Войти

Стрела времени от МЭР

1689
0
0
mineconomrazvitiya-logo
Эмблема Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Россия способна ускорить рост и кардинально увеличить вложения в НИОКР и человеческий капитал. Для этого требуется сущий пустяк — смена приоритетов и инструментов экономической политики


Потерпев чистое аппаратное поражение от Минфина в битве за бюджет, Минэкономразвития не думает отчаиваться. Очередной стратегический документ ведомства — прогноз долгосрочного социально-экономического развития до 2030 года — в качестве целевого рассматривает сценарий существенного ускорения роста за счет наращивания инвестиций, в том числе государственных.


По давней, еще госплановской традиции министерство нарисовало веер из трех (только основных, есть еще дополнительные — под разные тренды нефтяных цен) сценариев: консервативного, инновационного и форсированного. Первый фактически подразумевает сохранение статус-кво в экономической политике, что консервирует нынешнюю экономическую модель, для которой характерны медленный рост (3,1% среднегодового прироста реального ВВП в предстоящие неполные два десятилетия), скромные вложения в НИОКР (1,3% ВВП), не позволяющие сократить отставание от мировых лидеров в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах, недофинансирование образования и здравоохранения, но при этом безупречно бездефицитный бюджет и пополняемый в строгом соответствии с бюджетным правилом Резервный фонд. Концентрация инновационной активности происходит преимущественно в энергетике, топливных и сырьевых отраслях (металлургия, основная химия), сопряженных машиностроительных производствах. Развитие транспортной инфраструктуры ограничивается реализацией транзитного и экспортного потенциалов при сохранении значительных узких мест в дорожной и железнодорожной инфраструктуре.


Второй сценарий подразумевает усиление инновационной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры, включая реализацию проектов высокоскоростных железнодорожных магистралей и новой сетки региональных и местных авиаперевозок. Значительно укрепятся позиции России на рынках высокотехнологичной продукции. Среднегодовые темпы роста оцениваются на уровне 4,1% в 2013–2030 годах, что позволит повысить долю России в мировом ВВП к 2030 году до 3,4% (3% в 2010 году).


Однако это еще цветочки по сравнению с самым смелым третьим, форсированным, сценарием, который МЭР рассматривает в качестве целевого. Фактически речь здесь идет о переходе к новой модели экономического развития, основанной на интенсивном накоплении капитала. Средние темпы роста ВВП на всем периоде прогноза составляют 5,4%, а в 2016–2020-х достигнут 6,7% в год. Средние темпы роста инвестиций в 2015–2030 годах превысят 8%, а в 2016–2020-х составят 11–12% годовых. Доля валового накопления основного капитала в ВВП увеличивается до 28% в 2018 году, а после 2020 года находится на уровне 30–33% ВВП. За счет опережающего роста внутреннего спроса доля экспорта в ВВП снизится с 27% в 2012 году до 19% в 2030 году. При этом облагородится структура экспорта. Стоимость поставок на внешний рынок машин и оборудования, по расчетам МЭР, увеличится к 2030 году почти в 10 раз, до 200 млрд долларов, что в сопоставимых ценах приблизительно соответствует сегодняшнему экспорту машиностроительной продукции Тайваня. За этим стоит существенная модернизация производства и усиление мер поддержки экспортеров и продвижения товаров на внешних рынках.


Таблица: Ключевые параметры долгосрочного прогноза МЭР

Показатели Сценарии прогноза
Консервативный Инновационный Форсированный
ВВП* 3,1 4,1 5,4
Промышленное производство* 2,6 3,2 4,2
Инвестиции* 4,8 5,9 8,1
Реальные располагаемые доходы населения* 3,7 4,5 5,6
Расходы на НИОКР** 1,3 2,5 3
Расходы на образование** 6 6,5 8,1
Расходы на здравоохранение** 6,2 7,1 9,4
Сальдо движения частного капитала*** 0,1 0,4 3,9
Инфляция**** 2,7 4,1 4

* Среднегодовой темп прироста в 2013–2030 гг. (%).

** В 2030 г. в % ВВП, за счет государственных и частных источников финансирования.

*** В среднем за год в 2013–2030 гг. (% ВВП).

**** В среднем за год в 2026–2030 гг. (% годовых).

Источник: Минэкономразвития РФ


Источник: Минэкономразвития РФ


Предполагается увеличение государственных расходов на развитие человеческого капитала до уровня, сопоставимого с развитыми европейскими государствами. Суммарные (частные и государственные) расходы на образование и здравоохранение достигнут к 2030 году 8,1 и 9,4% ВВП соответственно. Расходы на НИОКР возрастают с 1,1% ВВП в 2011 году до 3,0% ВВП в 2030 году, то есть выходят на уровень лидеров мировой технологической гонки.



Мы перечислили лишь главные красоты форсированного сценария. Невольно возникает вопрос: как же достичь столь блестящего будущего? Прежде всего это отказ от приоритета безусловной бездефицитности бюджета и нынешнего жесткого бюджетного правила, согласно которому все нефтегазовые доходы при превышении цен на нефть расчетного уровня направляются в Резервный фонд.


МЭР честно признает, что «форсированный сценарий характеризуется повышенными рисками макроэкономической несбалансированности. Существенно возрастут долги частного и государственного секторов, государственный бюджет на протяжении всего прогнозного периода в рамках действующей налоговой системы будет дефицитным, а сальдо счета текущих операций после 2015 года будет устойчиво негативным. Это приведет к повышению уязвимости национального хозяйства к внешним шокам». Однако одной из составляющих грамотной политики роста как раз и является управление подобными рисками. Не рискуя перейти к политике роста, мы загоняем национальную экономику в тупик стагнации, а значит, в стратегическом плане рискуем гораздо больше.




Александр Ивантер

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 24.11 00:12
  • 5860
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 23.11 21:50
  • 0
И еще в "рамках корабельной полемики" - не сочтите за саморекламу. :)
  • 23.11 12:43
  • 4
Путин оценил успешность испытаний «Орешника»
  • 23.11 11:58
  • 1
Путин назвал разработку ракет средней и меньшей дальности ответом на планы США по развертыванию таких ракет в Европе и АТР
  • 23.11 10:28
  • 2750
Как насчёт юмористического раздела?
  • 23.11 08:22
  • 685
Израиль "готовился не к той войне" — и оказался уязвим перед ХАМАС
  • 23.11 04:09
  • 1
Начало модернизации "Северной верфи" запланировали на конец 2025 года
  • 22.11 20:23
  • 0
В рамках "корабельной полемики".
  • 22.11 16:34
  • 1
Степанов: Канада забыла о своем суверенитете, одобрив передачу США Украине мин
  • 22.11 16:14
  • 11
Россия впервые ударила межконтинентальной баллистической ракетой по Украине. На что способен комплекс «Рубеж»?
  • 22.11 12:43
  • 7
Стало известно о выгоде США от модернизации мощнейшего корабля ВМФ России
  • 22.11 03:10
  • 2
ВСУ получили от США усовершенствованные противорадиолокационные ракеты AGM-88E (AARGM) для ударов по российским средствам ПВО
  • 22.11 02:28
  • 1
Путин сообщил о нанесении комбинированного удара ВС РФ по ОПК Украины
  • 21.11 20:03
  • 1
Аналитик Коротченко считает, что предупреждения об ответном ударе РФ не будет
  • 21.11 16:16
  • 136
В России запустили производство 20 самолетов Ту-214