ЦАМТО, 20 ноября. Участие в 17-м заседании российско-китайской смешанной межправительственной комиссии по ВТС, которое пройдет 20-21 ноября в Пекине, станет первым зарубежным визитом министра обороны России Сергея Шойгу.
Вопросы дальнейшего развития ВТС двух стран будут определять новые команды управленцев, как со стороны России, так и со стороны Китая.
Со стороны России это новый министр обороны Сергей Шойгу и относительно недавно (в конце мая 2012 года) назначенный на должность директора ФСВТС Александр Фомин, которых выдвинул на эти должности президент РФ Владимир Путин.
В Китае к власти пришла новая команда управленцев высшего звена во главе с недавно назначенным генеральным секретарем ЦК Компартии Китая Си Цзиньпином, которой стал лидером пятого поколения руководителей КНР.
По оценке экспертов, новый лидер будет вести более активную внешнюю политику, которая потенциально может привести к усилению трений с США, но не с Россией.
В то же время, следует отметить, что «напутствуя» нового лидера, председатель КНР Ху Цзиньтао на 18-м съезде компартии заявил, что «Китай должен интенсифицировать военное развитие, чтобы одержать победу в случае локальных войн, а также развивать высокотехнологичное вооружение».
По его словам, «создание мощной национальной обороны и вооруженных сил, соответствующих международному статусу нашей страны, интересам ее безопасности и развития, является стратегической задачей на пути модернизации Китая».
Обращает на себя также внимание заявление Ху Цзиньтао о том, что модернизация НОАК будет завершена к 2020 году.
Следует отметить, что большие перестановки произошли также в высшем генералитете НОАК. Новым начальником Генерального штаба стал Фан Фэнхуэй, начальником Главного политического управления НОАК назначен Чжан Ян, начальником Главного управления тыла НОАК - Чжао Кэши, начальником Главного управления вооружений и военной техники НОАК - Чжан Юся, главкомом ВВС - Ма Сяотянь.
Безусловно, новая команда управленцев имеет свое видение на перспективы дальнейшего развития НОАК, и именно в этом контексте будет рассматривать дальнейшие направления сотрудничества с Россией в сфере ВТС.
В ходе 17-го заседания российско-китайской смешанной межправительственной комиссии по ВТС в качестве протокольной процедуры стороны подведут итоги военно-технического сотрудничества России и КНР за прошедший год. Наиболее интересным является та часть заседания, которая будет посвящена обсуждению задач по дальнейшему развитию двустороннего взаимодействия в этой сфере. С учетом новых лиц, которые примут участие в заседании, возможно, будут обсуждены те направления сотрудничества, которые ранее на комиссию не выносились. То есть в определенном смысле 17-е заседание российско-китайской смешанной межправительственной комиссии по ВТС можно рассматривать как работу с «чистого листа» с обеих сторон. Возможно, какие-то из новых направлений сотрудничества найдут свое отражение в итоговом протоколе, который планируется подписать по результатам заседания.
В том, что касается России, дальнейшее развитие ВТС с Китаем, будет осуществляться, прежде всего, с учетом должного уровня обеспечения безопасности нашей страны.
С точки зрения содержательной части двустороннего военно-технического сотрудничества претензии российской стороны к КНР давно известны. Прежде всего, это незаконное копирование ранее поставленных образцов военной техники. Вопрос о защите прав интеллектуальной собственности российских производителей вооружений, несмотря на многочисленные попытки, с китайской стороной до сих пор не урегулирован. Скопированные образцы военной техники поступают не только на вооружение НОАК, но и предлагаются на мировой рынок по более низким ценам. С учетом того, что Китай имеет большие возможности по предоставлению льготных кредитов под закупку вооружений, в том числе под мизерные или нулевые проценты, такие действия сужают нишу России на мировом рынке оружия. Причем на текущий момент Китай имеет конкурентоспособные предложения практически во всех сегментах обычных вооружений.
