательства и принятия дополнительных и тем более экстраординарных мер не существует.
- То есть Восточно-Европейский регион коллективной безопасности ОДКБ…
- Безусловно, он надёжно прикрыт.
- Николай Николаевич, в разговоре мы затронули военную составляющую ОДКБ. Но, очевидно, нуждаются в совершенствовании и другие аспекты взаимодействия стран – участниц организации…
- Необходимо повысить уровень солидарности и взаимной поддержки между государствами. Повысить уровень внешнеполитической координации, дабы на международной арене, в международных организациях выступать единым фронтом, совместно защищать национальные интересы одного или другого государства. Я имею в виду, в том числе и недавние санкции в отношении Белоруссии. Мы должны показывать мировому сообществу и тем странам, которые пытаются это делать, что это не путь для решения тех или иных вопросов.
Олег Горупай