Что послужило причиной отставки министра обороны Анатолия Сердюкова
За отставкой министра обороны Анатолия Сердюкова стоят не только коррупционные скандалы вокруг его ведомства, но и обострение противостояния внутри политической элиты. Экс-министр обороны успел испортить отношения с вице-премьером Рогозиным, руководителем администрации президента Ивановым, главой «Ростехнологий» Чемезовым и лоббистами от российского ВПК. «Газета.Ru» разбиралась в подоплеке отставки.
Отставка Сердюкова была спровоцирована обострением противостояния различных политических кланов в высшем эшелоне власти, связанным с выделением 20 трлн бюджетных денег на перевооружение российской армии и на оборонзаказ до 2020 года, говорят собеседники «Газеты.Ru», знакомые с ситуацией.
«В России по подозрению в коррупции министров не снимают, такого я припомнить не могу. Не похоже и на то, что Сердюкова сняли из-за нежелания закупать российское вооружение и поддерживать отечественный ОПК. К тому же и президент, и правительство положительно характеризовали реформу в Минобороны. Есть ощущение, что отставка Сердюкова связана с какими-то внутренними конфликтами. Видимо, какая-то группа лоббистов, которая нам не известна, добилась долгожданной отставки Сердюкова», – считает глава Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов.
Эксперт не выдвинул предположений, кто будет отвечать в министерстве Сергея Шойгу за распределение 20 трлн рублей, выделенных на оборонзаказ.
Отставка Сердюкова выглядит крайне нетипичной для путинской кадровой политики, поскольку ее предварял публичный скандал с привлечением СМИ.
Нехарактерно и то, что одними кадровыми решениями дело может и не закончиться: премьер-министр Медведев уже выступил с заявлением, что дело о коррупции в «Оборонсервисе» надо довести до конца. На протяжении последних нескольких недель в центре внимания были обыски в «Оборонсервисе», коррупционные скандалы вокруг ведомства и даже личная жизнь министра. До этого подобные скандалы не раз сопровождали работу многих влиятельных чиновников, однако к отставке не приводили: например, несмотря на все скандалы вокруг Минздрава, экс-министр Татьяна Голикова доработала в правительстве до окончание премьерства Путина.
«Отставка Сердюкова демонстрирует новый поход Путина к кадровой политике, так как принадлежность к команде не гарантирует индульгенции. Как и в любом демократическом государстве, за подозрением в коррупции министра следует его незамедлительная отставка», – отмечает источник «Газеты.Ru» в администрации президента.
«Очевидно, что это – межклановые разборки, поводы могут назвать любые. Высший эшелон чиновников у нас в стране стоит над законом, и решение об отставке всегда принимает лично президент. За провалы и коррупцию отставки у нас редкость, можно лишь пасть жертвой византийских интриг внутри системы», – соглашается с предыдущим собеседником экс-депутат Госдумы из комитета по безопасности Геннадий Гудков.
Среди старых недругов экс-министра собеседник «Газеты.Ru», близкий к администрации президента, назвал в первую очередь главу корпорации «Ростехнологии» Сергея Чемезова, а также главу администрации президента Сергея Иванова, который занимал этот пост до Анатолия Сердюкова.
«История конфликта берет начало в 2007 году, когда Иванов, тогда министр обороны, еще рассматривался как вероятный преемник Путина на посту президента, а Чемезов регулярно выражал публичную поддержку всем его начинаниям. Однако в сентябре 2007 года премьер-министром был неожиданно назначен не Сергей Иванов, а Виктор Зубков, а в феврале того же года министром обороны стал родственник Зубкова Сердюков. Иванов не стал ни президентом, ни премьером, а вице-премьером – министром обороны быть перестал. Логично, что это не способствует возникновению большой приязни к этому клану, – рассуждает источник. – Что касается Чемезова, то его конфликт с Сердюковым имеет еще более простую причину: Сердюков активно закупал зарубежные разработки для вооружения российской армии, а на разработки «Ростехнологий» бюджетные деньги тратил неохотно, не выделяя на это ни копейки без справок о наличии зарубежных более дешевых аналогов».
В период президентства Дмитрия Медведева влияние Иванова и Чемезова как представителей «силового блока» ослабло, о чем свидетельствуют отставки губернаторов – ставленников Чемезова: самарского (Владимира Артякова), амурского (Николая Колесова) и тульского (Вячеслава Дудки). Но с возвращением к власти Путина оно снова было восстановлено.
Борьба за оборонзаказ спровоцировала обострение старой межклановой вражды, говорит собеседник «Газеты.Ru», добавляя, что за несколько дней до отставки состоялось совещание с участием Путина, Иванова и Сердюкова, на котором последнему дали несколько дней на то, чтобы погасить скандал вокруг Минобороны в связи с «Рособоронзаказом», с чем тот не справился – было слишком поздно.
Ежегодно размещение Рособоронзаказа традиционно вязло в спорах и конфликтах между Минобороны и российскими производителями. Министерство отказывалось закупать российскую продукцию по завышенным ценам, отдавая предпочтение иностранной. Отечественные промышленники с трудом поспевали за развитием технологий и просто завышали цены. В результате планы по госзакупкам срывались – «Ростехнология» недополучала заказы, а отрасль оставалась без необходимого финансирования для развития технологий и сохранения кадров.
