Москве потребовались подрывные технологии альянса
Как стало известно "Ъ", Россия и НАТО готовят соглашение о сотрудничестве по утилизации устаревших боеприпасов и вооружений. В рамках этого проекта арсеналы РФ планируется уничтожать на российские деньги, но с применением натовских технологий. Россия надеется таким образом резко сократить количество ЧП при подрыве боеприпасов, а НАТО — укрепить отношения с Москвой, ухудшившиеся на фоне разногласий по ПРО. Если соглашение будет подписано, это станет самым важным проектом РФ—НАТО после сотрудничества по Афганистану.
О том, что Россия и НАТО готовят соглашение о сотрудничестве по утилизации устаревших боеприпасов и вооружений, "Ъ" сообщили источники в Минобороны РФ и штаб-квартире НАТО в Брюсселе. По словам собеседников "Ъ", соответствующие переговоры с участием вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина идут уже несколько месяцев, но интенсифицировались они в последние недели — после смены главы Минобороны РФ. До конца года группа специалистов российского военного ведомства планирует посетить завод по утилизации боеприпасов в турецком Яхшихане, после чего будет принято решение об оптимальном формате сотрудничества и разработан проект соглашения между правительством РФ и агентством НАТО о техническом обслуживании и снабжении (NAMSA).
Участившиеся ЧП при утилизации боеприпасов стали настоящей головной болью для властей РФ (см. справку). "Уничтожение боеприпасов методом подрыва непродуктивно и слишком рискованно для солдат,— признает источник "Ъ" в Генштабе РФ.— Пути решения проблемы мы начали прорабатывать еще в начале года. Однако последовавшие затем взрывы на полигонах показали, что медлить нельзя. Поэтому мы решили позаимствовать иностранный опыт".
Первую попытку начать совместную утилизацию боеприпасов РФ и НАТО предприняли (совместно с ОБСЕ) в 2005 году. Стоимость работ оценивалась в 73 млрд руб., из которых около 40% были готовы выделить США. Однако тогда стороны договориться не смогли.
Зато в том же году НАТО подписало Соглашение об утилизации боеприпасов, легкого вооружения, стрелкового оружия и ПЗРК с Украиной. По его условиям, работы оплачиваются через специальный трастовый фонд, более половины которого обеспечивает альянс. В 2011 году реализация договора перешла во вторую фазу.
Россия же продолжила работы по уничтожению своих арсеналов самостоятельно. В конце 2011 года в РФ приняли новую федеральную целевую программу промышленной утилизации боеприпасов на 2011-2015 годы и на период до 2020 года с общим объемом финансирования 39 млрд руб. По предыдущей программе 2005-2010 годов было утилизировано более 60 млн боеприпасов и около 800 млн патронов. Большая часть — методом подрыва. "Около 90% боеприпасов уничтожается военнослужащими, и только 10% — специализированными организациями,— говорит источник "Ъ" в военно-промышленной комиссии при правительстве.— Это недопустимо". По данным "Ъ", в РФ ежегодно должно уничтожаться 2 млн тонн боеприпасов, однако промышленность может ликвидировать лишь 300 тыс. тонн.
НАТО готово с этим помочь. "Сотрудничество с РФ в этой области стало новым позитивным элементом в наших отношениях и укрепило бы взаимное доверие",— убежден источник "Ъ" в штаб-квартире альянса.
По данным собеседников "Ъ" в Минобороны РФ и НАТО, в разрабатываемом соглашении участие альянса в утилизации российских арсеналов будет, скорее всего, осуществляться не по украинской модели. "Если увиденное в Яхшихане нас устроит, будем решать вопрос о сотрудничестве (с НАТО.— "Ъ") по созданию подобного предприятия на территории России",— пояснил источник "Ъ" в Генштабе РФ, добавив, что Москву интересуют прежде всего технологии, финансировать же проект она готова сама.
