ГЛОНАСС (как и GPS) создавался для военных нужд, после чего стал использоваться в профессиональном оборудовании, а в 2011 году закрепился и на массовом рынке
Сегодня мировая навигационная отрасль находится на пороге очередного витка развития, и для нас это отличный шанс стать лидерами нового высокотехнологичного рынка. Полностью развернутая и работающая система спутниковой навигации ГЛОНАСС — конкурентное преимущество России. Мы должны этим воспользоваться и распространить решения на основе ГЛОНАСС в мире.
Для этого есть основа — многим государствам принципиально использовать одновременно и российскую ГЛОНАСС, и американскую GPS по геополитическим причинам. Массовому же потребителю двухсистемность дает новое качество услуги: повышенную надежность и точность. У нас уже есть успешный опыт реализации ГЛОНАСС/GPS-решений: за два последних года производство российских мультисистемных чипсетов выросло в десять раз (их стоимость за это время уменьшилась в 20 раз), двухсистемным оборудованием оснащено почти 300 тыс. транспортных средств.
Экспансию на мировой навигационный рынок нужно максимально ускорить. В течение двух-трех лет завершится развертывание европейской группировки Galileo, а китайская система Compass выйдет на финишную прямую. Они будут конкурировать с ГЛОНАСС за статус «второй» системы, необходимой государственным и массовым потребителям. При этом Galileo и Compass способны быстро освоить огромные внутренние рынки и выйти на внешние.
Чтобы опередить конкурентов, нам необходимо в один-два года обеспечить для ГЛОНАСС «эффект масштаба» — это десятки миллионов потребителей и сотни тысяч компаний-разработчиков. Нужно развивать внутренний рынок путем государственной поддержки крупных федеральных, региональных и отраслевых проектов — и выходить за его пределы.
Многое уже делается. С 2010 года реализуется масштабный и социально значимый проект ЭРА-ГЛОНАСС. С 2013 года использование навигационных систем станет обязательным на пассажирском транспорте и транспорте, перевозящем опасные грузы. На основе технологии ГЛОНАСС будет создана система взимания платы с большегрузного транспорта. Это мировой тренд. Во Франции, например, аналогичная система реализуется с использованием решений ГЛОНАСС/GPS.
Помимо ускорения оказания помощи при авариях ЭРА-ГЛОНАСС выполняет функции интеграционной платформы для сервисов. Это возможно благодаря централизованной навигационно-информационной инфраструктуре системы, охватывающей всю территорию страны, единым протоколам, картографии и использованию самого массового бортового устройства — терминала ЭРА-ГЛОНАСС. На этой основе можно быстро внедрять новые системы в интересах безопасности и эффективности на транспорте, оптимизировать инвестиции, создавать условия для развития всего спектра услуг, привлечь бизнес к развитию и внедрению навигационных технологий. Это интересно странам в рамках ЕврАзЭС (мы активно сотрудничаем с Казахстаном, Белоруссией) и в дальнем зарубежье.
Важно сохранить за российскими компаниями ключевые компетенции навигационного рынка, особенно в части дизайна чипсетов ГЛОНАСС/GPS. Без этого глобальная экспансия технологий ГЛОНАСС станет невозможной.
Нужны механизмы консолидации усилий государства и национально ориентированного бизнеса. С этой целью в мае было создано НП «Содействие развитию и использованию навигационных технологий», куда вошли лидеры рынка: «Яндекс», НИС, «МегаФон», «Сумма Телеком», МТС, «ВымпелКом», «РТКомм.РУ» и ассоциация «ГЛОНАСС-Форум». Задачи партнерства — ускорение развития и внедрения технологий ГЛОНАСС, в том числе за счет создания благоприятной бизнес-среды, содействия в совершенствовании законодательной базы и проведения единой технической политики, поддержки экспансии.
Очень многое зависит от эффективности распоряжения ресурсами, выделенными государством на ГЛОНАСС. ФЦП «ГЛОНАСС-2012—2020» была принята этой весной, задержка была вызвана разногласиями между Роскосмосом и Минэкономразвития (изначально в ФЦП было заложено 462 млрд руб., в итоге сумма составила 326 млрд руб.). При этом 90% бюджета ФЦП направлено на развитие космической системы (новые спутники, запуски), а создание и продвижение потребительских технологий учтено практически не было. Времени на доработку тогда не осталось.
Сейчас, насколько я знаю, ФЦП «ГЛОНАСС» по уровню контрактации — одна из самых проблемных федеральных программ. Если до конца года заложенные в ФЦП средства не будут использованы, невостребованное финансирование будет логично перераспределить. Частью ФЦП должно было стать внебюджетное софинансирование программ внедрения ГЛОНАСС, но работающие механизмы до сих пор не определены, и сегодня их разработка — одна из задач некоммерческого партнерства.
При этом важно, что решения на основе ГЛОНАСС уже активно используются в России. Президентом Владимиром Путиным была поддержана инициатива вице-премьера Владислава Суркова, назначенного в 2012 году куратором ГЛОНАСС, по финансированию программы внедрения технологии в регионах, располагающихся на транспортных коридорах. Сейчас она выполняется. НП «ГЛОНАСС» по поручению вице-премьера вместе с участниками рынка анализирует ФЦП и готовит перечень мер по ускоренному внедрению технологии в экономику и продвижению за рубеж.
Российская навигационная система является одним из самых и успешных высокотехнологичных проектов страны за последние 20 лет. Уверен, что совместными усилиями государства и бизнеса получится реализовать потенциал ГЛОНАСС.
Александр Гурко, президент НП «Содействие развитию и использованию навигационных технологий»
