Счет похищенных в "Оборонсервисе" средств может пойти на десятки миллиардов рублей
16 ноября суд арестовал гендиректора ОАО «Славянка», он же гендиректор ЗАО «Безопасность и связь», Александра Елькина и главного бухгалтера ЗАО «БиС» Юлию Ротанову. Задержаны они были по результатам открытого в их отношении дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере, совершенное организованной группой).
Дело открыто по поводу хищения 52,6 млн. руб., но у подозреваемых изъято только из банковских ячеек 4,5 млн. долл. и 130 млн. руб. А также документы на владение 50 объектами недвижимости в Москве. И это все нажито за два года работы «Славянки» и других организаций, входящих в «Оборонсервис». Новизна ситуации в том, что под следствием оказались не «стрелочники», а высший менеджмент.
И следственные действия с самого верхнего этажа ОАО «Оборонсервис» планомерно спускаются на нижние этажи пирамиды расхищения. ОАО «Славянка» – один из девяти холдингов, входящих в «Оборонсервис». ЗАО «Безопасность и связь», в свою очередь, дочерняя компания «Славянки». А у них имеются региональные и местные филиалы, куда следствие тоже придет.
ОАО «Славянка» учреждено на основании приказа министра обороны РФ Анатолия Сердюкова № 296 от 30 апреля 2009 года. В 2010 году 99,99998% акций внесено в уставный капитал ОАО «Оборонсервис». «Славянка» – самая крупная в России организация в сфере ЖКХ. Занимается управлением и эксплуатационным обслуживанием специализированного жилфонда Минобороны и казарменно-жилищного фонда и коммунальных сетей военных городков. Также владеет гостиницами в 22 регионах РФ. В более чем 500 населенных пунктах обслуживает 63 млн. кв. м площадей и имеет 1,5 млн. клиентов, в основном квартиросъемщиков и жильцов общежитий. То есть весь жилой и казарменный фонд Минобороны был отдан «Славянке». По данным самой компании, оборот в 2011 году составил 25 млрд. руб. Однако представитель СК Владимир Маркин заявляет, что по двум госконтрактам 2011 года «Славянка» получила 63 млрд. руб. Ему можно верить, у него документы на руках, изъятые в офисе конторы.
Первоначально в 2010 году у «Славянки» имелось четыре региональных и 73 территориальных филиалов. Летом 2012 года территориальных филиалов осталось только 49. Особенность всех филиалов – они не являются юридическим лицом. То есть начальник филиала не может заключить договор на ремонт водопровода или уборку мусора. Но поскольку ремонтировать и вывозить мусор надо, он заключает договор аутсорсинга в расчете, что Москва денег даст. После выполнения работ отправляет туда же акт на согласование. Но из головного офиса «Славянки» ему даже не отвечают.
Через некоторое время партнеры подают в арбитраж. Но их заявления не принимают, поскольку договоры были подписаны лицом, на это не уполномоченным. Далее следует заявление в суд, и тут уже управляющий филиалом обязан будет расплатиться личным имуществом. Поэтому очень скоро началась чехарда – на должностях управляющих задерживались лишь те, кто ничего не делал и не требовал денег на выполнение обязанностей.
Кстати, с увольнением директора филиала «Славянка» могла закрыть вопрос о выплате задолженностей. Все списывалось на бывшего. Еще один способ сберечь деньги – это ликвидировать филиал со всеми его долгами.
При этом ни «Славянка», ни региональные филиалы не снабжают территориальные подразделения ничем, включая рабочий инструмент и средства индивидуальной защиты. А ведь на все это должны отпускаться средства. И они наверняка отпускаются. Если происходит авария, звонить в управляющую компанию бесполезно. Вот ситуация февраля 2012 года, когда в Алакуртти (Мурманская область) остановилась котельная, промерзли трубы и 21 многоквартирный дом в двух военных городках остался без тепла. Ситуацию в ручном режиме разруливал из кризисного центра МЧС сам президент Владимир Путин.
В 21-м городке аварию ликвидировали бригады, присланные правительством области. А в 5-м городке, как сказал президенту во время видеосовещания замгубернатора Игорь Сабуров, работы по восстановлению теплоснабжения жилых домов из-за отсутствия специалистов (это ОАО «Славянка») начаты с опозданием. Далее из доклада следовало, что материалы предоставляют и подвозят администрация, воинские части, МЧС. В 5-м городке «Славянка» сама взялась, поэтому там восстановят теплоснабжение на наделю позже 21-го городка. Видимо, срочно наняли людей.
Вот пример работы «Славянки» в Краснодаре. Здесь она в начале 2011 года приняла в эксплуатацию три 17-этажных дома по ул. Покрышкина, построенные специально для бывших военнослужащих. И полгода не подписывала договоры с поставщиками воды и электричества. Все это продолжал оплачивать застройщик. Когда же долги достигли 2 млн. руб., он эту благотворительность прекратил, и дома остались без света и воды, то есть и без канализации, и без лифтов. Жильцы дошли до мэра и приемной президента, только тогда вопрос решился. Но при этом резко подняли тарифы ЖКХ. При этом через некоторое время снова отключили электричество за неоплату. И виноваты не жильцы, а как раз «Славянка», не перечисляющая деньги энергосбытчикам.
Неплатежи «Славянки» достигают фантастических масштабов. Так, летом 2012 года 800 работников клининговой компании «ЭКО-плюс» вышли на митинг протеста по поводу невыплаченной за полгода зарплаты. С начала года «Славянка», которая наняла клинеров по подряду аутсорсинга, не заплатила ни копейки. Долги достигли 5 млрд. руб. Президент Ассоциации российских уборочных компаний Юрий Рябичев от имени 20 членов организации написал письмо министру Сердюкову. Только после этого начались выплаты.