Заинтересованность Москвы в получении технологий альянса "Ъ" подтвердил и. о. постпреда РФ при НАТО Николай Корчунов. "Россия заинтересована в передовом опыте. Не видим препятствий для того, чтобы это направление стало элементом сотрудничества РФ и НАТО",— заявил он, добавив, что и у России "есть технологии, которыми интересуются наши партнеры (по НАТО.— "Ъ")".
"Российские специалисты научились уничтожать боеприпасы раздельно-шашечного снаряжения и боеприпасы с тротиловым зарядом. Есть у РФ и технологии утилизации самых массовых боеприпасов — со смесевым разрывным зарядом,— пояснил "Ъ" эксперт ПИР-Центра Вадим Козюлин.— НАТО же могло бы помочь с оборудованием и технологиями для утилизации боеприпасов наиболее сложных классов — с жидкими, пластичными, эластичными взрывчатыми веществами, кассетных и кумулятивных боевых частей". По мнению эксперта, справиться с финансированием самих работ "РФ вполне по силам".
По данным "Ъ", итоги поездки российских военных на завод в Яхшихане планируется обсудить на заседании Совета Россия—НАТО на уровне глав минобороны, запланированном на начало 2013 года. Там, скорее всего, и будет решена судьба соглашения. Впрочем, полной уверенности в том, что документ будет подписан, у собеседников "Ъ", нет: в январе в Яхшихане также произошло крупное ЧП, приведшее к гибели четырех солдат.
Последние ЧП на складах боеприпасов
6 апреля 2011 года на складе 260-й центральной ракетной артиллерийской базы в поселке Дачный Липецкой области взорвался 40-килограммовый ящик с порохом. Погибли четыре человека.
26-27 мая 2011 года в Башкирии пожар уничтожил 99-й арсенал Минобороны со 100 тыс. тонн боеприпасов. Погибли три человека. В соседнем поселке из-за разлетавшихся ракет сгорели 40 зданий. Эвакуировали более 2,5 тыс. человек.
2 июня 2011 года пожар на 102-м арсенале Центрального военного округа в селе Пугачево (Удмуртия) вызвал детонацию боеприпасов. Взрывы разрушили и повредили более 3,5 тыс. домов, было эвакуировано более 28 тыс. человек. При тушении погиб военнослужащий. Ущерб оценили в 1 млрд руб.
23 августа 2011 года в результате взрыва боеприпасов на полигоне Ашулук в Астраханской области погибли восемь военнослужащих, 12 были ранены.
3 мая 2012 года на полигоне Мулино в Нижегородской области при укладке боеприпасов с автомобиля на грунт прогремел взрыв. Погибли шестеро военнослужащих, четверо получили ранения.
18 мая 2012 года на складе боеприпасов вблизи поселка Сунгач (Приморский край) сдетонировали предназначенные для утилизации снаряды. Пострадали двое военнослужащих, эвакуировали около 2 тыс. жителей. Ущерб превысил 5 млн руб.
24 мая 2012 года на полигоне Ашулук в Астраханской области при разгрузке боеприпасов загорелись и подорвались 145 ящиков, в которых были 840 предназначенных для утилизации выстрелов к гранатометам. Один военнослужащий получил ранения.
11 июня 2012 года на артиллерийском складе в Бузулукском районе Оренбургской области в результате пожара сдетонировали боеприпасы. Три человека пострадали, эвакуировано почти 300 жителей соседних населенных пунктов.
26 июля 2012 года во время разгрузки боеприпасов на полигоне Погоново в Воронежской области произошел взрыв. По версии следствия, боеприпас покатился и ударился о гранату. Погибли два солдата-срочника, один ранен.
9 октября 2012 года в Оренбургской области на Донгузском полигоне при выгрузке предназначенных для утилизации боеприпасов взорвались 4 тыс. тонн снарядов. Эвакуированы жители трех поселков.
Елена Черненко, Иван Сафронов, Владимир Соловьев