ЦАМТО, 31 октября. На сайте Минпромторга публикован текст проекта государственной программы, скорректированный с учетом замечаний Минфина, Минэкономразвития, рекомендаций интегрированных структур и профессиональных отраслевых экспертов. Ниже приведены отдельные выдержки из текста программы.
Государственная программа «Развитие авиационной промышленности» на 2013-2025 годы разработана в соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» и постановлением правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития авиационной промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Срок реализации программы 2013–2025 годы
Государственная программа реализуется в три этапа:
I этап – 2013–2015 годы
II этап – 2016–2020 годы
III этап – 2021–2025 годы
Ожидаемые результаты реализации программы:
– достижение производительности труда на предприятиях авиационной промышленности в размере 14 496 тыс. рублей на человека в год;
– достижение 3,2% и 10,9% доли мирового рынка в денежном выражении в гражданском и военном самолетостроении, соответственно;
– достижение 12,0% и 16,5% доли мирового рынка в денежном выражении в гражданском и военном вертолетостроении, соответственно;
– за Россией сохранен статус мировой авиационной державы;
- авиационная промышленность обеспечивает значительный вклад в ВВП, гарантирует значительное число высококвалифицированных рабочих мест и обеспечивает переход экономики России на инновационные рельсы развития;
– сформированы конкурентоспособные и прибыльные корпорации мирового уровня в ключевых сегментах отрасли авиастроения;
– потребности Российской Федерации в воздушных судах в значительной степени удовлетворяются отечественными производителями;
– осуществлен выход на мировой рынок в ключевых сегментах, как на уровне финальных интеграторов и интеграторов 1-го уровня, так и на уровне поставщиков 2–4-го уровня.
Общая характеристика состояния авиационной промышленности
Авиационная промышленность играет особую роль в экономике Российской Федерации: насчитывая 248 предприятий, общая выручка которых в 2011 году составила более 608 млрд рублей, обеспечивая в настоящее время более 400 тысяч высококвалифицированных рабочих мест, она вносит существенный вклад в ВВП страны (более 1,1%). При этом для нее неизменными остаются главные задачи – обеспечение безопасности страны и (наряду с другими видами транспорта) территориальной мобильности и межрегиональной интеграции.
В рамках настоящей Программы под авиастроительной отраслью понимается совокупность предприятий финальной интеграции, предприятий – производителей авиационных компонентов для финальной продукции, а также учреждений сферы науки и технологий.
Сфера финальной интеграции включает сегменты самолето- и вертолетостроения, а в сферу авиационных компонентов входят следующие сегменты:
- авиационное двигателестроение;
- авиационное приборостроение (авионика);
- авиационное агрегатостроение.
Все указанные сегменты подробно рассмотрены в соответствующих подпрограммах. Кроме того, в отдельных подпрограммах рассмотрены вопросы малой авиации, а также сфера науки и технологий.
В 2011 году объем рынка самолетостроения, включая продукцию военного и гражданского применения, составил 109,5 млрд долларов США. Ожидается, что вслед за ростом мировых пассажиро- и грузопотоков спрос на новые воздушные суда (ВС) увеличится до 2025 года почти в 2,9 раза.
Крупнейшей страной-производителем в самолетостроении в 2011 году являлись США. Россия практически не была представлена на мировом рынке новых гражданских ВС, и ее доля на рынке самолетостроения составляла 4,8% – в основном благодаря продажам военных самолетов.
Объем рынка вертолетостроения в 2011 году составил 20,3 млрд долл. США. Крупнейшим игроком на нем являются страны ЕС: в 2011 году ими было произведено вертолетов всех видов на сумму 8,8 млрд долл. США (43,3% мирового рынка вертолетостроения). Доля Российской Федерации на этом рынке составляла 16,3%, в основном за счет продаж военных и многоцелевых вертолетов.
Объем рынка авиационных двигателей в 2011 году составил 60,1 млрд долл. США, авионики – 21,6 млрд долл. США, авиационных систем и агрегатов – 45,3 млрд долл. США.