По мнению ЦАМТО, прежде чем обсуждать вопрос о расширении номенклатуры возможных поставок вооружений Китаю (в частности, интерес проявлен к Су-35, ЗРС С-400 и ряду других систем вооружений), необходимо решить вопрос об эффективном механизме защиты прав интеллектуальной собственности российских производителей вооружений. В этой связи, к примеру, следует отметить, что достаточно длительные переговоры с КНР по поставке истребителей Су-35 забуксовали, прежде всего, из-за того, что Китай настаивал на заключении контракта на поставку небольшой установочной партии машин, в то время как российская сторона настаивала на поставке крупной товарной партии. Закупка небольшой установочной партии, безусловно, рождает подозрения в их копировании и дальнейшем отказе от закупки крупной партии истребителей.
Все это говорит о том, что новой команде управленцев как со стороны России, так и КНР, необходимо будет решить ряд «болезненных» проблем. Безусловно, с учетом технологического развития ОПК Китая, столь масштабные закупки вооружений, как это было ранее, Пекин производить не будет, концентрируя внимание на закупке только высокотехнологичных изделий, которые пока национальный ОПК производить не может, а также передаче российских технологий.
КИТАЙ КАК ЭКСПОРТЕР ВООРУЖЕНИЙ
России следует учитывать существенный прогресс, достигнутый Китаем в сфере разработки вооружений. От простого копирования техники (прежде всего, российской) КНР все более активно переходит к разработкам новых образцов вооружений на собственной технологической базе, предлагая их по существенно меньшей стоимости, чем западные и российские аналоги.
Росту китайского экспорта способствует то обстоятельство, что ряд стран «третьего» мира не может себе позволить дорогостоящее оружие западного производства. Ранее Россия успешно конкурировала с Китаем в этом ценовом сегменте. Однако теперь российское вооружение по стоимости начинает «догонять» западные образцы вооружений. По этой причине Китай начинает постепенно «выжимать» Россию с рынков ряда стран «третьего» мира.
При этом КНР предлагает льготные условия расчетов, финансирования, кредитов и рассрочку платежей. Для продвижения своей продукции Китай использует также практику бесплатной поставки запчастей по отдельным категориям военной техники.
На текущий момент подавляющий объем военного экспорта Китая приходится на Пакистан (более 50%). Второе место занимает Египет. До введения эмбарго крупным получателем китайских вооружений был Иран. Крупные программы реализуются с Венесуэлой и Мьянмой.
Из этой группы стран Россия не конкурирует с КНР на рынке Пакистана, поскольку не поставляет продукцию военного назначения в эту страну (за исключением транспортных вертолетов). На рынке Египта, Венесуэлы и Мьянмы Россия и Китай являются прямыми конкурентами по ряду систем вооружений, в частности, по авиационной тематике.
КНР предлагает на мировой рынок конкурентоспособные системы в сегментах военной авиатехники, техники ПВО, военно-морской техники, бронетехники, РСЗО, РЛС ПВО, ПЗРК, ПКР, ПТУР, САО.
Впервые Китай может стать реальным конкурентом на мировом рынке неатомных подводных лодок. По имеющимся данным, на правительственном уровне КНР и Пакистан обсуждают возможность поставки для пакистанских ВМС нескольких подводных лодок.
В области военно-морской техники Китай уже занимает достаточно прочные позиции в сегментах ракетных и патрульных катеров, а также фрегатов.
Развитию китайской военной промышленности во многом способствовала передача Советским Союзом в 1950-х гг. лицензий, а также технической, технологической документации и производственной оснастки для выпуска самолетов МиГ-17 и МиГ-19, получивших китайское обозначение J-5 (F-5) и J-6 (F-6) соответственно. Лицензии были переданы и на многие другие системы вооружения.
Согласно прогнозу ЦАМТО, основным рынком сбыта китайской военной продукции в обозримой перспективе останется Пакистан, на который будет приходиться около половины военного экспорта Китая. Во второй дивизион крупнейших импортеров китайской ПВН будут входить Мьянма, Венесуэла и Египет. Под вопросом остается рынок Ирана.
КНР расширит свое присутствие на рынках таких стран как Боливия, Марокко, Турция, Индонезия, Таиланд, Кения, Нигерия, Восточный Тимор, Перу, Эквадор, Бангладеш, Гана и Аргентина.
