Войти

Ручной режим оборонного ценообразования

1890
0
0
Putin_at_Severniy_Flot
Владимир Путин на учениях Северного флота. Источник: mvestnik.ru.

Стоимость строительства атомных подлодок устанавливает лично Владимир Путин

Президент Владимир Путин поручил вице-премьеру Дмитрию Рогозину навести порядок с ценами в оборонке. Цены производителей вооружений власти пытаются контролировать уже больше семи лет – с тех пор, как Россия начала увеличивать оборонные расходы. Однако особых успехов в борьбе с ценовыми накрутками пока нет. По словам Рогозина, цены атомных подлодок устанавливает лично Путин. Справедливую цену танков, ракет или самолетов определить очень сложно – но возможно. Для этого нужен глубокий аудит производственных цепочек, которым власти на самом деле заниматься и не хотят, считают эксперты.


Президент России Владимир Путин поручил вице-премьеру Дмитрию Рогозину, который отвечает за оборонно-промышленный комплекс, вместе с экономическим блоком правительства завершить работу над формированием общих принципов ценообразования при гособоронзаказе. «Общие принципы ценообразования надо определить», – сказал глава государства на встрече с заместителем председателя правительства. «Разговоров на этот счет много, проблем много, вы сами этого уже хлебнули как следует, но до сих пор у нас единых принципов нет», – заметил Путин. «Доведите до конца вместе с экономическим блоком правительства; это нужно завершить», – заявил Путин.


В свою очередь, Рогозин напомнил Путину, что тот в свое время сам назначал цену строительства атомных ракетоносцев. «К сожалению, пока ситуация находится в ручном управлении, и доходит до того, что вам, главе государства, приходилось самому принимать решения по таким сложным аппаратам, как, скажем, атомные подводные лодки», – припомнил вице-премьер.


В связи с новым поручением президента эксперты «НГ» напоминают, что разобраться с ценами на вооружение российские власти пробуют уже не первый год. «Примерно семь лет назад эту работу пытались наладить в тогдашнем Минэкономразвития, где были собраны отставные военные, хорошо знакомые с оборонным заказом», – говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Тогда эта команда из Минэкономразвития получила ясные рекомендации экспертов: если правительство хочет выяснить причину резкого подорожания вооружений, ему придется организовать глубокий и подробный аудит расходов всех предприятий оборонного комплекса. Однако заниматься этим, похоже, никто не захотел, рассказывает Николаев.


В подтверждение этого факта можно вспомнить заявления главы департамента экономики программ обороны и безопасности Минэкономразвития Владислава Путилина еще в самом начале 2005 года. «Мы готовы заплатить миллионы рублей, но должны разобраться в причинах роста цен», – говорил тогда Путилин, который позже возглавил военно-промышленную комиссию. Тогда чиновники обещали, что государство займется ценообразованием в оборонной промышленности – в частности, будет проведен независимый аудит цен на самые дорогостоящие виды продукции.


Кроме того, чиновники обещали включить оборонные предприятия в сферу контроля антимонопольного законодательства. Еще в 2005 году власти пытались ввести прямой запрет, госзаказчикам без согласования с гражданскими ведомствами записывать в контракты цены на закупаемую продукцию выше заявленной на конкурсе. Однако на практике усилия чиновников не дали особых результатов: получив из бюджета деньги, производители выпускали вместо трех самолетов всего один или годами откладывали сдачу в эксплуатацию вооружений в расчете на дополнительное финансирование. И сделать с таким выкручиванием рук чиновники ничего не смогли. Или не захотели.


«Определить рыночную стоимость товара, где рынка фактически нет, – крайне сложно. Предприятия ОПК – это фактически монополии, причем закрытые и засекреченные, что еще больше осложняет процесс выявления стоимости их продукции. Практически единственный способ выяснить справедливую стоимость продукции ОПК – определить расходы на выполнение заказа. Однако здесь стоит учитывать огромное количество параметров, характеристик продукта, а также в цену заказа необходимо заложить затраты на НИОКР. Поэтому определить рыночную стоимость заказов в ОПК крайне сложно», – соглашается управляющий партнер «2К Аудит – Деловые консультации/Морисон Интернешнл» Иван Андриевский.


