В КНР по итогам ХVIII съезда Коммунистической партии Китая произошла плановая смена партийного руководства – передача власти «пятому поколению» китайских лидеров
О том, в чём была специфика съезда и какое значение он имел для дальнейшего развития КНР, а также о модернизации китайской армии «Красной звезде» рассказал заместитель директора Института Дальнего Востока РАН, профессор МГИМО Сергей Лузянин.
Кто есть кто
- Сергей Геннадьевич, насколько сильно по итогам партийного съезда изменилась расстановка сил в руководящих органах Китая? И как она скажется на развитии страны?
- Общим для китайских руководителей является то, что и прежнее руководство партии – «четвёртое поколение», и её нынешнее руководство во главе с Си Цзиньпином проводили и продолжат осуществлять стратегию реализации китайских реформ, которую заложил ещё Дэн Сяопин 30 лет назад. Есть, конечно, нюансы, и в этом смысле можно говорить о том, что новое поколение привнесёт некоторые новые моменты в стратегию реформирования, в частности во внешнюю политику, в ряд аспектов социальной, демографической, национальной и партийной жизни Китая. Но общий стратегический курс Китая останется неизменным.
Если говорить о группировках китайской политической элиты, то неофициально (неформально) на сегодняшний день их можно выделить несколько. Во-первых, условно говоря, это группировка, которая идёт из Шанхая и сформировалась, когда генеральным секретарём был Цзян Цзэминь. Нужно сказать, что и сейчас он, хоть и является пенсионером-отставником, имеет весомое влияние в партии, в том числе в решении ряда кадровых вопросов. А на ХVIII съезде, как можно было видеть, он заседал в президиуме в качестве почётного гостя. Вторая, условно, группировка – это люди, вышедшие из комсомольской жизни, сделавшие «комсомольскую карьеру». Прежде всего это сам Ху Цзиньтао, который прошёл путь комсомола и только потом перешёл на высшие партийные и государственные должности. Тот же самый путь проделал и ближайший сподвижник Ху Цзиньтао, который долго работал с ним в комсомольских структурах, будущий премьер Госсовета Ли Кэцян. Ну и, условно говоря, третья группа – это руководители, которые тоже вышли из структур партийно-государственных, но при этом имели ближайших родственников, занимавших высокие партийно-государственные посты. Таким представителем является нынешний генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин, сын известного китайского государственного деятеля 1970-х годов. Си Цзиньпин такой не один в высшем руководстве Китая, и всю эту группу эксперты условно называют «группой принцев» или «партией принцев».
Всё это, конечно, не значит, что и Си Цзиньпин, и другие люди, имеющие высокие родственные связи, автоматически были назначены на высокие должности. Нет, они все прошли очень сложный и в чём-то даже более тяжёлый путь, чем «комсомольцы» или «шанхайцы». Так сложилось, что их юность, и в том числе юность самого Си Цзиньпина (ему тогда было 11–12 лет), пришлась на период «культурной революции», их родители оказались в опале, в связи с чем многим представителям «группы принцев» пришлось пройти очень тяжёлую школу жизни. Многие из них, как и Си Цзиньпин, свою карьеру начинали с низовых партийных должностей, то есть добивались успеха вполне в рамках американской модели «селф-мэйд-мэн» (человек, который делает себя сам). Это люди, которые сделали свою карьеру интеллектом, трудом, волей, и лишь частично кое-где срабатывали их родственные связи.
- В связи с чем после съезда было принято решение о сокращении состава постоянного комитета политбюро ЦК КПК с девяти до семи человек?
- Действительно, при Ху Цзиньтао на протяжении десяти лет постоянный комитет политбюро ЦК состоял из девяти человек. Но в связи с появлением проблем, связанных с Бо Силаем, появлением левых коммунистов, так называемых «новых левых», и ряда политических противоречий в китайском руководстве, было принято решение «девятку» ужать до «семёрки». Цель состояла в том, чтобы постоянный комитет стал более монолитным и в его рамках было легче принимать политические решения.
В новый состав «большого политбюро» КПК - постоянного комитета - вошли представители всех трёх групп китайской политической элиты – «шанхайцев», «партии принцев», выходцев из комсомольской среды. Так что баланс сил между ними установился примерно равный.