РОССИЯ-КИТАЙ
По оценке ЦАМТО, Китай за последние 8 лет (2004-2011 гг.) занял второе место среди крупнейших стран-импортеров российских вооружений с долевым показателем 22,5% в общем балансе российского военного экспорта. В то же время, доля КНР в общем балансе российского военного экспорта, начиная с 2006 года, неуклонно снижалась. Для сравнения: в 2004 году доля Китая составила 46,5%, в 2005 году – 65,4% (наивысший результат за 8-летний период), в 2006 году – 30,6%, в 2007 году – 20,2% (в 2007 году впервые доля Индии в структуре военного экспорта Россия превысила долю Китая), в 2008 году – 20,4%, в 2009 году – 14,6%, в 2010 году – 10,5% и в 2011 году – около 5%.
По предварительной оценке, по итогам 2012 года доля Китая составит от 8 до10%. То есть с осторожным оптимизмом можно говорить, что минимальная точка падения в части военного экспорта России в Китай пройдена, а долевой показатель Китая стабилизировался на уровне 8-10%. Это является хорошим фоном для дальнейших двусторонних переговоров по тематике ВТС.
В 2012 году объем российского военного экспорта в КНР ЦАМТО оценивает в сумму не менее 1,2 млрд дол, в 2013 году – не менее 1, 3 млрд дол.
Крупнейшими текущими программами с Китаем является поставка авиационных двигателей, а также вертолетной техники.
В частности, холдинг «Вертолеты России» начал реализацию контракта, подписанного «Рособоронэкспортом» с китайской компанией «Поли текнолоджи» на поставку в КНР 52 транспортных вертолетов Ми-171Е. Первую партию Ми-171Е планируется передать заказчику до конца 2012 года, а поставку остальных вертолетов реализовать в 2013-2014 гг.
В дальнейшем возможно расширение сотрудничества по поставкам вертолетов Ми-26.
С КНР в стадии реализации находится программа по лицензионному производству бронеавтомобилей «Тигр».
Наиболее крупные контракты реализуются в области поставки авиационных двигателей.
В частности, ОАО «НПО «Сатурн» приступило к реализации контракта, подписанного в 2011 году, на поставку Китаю 184 авиадвигателя типа Д-30КП-2 для военно-транспортных самолетов Ил–76. Общая сумма этого заказа составляет более 500 млн дол. Контрактом также предусмотрена техническая поддержка со стороны предприятия-изготовителя в гарантийный период.
Первая партия двигателей в количестве 12 ед. была передана китайской стороне в середине октября этого года. Сдача второй партии запланирована до конца 2012 года. Срок реализации всего контракта – 2012-2015 гг.
Ранее в 2009-2011 гг. ОАО «НПО «Сатурн» реализовало контракт на поставку КНР 55 двигателей Д-30КП-2.
С китайской стороной реализуются также контракты по поставке двигателей РД-33 для моторизации легких китайских истребителей FC-1 (JF-17 «Тандер»), АЛ-31Ф, которые поставляет в КНР ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» для замены выработавших свой ресурс двигателей истребителей Су-27, а также АЛ-31ФН для оснащения самолетов J-10 (НИОКР по двигателю АЛ-31ФН для китайского истребителя J-10 была завершена в 2000 году).
На авиасалоне «Эйршоу Чайна-2012» начальник департамента ВВС ОАО «Рособоронэкспорт» Сергей Корнев сообщил, что в рамках заказа Китая на поставку 10 самолетов Ил-76 из наличия Минобороны РФ уже отобрано 7 машин.
С.Корнев также сообщил, что после завершения испытаний КНР будет предложен модернизированный военно-транспортный самолет Ил-76МД-90А (как возобновление ранее аннулированного контракта).
По мнению С.Корнева, «у этой машины хорошие экспортные перспективы, в том числе на рынке Китая».
Одним из перспективных направлений является предложение российской стороны по поставке КНР самолетов-амфибий Бе-200.
СПРАВКА ПО ВТС РОССИИ С КИТАЕМ
С начала 1990-х гг. Китай в течение длительного периода времени, наряду с Индией, был самым крупным импортером российских вооружений. Самые масштабные поставки были реализованы в области авиационной и военно-морской техники, а также средств ПВО.