Один из вариантов – создание аналитической службы, которая будет заниматься только ОПК. Каждый отдельный заказ должен тщательно анализироваться – от закупок сырья и работ по его обработке до покраски готового изделия. Однако помимо контроля за работой по исполнению заказа необходима современная система финансового учета, что позволит полностью контролировать движение средств, выделенных на заказ. С одной стороны, аналитическая служба по ОПК – это еще один административный ресурс. С другой стороны – при эффективной работе службы появится действительно понятная и прозрачная цена на продукцию ОПК.


В США, которые имеют самый большой в мире военный бюджет, существует специальный аппарат, который занимается закупкой вооружения. Численность этой службы превышает 300 тыс. человек. Несмотря на это, в США постоянно происходят скандалы в сфере оборонных заказов. Однако даже факт этих скандалов свидетельствует о том, что система контроля там работает. «Главный вопрос в том, готов ли российский ОПК к жесткому контролю и аудиту? Готово ли Минобороны к проверке своих контрактов? Возможно, что именно по причинам неготовности к такому контролю проблему гособоронзаказа пока решить не удается», – говорит Андриевский.


«Пытался ограничивать цены на оборонную продукцию и отставной министр Сердюков. Однако делал он это с помощью отказа от закупок. Или угрозами перейти на импорт военной техники. Но, как выяснилось, такие методы в России не работают. Думаю, если бы Сердюков перечислил оборонщикам все их хитрости с ценами, то эффект был бы другой», – считает Игорь Николаев.



Михаил Сергеев

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
03.06.2013
Комиссия расширяет полномочия
23.04.2013
Контроль над закупками оружия отдадут Рособоронпоставке
27.03.2013
ВПК: на перекрестке дорог
21.05.2012
Рогозин тянет своего зама в министры
02.12.2010
Эволюция российской системы закупок вооружений и военной техники
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 24.01 12:08
  • 21
Forbes (США): российская роботизированная субмарина с грязной бомбой «абсурдна», но Москва все равно строит для нее базу
  • 24.01 11:35
  • 99
Сын главы Роскосмоса дал совет, как надо осваивать новые рынки вооружений
  • 24.01 10:56
  • 29
IBCS: Польша первая после США
  • 24.01 10:54
  • 22
Украинские гадания на турецкой кофейной гуще
  • 24.01 08:54
  • 2
Роботизированная боевая машина Milirem Type-X отправилась на испытания
  • 24.01 08:37
  • 5
Российская "оборонка" довела долю гражданской продукции и продукции двойного назначения до 24,1% - Патрушев
  • 24.01 08:31
  • 4
БМП-2 опробовали в качестве робота, танка и САУ в Индии
  • 23.01 19:16
  • 11
Бессмысленный русский «Мистраль»
  • 23.01 19:04
  • 6
Седьмой пошел: «всевидящий корвет» отправился во Владивосток
  • 23.01 19:00
  • 1
Аэромобильный плавающий танк "Спрут-СДМ1" будет принят на вооружение ВДВ в 2023 году
  • 23.01 18:55
  • 1
Шойгу поставил задачу не терять темпа переоснащения армии и флота
  • 23.01 18:17
  • 4
Танковую броню предложили делать из проволоки
  • 23.01 05:23
  • 15
South China Morning Post (Гонконг): действительно ли гиперзвуковые ракеты кардинально все меняют? Нет, говорится в новом исследовании
  • 23.01 04:16
  • 7
Институт «Звездных Войн»
  • 23.01 01:12
  • 35
Танк «Армата» пойдет в серийное производство