За два века в Архангельской области сменилось около 80 губернаторов
Среди них были родовитые дворяне и офицеры из обедневших дворянских семей, достигшие высоких чинов, выходцы из учёного мира и бывшие декабристы. Губернаторы задерживались на одном месте не более 2—3 лет. Их назначали совершенно произвольно и постоянно передвигали по России. Часто в Архангельск назначали за какие-то провинности. Случалось, что некоторые отправлялись сюда ради получения высокого чина и материальных благ. Тем не менее для большинства архангельское губернаторство стало проверкой профессионализма и административных способностей. Сегодня в Поморье востребован новый тип руководителя, для которого оборонная промышленность важна не менее, чем экономические и социальные вопросы. Именно поэтому «Красная звезда» беседует сегодня с новым губернатором Архангельской области Игорем Орловым.
– В 2010 году «Красная звезда» беседовала с вами, как с генеральным директором Прибалтийского судостроительного завода «Янтарь». Тогда вы рассказали о ряде проектов в рамках гражданского, военного и международного судостроения. Какие стратегические цели сегодня ставите для поморского оборонно-промышленного комплекса и как намерены их реализовывать?
– Мы начали создавать инновационно-технологический кластер в городе корабелов и судостроителей Северодвинске. Это будет не просто некая верхушка, собирающая всё самое ценное в судостроении России. Мы должны максимально вовлечь в кластер всю экономику региона: технопарки, создающиеся рядом, строительство, которое потянет увеличение территории, коммуникации, связь, систему обучения и подготовки кадров, ведущуюся в Северном (Арктическом) федеральном университете. Всё это – кластер. Даже новые современные магазины, даже свежие продукты, произведённые и выращенные в Архангельской области.
Каждый кластер – это точка роста. Создавая его, государство говорит: вот вершина кластера, она обеспечена соответствующим объёмом государственных заказов, у неё есть стратегия развития, пожалуйста, включайтесь в работу, предлагайте свои решения, для того чтобы участвовать в общем проекте.
Для максимально быстрого и качественного достижения цели все отрасли необходимо структурировать в кластер. Это позволит всем, кто находится в нижней части пирамиды, понимать, ради чего они работают, видеть конечную цель. Люди осознают, что в их задачи входит не просто выпуск какой-то определённой продукции, а работа на один общий результат в стратегическом масштабе.
– Вы, будучи заместителем генерального директора ФГУП «Центр судоремонта «Звёздочка» в Северодвинске, участвовали в создании систем и агрегатов для ракеты «Ангара» на космодроме Плесецк. Отслеживаете ли вы, как этот проект продвигается сегодня? Почему, на ваш взгляд, он важен для Поморья?
– Я на космодроме Плесецк не чужой человек. Работая на «Звёздочке» заместителем генерального директора, принимал участие в создании элементов инфраструктуры комплекса «Ангара»: создавал пусковой стол для него. Помню весь процесс, все сложности, с которыми пришлось столкнуться, всех работавших с нами специалистов центра имени Хруничева, научно-исследовательского института стартовых комплексов имени Бармина. В июле побывал на космодроме и увидел результат! Скоро на стол, который был сделан при моём непосредственном участии, встанет новая ракета – постараюсь приехать на её пуск. Чувствуете масштаб? Архангельская область – Северодвинск – «Звёздочка» – космодром Плесецк – геостационарная орбита. Вот вам и глубинка России!
А в чём уникальность «Ангары»? Этот комплекс даст России возможность выводить на геостационарную орбиту тяжёлые ракеты на собственной территории – страна получит независимый доступ в космос. Кроме того, «Ангара» должна стать первым российским комплексом, все элементы которого изготовлены в нашей стране. Чрезвычайно важно для меня и то, что кислородно-керосиновые двигатели «Ангары» значительно снизят не только себестоимость запусков, но и экологический риск для различных территорий Архангельской области: Лешуконского, Мезенского районов.
В целом космодром Плесецк – это лестница вверх для всего региона: строительство дорог, жилья, инфраструктурные проекты, развитие промышленности и сельского хозяйства.
– Каким образом правительство области участвует в реализации Федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов?» Удовлетворены ли вы её ходом в Мирном?
– Люди – самое чувствительное звено запусков с космодрома. Успех космодрома во многом зависит и от социальных условий, в которых живут офицеры. На уровне государства понимание есть – город Мирный стал частью Федеральной программы «Развитие российских космодромов». На строительство жилья, дорог, социальных объектов были выделены миллионы рублей. Вместе с тем до конца прошлого года город так и не смог освоить значительную часть средств, была затянута реконструкция дорог, котельных, строительство жилых домов, современного автомобильного путепровода через железную дорогу.