Крупнейшим производителем в мире на этих рынках являются США: в 2011 году здесь было произведено авиационных двигателей всех видов на сумму 34,6 млрд долл. США (57,6% рынка), авионики – на сумму 15,1 млрд долл. США (70,1% рынка), агрегатов и систем – на сумму 16,1 млрд долл. США (35,5% рынка).
Российская Федерация в этих секторах представлена в основном за счет поставок компонентов для военных применений: ее доля на рынках авиационных двигателей, авионики, агрегатов и систем в 2011 году составила соответственно 2,1%, 11,2% и 2,3%.
Объем выручки отрасли авиастроения Российской Федерации в 2011 году составил 608 140 млн рублей, из них:
- выручка промышленных предприятий – 412 847 млн рублей;
- выручка научных организаций – 140 802 млн рублей;
- выручка прочих предприятий и организаций – 54 490 млн рублей.
Численность занятых в отрасли авиастроения Российской Федерации в 2011 году составила 407,5 тыс. человек, в том числе на промышленных предприятиях – 307,7 тыс. человек, а производительность труда на одного работающего – 1271,5 тыс. руб. (для справки – 43,3 тыс. долл. США) в год. При этом в США производительность труда в отрасли в 2010 году составляла 432 тыс. долл. США/чел., а в странах ЕС (в 2008 году) – 341 тыс. долл. США/чел.
Объем мирового рынка авиационной продукции по итогам 2011 года достиг примерно 256,7 млрд долл. США. При этом около 64% указанной суммы приходится на гражданский сегмент.
К 2025 году объем мирового рынка авиационной продукции вырастет в 2,1 раза, что составит 543,3 млрд долл. США. При этом около 68% указанной суммы придется на гражданский сегмент.
Доля российских производителей авиационной продукции в денежном выражении к 2025 году составит 3,6 % и 11,9% в гражданском и военном сегментах соответственно. Производительность труда на предприятиях отрасли авиастроения к 2025 году достигнет значения 14 496 тыс. рублей на человека в год.
Ситуация в сегменте военных самолетов
По итогам 2011 года мировой рынок военной авиации в денежном выражении составил около 19,4% совокупного объема рынка самолетостроения и достиг 21,2 млрд долл. США.
Лидерами этого сегмента рынка являются авиастроительные компании США – около 54% рынка по итогам 2011 года (в том числе Boeing – примерно 22%, Lockheed Martin – 21%, Northrop Grumman – 11%).
Доля авиастроительных компаний стран ЕС составила примерно 25% (в том числе Eurofighter – около 11% рынка, EADS – 10%, Dassault – 9%), доля Российской Федерации – примерно 20,6% (4,4 млрд долл. США).
Около 80% производимых в России военных самолетов поставляется на экспорт в страны, не входящие в НАТО. В частности, по итогам 2010 года около 73% российского экспорта военных самолетов пришлось на четыре страны: Индия – 47%, Алжир – 11%, Вьетнам – 8%, Китай – 7%.
В настоящее время Россия обеспечена заказами на производство военной авиатехники в рамках ВТС. При этом по заключенным контрактам на период 2007–2014 годов основной объем поставок придется на Индию (73%).
В то же время вследствие развития национальных программ военного самолетостроения в Китае в долгосрочной перспективе существуют высокие риски сокращения экспортных заказов в рамках ВТС.
Ситуация в сегменте военных вертолетов
По итогам 2011 года мировой рынок военных вертолетов в денежном выражении составил примерно 60% совокупного объема рынка вертолетостроения (около 12,2 млрд долл. США).
Данный сегмент рынка поделен между следующими компаниями:
- Sikorsky (модельный ряд представлен вертолетами UH-60, H-92, MH-60, S-70); доля в денежном выражении – около 31%.
- «Вертолеты России» («Ансат-У», Ми-8/17, Ка-31, Ка-52, Ми-26, Ми-8МТВ, Ми-8АМТШ, Ми-28Н и Ми-35М); доля – около 23%.
- Eurocopter (NH90, EC725, Tiger, AS532, AS565); доля – около 15%.
- Bell (UH-1Y, AH-1Z); доля – около 11%.
- Boeing (AH-64 Apache и CH-47 Chinook); доля – около 11%.