В конце 2011 года, после очередного срыва оборонзаказа, Медведеву пришлось пригрозить увольнениями в Минобороны и среди руководителей ВПК. Тогда же главный военный прокурор Сергей Фридинский заявил о разворовывании средств гособоронзаказа на 20% по итогам 2011 года. Между тем Сергей Иванов еще в бытность вице-премьером нередко высказывался в поддержку отечественного ВПК.
«Иванов и Чемезов были недовольны назначением Сердюкова, который перекрыл канал поступления бюджетных средств в российский ВПК, и давно лоббировали свои интересы.
С полной уверенностью не могу сказать, какую роль они сыграли в отставке Сердюкова, но, очевидно, они проявляли какую-то активность», – подтверждает эту версию высокопоставленный источник «Газеты.Ru», близкий к руководству Минобороны.
«История этого конфликта действительно сыграла важную роль в отставке Сердюкова, хотя не являлась ее единственной причиной», – добавляет представитель экспертного сообщества, пожелавший остаться анонимным.
Впрочем, другой источник, близкий к администрации президента, возражает против этой теории: «Иванов долгое время поддерживал Сердюкова, до последнего времени у них были хорошие отношения».
«Вопрос, как расходовать выделенные триллионы на перевооружение, привел к столкновению двух групп лоббистов. Выделенные средства вызывали споры, внутренние и даже публичные конфликты. Сердюков предпочитал закупать оружие за границей, Рогозин и его группа влияния, наоборот, настаивали на приоритете отечественного производителя. Более того, вице-премьер, похоже, рассчитывал взять под контроль распределение средств», – подтверждает первую часть теории антисердюковского заговора директор Центра политических технологий Игорь Бунин.
Про ухудшение отношений Сердюкова и Иванова в последнее время сказал и еще один собеседник «Газеты.Ru», близкий к руководству «Единой России». Он добавил, что у Сердюкова сложились не самые приятные отношения с премьер-министром Дмитрием Медведевым, и что тот этой отставке только рад.
«Сложные отношения Сердюкова с Чемезовым из-за того, что отечественная промышленность получала лишь часть оборонзаказа, равно как и непростые – с Сергеем Ивановым ни для кого не были секретом, – говорит член Президентского совета по правам человека, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. – Конечно, к отставке привела целая серия обстоятельств. Формально, конечно, все сослались на коррупционный скандал, но есть и конфликт вокруг закупок вооружения на Западе, и внутриклановые аспекты».
В связи с этим назначение на пост министра обороны имеющего положительный медиаобраз экс-главы МЧС, подмосковного губернатора Сергея Шойгу выглядит вполне логичным. «Шойгу имеет звание генерала армии, не понаслышке знает о проблемах ведомства, так что он наиболее очевидная кандидатура на пост главы Минобороны. В армии и в обществе к его назначению отнесутся положительно. Первым, чем займется Шойгу, полагаю, будет борьба с коррупцией. Важно и то, что он не принадлежит ни к одному из противоборствующих лагерей, один из которых выступает за закупку вооружения на Западе, другой – за закупку у отечественных производителей», – сказал Игорь Коротченко, глава Общественного совета при Минобороне.
Еще одной персоной, ставшей тактическим союзником Чемезова и Иванова, собеседники «Газеты.Ru» назвали вице-премьера Дмитрия Рогозина, который, по словам собеседника, близкого к администрации, также боролся за влияние на оборонзаказ.
«У меня был с ним профессиональный конфликт. Диалог между Минобороны и ОПК был всегда очень тяжелый. Сегодня я дал поручение всем компаниям, в том числе ОСК, «Двигателестроительной корпорации», «Ростехнологии», оказать необходимую помощь новому руководству Минобороны», — сказал Рогозин «Газете.Ru». Он добавил, что «по всем направлениям работы, будь то военно-воздушные силы, военно-морской флот, сухопутные войска, масса проблем, которые возникли между оборонной промышленностью и госзаказчиком. Мы неоднократно информировали президента о глубоких системных изъянах в работе Минобороны, прежде всего в вопросах планирования оборонного заказа».
В пресс-службе корпорации «Ростехнологии» от комментариев по поводу отставки Сердюкова отказались.
Что касается реформы оборонного ведомства, которую начал Сердюков, то она будет продолжена. «Реформу в Минобороны остановить не удастся, но, какую позицию кто займет по распределению бюджетных средств, кто будет руководить реформой, сейчас сказать невозможно», – сказал «Газете.Ru» руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. По мнению Караганова, решения о дальнейшем проведении реформы будут принимать по согласованию с президентом. А собеседник»Газеты.Ru», близкий к руководству силовых ведомств, уточнил, что в борьбе за курирование реформы и рособоронзаказа, помимо Рогозина и Шойгу, неформально будут участвовать Иванов и Чемезов.
Екатерина Винокурова, Жанна Ульянова