Хотя программа, питающая стройплощадки Мирного, – федеральная, контролирует её выполнение правительство региона. Создана рабочая группа, которая совместно с контрольно-ревизионной инспекцией занималась проверкой объектов капитального строительства. Были выявлены существенные недостатки, над которыми администрации Мирного предстоит работать. Нам нельзя допустить, чтобы к концу года существенные средства программы по развитию российских космодромов были снова недоосвоены, поэтому контроль за её выполнением придётся ужесточить. До 2015 года город обязан построить, реконструировать, отремонтировать жилые дома, социальные объекты, дороги.
– В чём вы видите миссию Архангельской области в развитии Арктики?
– Наши предки, которые построили Архангельск, уже давно всё придумали, просчитали, и жизнь показала, что их расчёты были правильными: россияне столетиями осваивают Арктику через Архангельск. Более того, вся история покорения высоких широт неразрывно связана именно с ним. Достаточно вспомнить имена знаменитых полярников начала ХХ века Георгия Седова, Георгия Брусилова, Владимира Русанова. А ведь ещё задолго до них были «хождения поморов на матку Новую Землю, на батюшку Грумант – Шпицберген», была экспедиция Василия Чичагова, в подготовке которой участвовал Михаил Ломоносов. Многие из этих мореплавателей не достигли своей цели, но без их отчаянного подвига мы сегодня ничего бы не знали об Арктике. Да и наш город вряд ли смог развиваться так активно. Я думаю, сегодня уже никому не надо доказывать, что Архангельск – это проверенное и объективно наиболее подготовленное место для «святого дела покорения полюса».
Наше предложение по созданию в Архангельске администрации Севморпути (СМП) поддержал Президент России, и это очень важно, так как это шаг на пути к возвращению городу его былой роли и значимости в Арктике. Ведь структуры по управлению Северным морским путём базировались в Архангельске начиная с двадцатых годов прошлого века. Почти семь лет главное управление СМП возглавлял самый знаменитый полярник Советского Союза Иван Папанин. Наши форпосты на арктическом побережье от Соловков до Диксона – это метеостанции, которые относятся к базирующемуся в Архангельске Северному управлению гидрометеослужбы. Одним словом, даже за погоду на Севморпути отвечает Архангельск…
Освоение Арктики – это и строительство железной дороги «Белкомур», которая коренным образом изменит логистику русского Севера. Сегодня мы работаем с инвесторами, заинтересованными в появлении этой магистрали, рассматривая «Белкомур» в комплексе со строительством глубоководного района Архангельского морского порта.
«Белкомур» станет важнейшей составляющей не только для работы в Арктике, но и для транспортного потока России в целом. Он позволит кратчайшим путём доставлять калийные удобрения из Пермского края, уголь из Республики Коми и Кузбасса, сталь с Урала и Вологодской области, лес из восточной части Северо-Запада и Предуралья в глубоководный порт, а далее – на мировой рынок. Нам сегодня необходимо определить инструменты государственной поддержки проекта строительства магистрали, а следующим шагом станет вынесение его на рассмотрение Минтранса России и «Внешэкономбанка».
Кроме того, мы сегодня формируем пул услуг по созданию новых портовых мощностей, сервиса, системы производственных коммуникаций вдоль Северного морского пути. В Архангельске создан Северный (Арктический) федеральный университет, который призван стать кадровой школой для всех, кто хочет связать судьбу с покорением высоких широт.
– Перед регионом стоит задача принять от Министерства обороны 100 объектов и 20 земельных участков. Как идёт этот процесс? Готовы ли объекты к зиме? Как будут использоваться военные городки, их коммунальная инфраструктура, детские сады, госпитали после смены собственника?
– Министерство имущества Архангельской области совместно с ведомствами, подчинёнными Министерству обороны РФ, в сентябре 2012 года провели осмотр более 100 объектов недвижимого имущества и более 20 земельных участков, на которых располагались военные городки.
В Министерство обороны России направлен перечень имущества, который предлагается передать как в областную собственность, так и в собственность муниципальных образований Архангельской области. Это объекты жилищного фонда, которые можно было бы использовать для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, коммунальные сети, котельные и гаражи, объекты социальной направленности (детские сады, клубы, дома офицеров).
Отдельной строкой я бы выделил территории, интересные потенциальным инвесторам для создания промышленных парков, технопарков и других экономически выгодных для региона предприятий. Ряд земельных участков планируется использовать для предоставления многодетным семьям. Мы также работаем над предложением создать на базе высвобождающихся в конце 2012 года военных городков центров патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи.
По поводу готовности объектов к зиме: этот вопрос мы контролируем, представители компаний, занимающихся обслуживанием военных городков, отчитываются о своей работе на совещаниях в региональном правительстве.
– 1 октября начался военный призыв. Расскажите об идее Ломоносовского призыва.