- AgustaWestland (AW159, AW101); доля – около 9%.
В денежном выражении доля производителей из США (Sikorsky, Boeing, Bell) в 2011 году составила около 53%, доля европейских (AgustaWestland, Eurocopter) – около 24%, а доля холдинга «Вертолеты России» – около 23%.
В структуре российского экспорта вооружений доля поставок военной вертолетной техники в 2002–2009 годах составила 10,4% (4,6 млрд долл. США). Структура продаж по отдельным категориям военных вертолетов во многом отвечает мировым тенденциям: первое место занимают многоцелевые вертолеты (3,4 млрд долл. США), второе – ударные вертолеты (0,6 млрд долл. США), третье – противолодочные вертолеты (0,4 млрд долл. США), четвертое – тяжелые вертолеты (0,2 млрд долл. США).
К 2025 году объем этого сегмента рынка вертолетостроения вырастет в 2,0 раза, что составит 24,3 млрд долл. США.
Объем бюджетных ассигнований государственной программы (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2025 годы:
1 204 671 642,96 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета.
В том числе:
2013 год – 78 304 053,80 тыс. рублей
2014 год – 107 027 803,30 тыс. рублей
2015 год – 123 520 218,40 тыс. рублей
2016 год – 156 393 299,76 тыс. рублей
2017 год – 166 861 618,85 тыс. рублей
2018 год – 145 992 436,46 тыс. рублей
2019 год – 98 361 927,58 тыс. рублей
2020 год – 77 240 785,00 тыс. рублей
2021 год –54 818 044,71 тыс. рублей
2022 год – 53 935 884,96 тыс. рублей
2023 год – 49 684 771,71 тыс. рублей
2024 год – 46 665 989,53 тыс. рублей
2025 год – 45 864 808,91 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 «Самолетостроения» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2025 годы:
85 338 373,15 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета.
В том числе:
2013 год – 9 092 218,40 тыс. рублей
2014 год – 8 592 218,40 тыс. рублей
2015 год – 8 092 218,40 тыс. рублей
2016 год – 15 908 702,31 тыс. рублей
2017 год – 12 240 029,63 тыс. рублей
2018 год – 10 371 063,60 тыс. рублей
2019 год – 8 054 537,93 тыс. рублей
2020 год -– 6 768 654,78 тыс. рублей
2021 год – 1 898 729,72 тыс. рублей
2022 год – 1 080 000,00 тыс. рублей
2023 год – 1 080 000,00 тыс. рублей
2024 год – 1 080 000,00 тыс. рублей
2025 год – 1 080 000,00 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 «Вертолетостроения» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2025 годы:
26 237 567,85 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета.
В том числе:
2013 год – 0 тыс. рублей
2014 год – 0 тыс. рублей
2015 год – 0 тыс. рублей
2016 год – 5 199 770,82 тыс. рублей
2017 год – 5 550 797,03 тыс. рублей
2018 год – 6 500 000,00 тыс. рублей
2019 год – 5 100 000,00 тыс. рублей
2020 год – 3 887 000,00 тыс. рублей
2021 год – 0 тыс. рублей
2022 год – 0 тыс. рублей
2023 год – 0 тыс. рублей
2024 год – 0 тыс. рублей
2025 год – 0 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 «Авиационное двигателестроение» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2015 гг.
53 345 971,06 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета
В том числе:
2013 год – 2 912 745,40 тыс. рублей
2014 год – 4 813 697,20 тыс. рублей
2015 год – 1 525 700,00 тыс. рублей
2016 год – 5 363 411,00 тыс. рублей
2017 год – 6 313 880,00 тыс. рублей
2018 год – 4 456 341,00 тыс. рублей
2019 год – 4 676 267,00 тыс. рублей
2020 год – 4 962 633,21 тыс. рублей
2021 год – 4 687 004,98 тыс. рублей
2022 год – 4 446 633,54 тыс. рублей
2023 год – 2 595 120,71 тыс. рублей
2024 год – 3 160 967,15 тыс. рублей
2025 год – 3 431 569,87 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 4 «Авиационное агрегатостроение» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2015 гг.