Следует отметить, что Си Цзиньпин в этой «семёрке» занимает жёсткую центристскую позицию. Все основные группы политического руководства Китая он объединяет в единое целое.
XVIII съезд Компартии Китая. Источник: trud.ru |
Не форсируя гонку за лидерство
- Каковы, на ваш взгляд, ключевые итоги и ключевые решения XVIII съезда КПК? Какое значение они имели для Китая и в целом для мирового сообщества?
- Съезд партии имеет огромное значение прежде всего для самого Китая и уже во вторую очередь – для тех стран, которые с Китаем активно взаимодействуют.
Во-первых, что очень важно, было осуществлено обновление руководства КПК. То есть в очередной раз сработали принципы кадрового обновления высшего руководства страны, которые были заложены автором китайских реформ Дэн Сяопином. Этот «закон обновляемости», подразумевающий, что любой чиновник или директор по достижении возраста свыше 70 лет должен уступить место более молодым руководителям, очень жёстко действует в Китае. Он неуклонно соблюдается не только в высшем руководстве КПК, но и в китайских военных структурах. Например, незадолго до XVIII съезда партии на пленуме ЦК КПК было обновлено высшее военное руководство, и 70-летние генералы уступили место 60-летним.
Во-вторых, если касаться социально-экономического блока китайских реформ, то на съезде руководитель китайской компартии (на тот момент – Ху Цзиньтао) впервые заявил, что кроме общего прироста ВВП к 2020 году будет удвоен ВВП на душу населения. Это принципиально важно, потому что до этого таких задач – по улучшению качества жизни и социальных параметров – китайским руководством не ставилось. По этим параметрам, нужно сказать, Китай никогда не входил и не входит даже в первую сотню государств, тогда как по совокупному ВВП он вышел на второе место после США в 2011 году. В целом следует сказать, что экономическая стратегия Китая в настоящее время корректируется и речь ведётся о так называемой модели инновационного роста и использовании внутренних рынков и внутренних ресурсов при снижении годового ВВП до 7–7,5 процента.
В разделе о модернизации вооружённых сил впервые в отчётном докладе Ху Цзиньтао прозвучала мысль о том, что Китай готов и должен одержать победу в локальных вооружённых конфликтах или локальных войнах. Не сказано, конечно, какие это могут быть локальные войны, но как тезис эта идея была озвучена.
Кроме того, что немаловажно, было отмечено, что Китаю нужно ставить большие цели и амбициозные задачи, в том числе по превращению страны в «богатое, могущественное, демократическое, цивилизованное и гармоничное социалистическое государство». Некоторые эксперты это трактуют как задачи превращения Китая из развивающегося государства, каким он сейчас официально является, в сверхдержаву или в «большое государство». Но, строго говоря, такую задачу, как догнать Америку, в соответствии со своими стратегическими планами Китай планирует решить не раньше 2049 года, то есть к столетию образования КНР. Это большая и долгая гонка за мировое лидерство, которую Китай не форсирует.
В то же время обо всём этом напрямую на съезде не говорилось. Вообще в целом доклад Ху Цзиньтао был выдержан в традиционных китайских форматах, то есть это такие черты, как осторожность, нейтральность, выдержанность. Это типичный китайский политический язык, который не рассчитан ни на рядового китайского гражданина, ни даже на рядового коммуниста, и понять его до конца могут только китайские политики, а также эксперты. Выступления партийных лидеров на съезде КПК - это не американское шоу с громкими политическими дебатами, это, наоборот, зашифрованные тексты, за которыми стоят определённые смыслы. И именно через эти смыслы нужно «расшифровывать» новые моменты во внутренней и внешней политике Китая.
- Кстати сказать, в рамках доклада Ху Цзиньтао довольно мало затрагивались вопросы о различных аспектах внешнеполитического курса Китая. С чем это связано?
- По поводу внешней политики действительно было сказано очень мало. В этом разделе доклада Ху Цзиньтао на съезде не говорилось о каких-то конкретных государствах или регионах, имеющих важное значение для Китая, - таких как США, Россия, Европейский союз или Африка. Было сказано, что Китай хочет развивать отношения сотрудничества с большими державами, с соседними сопредельными державами и развивающимися странами.