– Ломоносовский призыв – это попытка утолить кадровый голод в управлении регионом. Проект состоит из двух частей. Первая направлена на то, чтобы сформировать кадровый ресурс управленцев, понять, на кого в перспективе может опираться региональное правительство, подготовить профессиональных менеджеров не только для областных, но и для муниципальных органов власти. Кстати, именно на местах кадровый дефицит ощущается острее всего. И особенно в сельских поселениях, главами которых иногда становятся совершенно не подготовленные случайные люди. Но если мы не добьёмся того, чтобы в муниципальные образования приходили грамотные и опытные руководители, любые хорошие начинания будут уходить как вода в песок.
Для кадрового притока в органы власти необходимо привлекать наш мощный трудовой и управленческий резерв – ребят, прошедших армейскую школу. Каждый год из Архангельской области уходят в армию более трёх тысяч призывников. Задача Ломоносовского призыва сделать так, чтобы как можно больше демобилизовавшихся северян возвращались в родное Поморье. Для этого ими надо заниматься ещё до армии.
Конкурс «Ломоносовский призыв» позволяет найти наиболее перспективных молодых северян, подлежащих призыву, оценить уровень их профессиональной подготовки, образования. Как результат – создание банка данных кадрового резерва, повышение мотивации ребят к службе в армии.
Вместе с областным военкоматом мы проводим добровольное анкетирование завтрашних солдат, выясняем уровень их подготовки, узнаём, есть ли у призывников желание работать и учиться в области. В армии за участниками проекта следим: как служат ребята, в каких бытовых условиях, насколько благоприятен психологический климат в их частях, нужна ли солдатам поддержка. А после возвращения – в зависимости от результатов службы – им предлагается помощь при поступлении на учёбу или работу.
– Не утратила ли в регионе актуальность шефская работа над воинскими подразделениями?
– Она актуальна всегда. Как пример, наши ребята в Президентском полку. Призывников Поморья в этом элитном подразделении армии ценят, их больше, чем солдат из других регионов страны: сегодня в полку служат 15 северян. Представители областного правительства, центра патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи ездили к ним на присягу, а в сентябре мы пригласили этих солдат вместе с родителями на празднование юбилея Архангельской области в Москве. Они получили уникальную возможность услышать наш Северный русский народный хор в зале церковных соборов храма Христа Спасителя.
– Летом этого года Соловецкой школе юнг исполнилось 70 лет. Как сохраняется её патриотическое наследие для воспитания допризывной молодёжи?
– У Соловецких юнг, которым сегодня уже под 80 лет, в Архангельске есть наследники по прямой – ребята, которые учатся в школе Соловецких юнг, открытой в областном центре. История дала нам шанс использовать этот бренд для воспитания подрастающего поколения: в семь лет дети надевают тельняшки, кителя, изучают морские предметы, о которых раньше даже не мечтали. Ради воспитания юного поколения действует также областная программа «Соловецкие юнги». Одним словом, традиции не прерываются… Тем более что юнгаши военных лет для нас всегда самые почётные гости: в этом году снова собирали их в Архангельске, возили на Соловки.
Кстати, на архипелаге уже пять лет подряд открывается летняя Соловецкая школа юнг. Мальчишки из нашей области и других регионов России считают за счастье пройти в ней курс будущего моряка.
– Как вы оцениваете важность и необходимость командно-штабных учений сил и средств гражданской обороны «Поморье-2012»?
– В целом тренировка наших действий в чрезвычайной ситуации прошла успешно. Но к сожалению, главы городских округов и муниципальных образований, руководители предприятий и организаций нередко формально относятся к гражданской обороне, хотя она требует непрерывного внимания. Я бы даже сказал, сверхвнимания!
Дело в том, что большие территории и недостаточно развитая дорожная сеть, особенности климата Архангельской области способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций. Недавние примеры – наводнение в Котласе, пожары в Исакогорском округе Архангельска и в посёлке Пинега. Каждый глава должен чётко знать, как действовать в этих случаях: ведь безопасность людей прежде всего зависит от слаженной и грамотной работы власти всех уровней.
Визитная карточка
Игорь Анатольевич Орлов родился 17 августа 1964 г. в пос. Дебальцево, Донецкой области, УССР, СССР. В 06-2-11-121987 году окончил Ленинградский институт авиационного приборостроения. По 1994 год работал на производственном объединении «Север» научно-исследовательского проектно-технологического бюро «Онега» в Северодвинске. С 2008 года работал в ФГУП «Центр судоремонта «Звёздочка» (Северодвинск) начиная с должности начальника отдела автоматизированной системы управления производством до заместителя гендиректора. По 30 июня 2011 года работал в ОАО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» (Калининград). Сначала занимал должность заместителя гендиректора, а после – гендиректора предприятия. С 10 августа 2011 г. – первый заместитель исполнительного директора по производству автосборочного предприятия ООО «Автотор Холдинг». 13 января 2012 года указом Президента РФ назначен временно исполняющим обязанности губернатора Архангельской области. 3 февраля 2012 года Архангельским областным собранием депутатов по представлению Президента РФ наделён полномочиями губернатора.
Анна Потехина