28 720 041,20 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета
В том числе:
2013 год – 0 тыс. рублей
2014 год – 0 тыс. рублей
2015 год – 0 тыс. рублей
2016 год – 2 856 560,00 тыс. рублей
2017 год – 3 444 474,00 тыс. рублей
2018 год – 3 326 822,00 тыс. рублей
2019 год – 2 511 968,00 тыс. рублей
2020 год – 2 673 528,20 тыс. рублей
2021 год – 2 846 122,20 тыс. рублей
2022 год – 2 622 972,20 тыс. рублей
2023 год – 2 568 306,20 тыс. рублей
2024 год –2 444 160,20 тыс. рублей
2025 год – 3 425 128,20 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 «Авиационное приборостроение» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2015 гг.
23 480 000,00 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета
В том числе:
2013 год – 0 тыс. рублей
2014 год – 0 тыс. рублей
2015 год – 0 тыс. рублей
2016 год – 2 856 560,00 тыс. рублей
2017 год – 3 444 474,00 тыс. рублей
2018 год – 3 326 822,00 тыс. рублей
2019 год – 2 511 968,00 тыс. рублей
2020 год – 2 673 528,20 тыс. рублей
2021 год – 2 846 122,20 тыс. рублей
2022 год – 2 622 972,20 тыс. рублей
2023 год – 2 568 306,20 тыс. рублей
2024 год – 2 444 160,20 тыс. рублей
2025 год – 3 425 128,20 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 «Малая авиация» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2015 гг.
9 100 000,00 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета
В том числе:
2013 год – 0 тыс. рублей
2014 год – 0 тыс. рублей
2015 год – 0 тыс. рублей
2016 год – 570 000,00 тыс. рублей
2017 год – 1 080 000,00 тыс. рублей
2018 год – 1 520 000,00 тыс. рублей
2019 год – 1 430 000,00 тыс. рублей
2020 год – 1 350 000,00 тыс. рублей
2021 год – 1 150 000,00 тыс. рублей
2022 год – 600 000,00 тыс. рублей
2023 год – 600 000,00 тыс. рублей
2024 год – 400 000,00 тыс. рублей
2025 год – 400 000,00 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7 «Авиационная наука и технологии» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2015 гг.
216 441 700,00 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета
В том числе:
2013 год – 0 тыс. рублей
2014 год – 0 тыс. рублей
2015 год – 0 тыс. рублей
2016 год – 12 857 700,00 тыс. рублей
2017 год – 14 268 700,00 тыс. рублей
2018 год – 16 195 700,00 тыс. рублей
2019 год – 21 097 700,00 тыс. рублей
2020 год – 22 335 000,00 тыс. рублей
2021 год – 26 317 300,00 тыс. рублей
2022 год –26 782 300,00 тыс. рублей
2023 год –26 247 300,00 тыс. рублей
2024 год –25 270 000,00 тыс. рублей
2025 год –25 070 000,00 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 8 «Обеспечение реализации государственной программы» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2015 гг.
5 000 000,00 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета
В том числе:
2013 год – 0 тыс. рублей
2014 год – 0 тыс. рублей
2015 год – 0 тыс. рублей
2016 год – 500 000,00 тыс. рублей
2017 год – 500 000,00 тыс. рублей
2018 год – 500 000,00 тыс. рублей
2019 год – 500 000,00 тыс. рублей
2020 год – 500 000,00 тыс. рублей
2021 год – 500 000,00 тыс. рублей
2022 год – 500 000,00 тыс. рублей
2023 год – 500 000,00 тыс. рублей
2024 год – 500 000,00 тыс. рублей
2025 год – 500 000,00 тыс. рублей
Из них объем бюджетных ассигнований ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 годы и на период до 2015 года» (в ценах соответствующих лет) составляет:
2013–2015 гг.
135 874 752,70 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета
В том числе:
2013 год – 41 929 290,00 тыс. рублей
2014 год – 45 523 962,70 тыс. рублей
2015 год – 48 421 500,00 тыс. рублей
Полностью текст программы опубликован на сайте Минпромторга