В интервью РИА Новости начальник управления надзора Главной военной прокуратуры генерал-майор юстиции Александр Никитин рассказал, что в 2012 году военными прокурорами в жилищно-коммунальной сфере выявлено свыше 4 тыс. нарушений законодательства, что на треть больше, чем годом ранее. К ответственности привлечены более 350 должностных лиц, еще 70 были вынесены предостережения о недопустимости нарушения закона. Восстановлены права более 34 тыс. военнослужащих, членов их семей и других граждан. Напомним, что вся жилищно-коммунальная сфера, подведомственная военным прокурорам, находится в эксплуатации у «Славянки».
Александр Никитин заявил: «В 2012 году только в Главную военную прокуратуру обратились более 40 руководителей регионов, в том числе губернаторов, глав администраций городов, районов, муниципальных образований, руководителей региональных топливных генерирующих компаний с жалобами на то, что Минобороны не принимает меры по подготовке объектов военных городков, инженерных сетей к отопительному сезону и на их неудовлетворительное состояние, отсутствие нормативного запаса топлива на прикотельных площадках воинских частей, на многомиллионные задолженности специализированных организаций по оплате поставок тепла, горячей воды и других ресурсов».
В 2012 году военные прокуроры в 184 случаях через суд воздействовали на недобросовестных исполнителей, чтобы устранить нарушения закона в сфере ЖКХ. А вот как обстоят дела с обеспечением воинских частей и жилых городков: фактический запас твердого топлива по состоянию на начало октября 2012 года составлял 41% от норматива, жидкого топлива – 69%.
По жалобам жильцов и проверяющих инстанций «Славянку» периодически штрафуют. То мировой суд – на 10 тыс. руб., то Госжилинспекция на 40 тыс. руб. В военном городке Чехов-7Б за два года жилищная инспекция выписала штрафов на 500 тыс. руб. Но это копейки на фоне «сэкономленных» средств за невывезенный мусор и непредоставление услуг по содержанию и ремонту жилфонда. При этом оплата ЖКХ растет постоянно.
Система управления «Славянки» постоянно «оптимизируется» и становится все запутаннее. Например, жители военного городка в Липецке получили квитанции со счетом в ВТБ-24 в Воронеже. А коммунальные услуги оказывает филиал «Тамбовский» ОАО «Славянка», естественно, расположенный в Тамбове. Слабо верится, что эти деньги из Воронежа и Тамбова вернутся обратно в Липецк. Скорее отправятся в Москву, поскольку филиалы не являются юридическими лицами и деньгами не распоряжаются.
Одна из причин того, что до сих пор не заселены целые городки, построенные по программе предоставления жилья военнослужащим, может заключаться в «экономии» «Славянки». Например, в декабре должны были принять некий городок в эксплуатацию. На следующий год в бюджет «Славянки» заложены соответствующие миллионы на эксплуатацию. Их уже в январе перечисляют подрядчику, то есть «Славянке». Но та не торопится принимать дома. Проходят месяцы, квартиры стоят пустые, деньги остаются в ОАО, а гендиректор «Славянки» приглашает на юбилей Дженнифер Лопес.
Следующим объектом внимания судов и СК может стать ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление». Эта организация, входящая в холдинг «Оборонстрой», выполняет эксплуатацию теплоэнергетических объектов в интересах Министерства обороны РФ. В безвозмездное пользование компании были переданы 4934 котельных, 612 теплопунктов и теплосети общей протяженностью более 10 тыс. км. Главным заказчиком является Минобороны, которое прямо в начале года платит «РЭУ» за содержание всего этого хозяйства большие миллиарды.
Накануне преобразования ФГУП «РЭУ Минобороны РФ» в ОАО большинство объектов было отремонтировано. Однако нынешним летом в котельные, по крайней мере в Москве и Подмосковье, зачастили следователи, интересовавшиеся проведенным ремонтом. Начальники котельных оказались вообще не в курсе, что у них недавно прошли очень дорогостоящие работы. Однако в сентябре дело явно заглохло. Но после первых арестов в «Оборонсервисе» следователи появились снова. Но еще раньше явились начальники, которых до этого два года никто в глаза не видел. Они интересовались, как жизнь и вообще, может, чем помочь. Из чего кочегары сделали вывод, что дела начальства плохи. И ждут, что наконец-то выплатят зарплату, которую задерживают с сентября.
«РЭУ» также отличилось неплатежами за потребленные газ и электричество. Долг филиала «Западный» перед серпуховской «Теплосетью» превысил уже 50 млн. руб. Совокупно «РЭУ» и «Славянка» в Оренбурге задолжали свыше 43 млн. руб. Долги во Владивостоке и Хабаровске со стороны Минобороны, в том числе и упомянутых ОАО, зашкалили за 300 млн. руб.
Первое время гендиректором «Оборонсервиса» был по совместительству сам глава военного ведомства Анатолий Сердюков. И с первых дней работы этот холдинг стал объектом жалоб. То есть система увода денег там сложилась с самого начала. И все начальники, скопившие за два года миллионы долларов, похоже, были уверены в своей неуязвимости. Можно предполагать, что вся система «Оборонсервиса» с девятью холдингами и массой дочерних компаний является цельной пирамидой по изъятию бюджетных денег. И новые уголовные дела и скандальные разоблачения не заставят себя ждать. Счет украденному пойдет на многие миллиарды.
Виктор Мясников