В частности, Китай стал крупнейшим покупателем самолетов семейства Су-27/Су-30. В общей сложности в КНР было поставлено 178 истребителей семейства Су-27/Су-30, в том числе 38 одноместных истребителей Су-27СК и 40 двухместных учебно-боевых самолетов Су-27УБК, 76 многоцелевых истребителей Су-30МКК и 24 истребителя Су-30МК2. С учетом собранных в Шеньяне по лицензии 105 Су-27СК, общее количество истребителей марки «Су» в Китае составляет 283 машины.
В отношении лицензионной сборки самолетов Су-27СК в Шеньяне следует отметить, что еще в 1996 году Китай приобрел лицензию на производство 200 самолетов Су-27СК без права реэкспорта в третьи страны. К концу 2007 года из поставленных Россией машинокомплектов было собрано 105 самолетов. В дальнейшем переговоры по поставке еще 95 машинокомплектов для сборки Су-27СК зашли в тупик. Фактически Пекин отказался от дальнейшей реализации этой лицензионной программы, создав клон этого самолета – истребитель J-11.
Китай на протяжении длительного периода времени являлся крупнейшим заказчиком российских систем ПВО, поставки которых начались в начале 1990-х гг. В 1993 году в КНР впервые была поставлена система С-300ПМУ в составе двух зенитных ракетных дивизионов. В 1994 году был подписан второй контракт, в рамках которого в 1996 году НОАК получила ЗРС С-300ПМУ-1 в составе четырех ракетных дивизионов.
По двум контрактам в КНР было поставлено 35 ЗРК «Тор-М1» несколькими партиями: 14 комплексов в 1997 году, 13 комплексов в 1999-2000 гг. и 8 комплексов в 2001 году.
В 2002 году был заключен контракт на продажу двух корабельных комплексов ПВО С-300ФМ «Риф-М». Поставки были реализованы в 2002-2003 гг.
В 2004 году было завершено выполнение еще одного контракта, подписанного в 2001 году, на поставку в Китай ЗРС С-300ПМУ-1 в составе четырех ракетных дивизионов.
В августе 2004 года «Рособоронэкспорт» подписал соглашение с КНР по ЗРС С-300ПМУ-2 «Фаворит». Этот контракт стал первым экспортным заказом системы «Фаворит», которую РФ начала продвигать на мировой рынок с 2001 года.
В рамках данного контракта Китай в 2007-2008 гг. получил два командных пункта 83М6Е2, восемь зенитных ракетных комплексов (ЗРК) 90Ж6Е2, один комплект зенитных управляемых ракет 48Н6Е2 и средства технического обеспечения.
В декабре 2005 году был заключен контракт с КНР на поставку второй партии ЗРС С-300ПМУ-2 «Фаворит», стоимость которого оценивается в 1 млрд дол. Поставки были реализованы в 2008-2010 гг.
Китай высказал заинтересованность в закупке ЗРС С-400. По имеющимся данным, заявка получена и находится на рассмотрении российской стороны.
В сегменте ВМТ во второй половине 1990-х гг. Китай получил две ДЭПЛ проекта 877ЭКМ. В 1997-1998 гг. Россия поставила КНР две ДЭПЛ проекта 636 «Кило».
В мае 2002 года «Рособоронэкспорт» заключил контракт на поставку для ВМС НОАК восьми ДЭПЛ проекта 636 «Кило», оснащенных ракетным комплексом «Клаб-С». Основная часть поставок данных подлодок была реализована в 2005 году. Последняя, восьмая ДЭПЛ была поставлена весной 2006 года.
В 1999-2000 гг. Китай получил два эсминца проекта 956Э класса «Современный» со сверхзвуковыми ПКР 3М-80Е «Москит». По второму контракту в 2005-2006 гг. ВМС НОАК были переданы еще два эсминца усовершенствованного проекта 965ЭМ.
В КНР было поставлено большое количество авиадвигателей, вертолетной техники различных типов, а также вооружения для Сухопутных войск, в том числе РСЗО «Смерч», УАС «Краснополь-М», ПТРК «Метис», «Конкурс» и другое вооружение. Недавно были завершены контракты на поставку 9 палубных вертолетов Ка-28 и 9 ед. Ка-31.