Ещё один важный момент, который был озвучен, состоял в том, что приоритетом Китая в плане работы в международных организациях будут ООН, «большая двадцатка», ШОС и БРИКС. Именно эти четыре структуры Китай рассматривает как ключевые с точки зрения своей внешнеполитической стратегии. И вполне понятно, почему – за каждой из этих организаций стоят конкретные стратегические или региональные интересы КНР
Военные аспекты
- А что изменится после съезда в плане военного руководства страной или, возможно, военных доктрин?
- Прежде всего следует отметить, что на протяжении последних десятилетий в КНР ушедший генеральный секретарь автоматически на какое-то время сохранял пост председателя центрального военного совета (пост верховного главнокомандующего вооружёнными силами) и военного совета при ЦК КПК. Сам состав этих двух органов является практически идентичным, и важную роль играет в первую очередь то, кто их возглавляет. По итогам прошедшего XVIII съезда в этом отношении возник новый момент – Ху Цзиньтао, в отличие от предыдущего генсека партии Цзян Цзэминя, сразу же покинул пост главнокомандующего и главы ЦВС, и сегодня уже известно, что Си Цзиньпин, кроме должности генсека партии, занял эти два главных военных поста в КНР. Свидетельствует это, прежде всего, об очень большом доверии руководства КПК к новому генеральному секретарю.
Можно отметить и второй новый момент в плане военного руководства страной. В состав центрального военного совета входят генералы пропорционально от всех родов войск, включая сухопутные войска, ВМС и ВВС. Но в отличие от предыдущих составов совета, где «доминировали» сухопутные генералы, сегодня это представительство стало более равномерным. Одновременно на съезде была «вброшена» мысль о том, что Китай должен превратиться в морскую державу, что означало явное усиление внимания к военно-морской стратегии страны.
Таким образом, новые акценты в военной стратегии Китая, конечно, появляются. Помимо акцентирования на морской стратегии, речь ещё идёт о приоритете «внутренних» закупок вооружений для армии перед внешними закупками в целях ускорения динамики развития китайского военно-промышленного комплекса. Ряд экспертов вообще считает, что внешние закупки Китаем вооружений в том виде, в каком они существовали в 1990-е годы, полностью исчерпали себя. Теперь Китай будет стремиться разрабатывать собственные вооружения, а также развивать различные оборонные технологии.
- Какие цели и задачи ставятся партией в плане дальнейшей модернизации НОАК к 2020 году, учитывая объявленную Цзян Цзэминем в 2001 году стратегию модернизации вооружённых сил КНР?
- Действительно, в 2001 году началась долговременная стратегия обновления и модернизации крупнейшей в мире Народно-освободительной армии Китая, которая в настоящее время продолжает реализовываться. Я не буду сосредотачивать внимание на тех заявлениях по планам модернизации НОАК, которые были сделаны на съезде, потому что из прессы о них широко известно. Вместо этого я хотел бы обозначить ряд ключевых направлений развития армии и военно-промышленного комплекса КНР, которые будут, на мой взгляд, рассматриваться новым руководством КНР в качестве приоритетных. Первое – это углубление технологической и экономической базы китайского ВПК. При Цзян Цзэмине он получил большой импульс к развитию в рамках общих экономических реформ, и в том числе были созданы крупные китайские военно-промышленные корпорации, введены в действие субсидии предприятиям, осуществляющим поставки вооружений и военной техники для армии. На сегодня военно-промышленный комплекс КНР обеспечивает все основные военно-технические потребности НОАК.
Второе направление – это импорт вооружений, но уже в рамках точечных закупок и получения новейших оборонных технологий – американских, российских, технологий других стран. То есть речь идёт уже не только и не столько о России – Китай начал импортировать вооружения и различные технологии из разных концов света.
Третье направление – это анализ и учёт мировых тенденций и опыта участия различных стран в локальных войнах и конфликтах. В том числе, как хорошо известно, китайские военные подробнейшим образом изучали американские операции в Ираке и Афганистане, а также других странах. Ориентировано это изучение зарубежного опыта, конечно, на его последующее использование, в том числе для создания в рамках НОАК мобильных соединений и мобильных бригад, повышения эффективности действий войск специального назначения и др.
И последнее направление заключается в повышении конкурентоспособности НОАК в новых технологических сферах. Это, прежде всего, так называемая кибервойна, или война в интернет-пространстве, и информационные технологии, в развитии которых Китай на сегодняшний день достиг больших успехов.
Марианна Евтодьева