По данным «Левада-Центра» за август 2012 года, одно из ведущих мест в «рейтинге тревожности» занимает коррупция
Эта проблема заботит 35 процентов россиян. О мерах по профилактике коррупционных правонарушений и недопущению коррупционных проявлений в деятельности сотрудников Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств «Красной звезде» рассказал начальник Управления госслужбы и кадров агентства Евгений Леонидович Марков.
В настоящее время борьба с коррупцией является важной задачей российского общества, с каждым днём она приобретает всё новые масштабы, поэтому профилактика коррупционных правонарушений является одним из основных направлений деятельности Управления госслужбы и кадров Рособоронпоставки.
Работа по профилактике коррупционных правонарушений ведётся здесь согласно приказу от 22 мая 2012 года № 809 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств на 2012–2013 годы», подготовленному на основании Национального плана противодействия коррупции на 2012–2013 годы, утверждённого Указом Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297.
В целях недопущения коррупционных проявлений в период становления ведомства в 2010–2011 годах была разработана необходимая антикоррупционная нормативная база. В ходе проведённой работы было издано более тридцати нормативных правовых актов антикоррупционной направленности. В частности, изданы приказы о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения сотрудников к совершению коррупционных правонарушений; об организации уведомления об иной оплачиваемой работе; о комиссии Рособоронпоставки по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; об утверждении кодекса этики и служебного поведения сотрудников; об утверждении порядка передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими. До сотрудников агентства регулярно доводятся положения российского законодательства о противодействии коррупции, включая нормы, устанавливающие ответственность за коррупционные правонарушения, а также порядок проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими на себя и членов своих семей.
В агентстве организована работа по выявлению случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы.
В качестве одной из мер по созданию условий, препятствующих проявлению коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупционных рисков, в должностные регламенты сотрудников Рособоронпоставки включены пункты, определяющие ответственность должностных лиц за соблюдение норм и правил служебного поведения, а также усиливающие контроль со стороны руководящего состава Рособоронпоставки за действиями подчинённых по вопросам антикоррупционной тематики.
Кроме того, по дополнительному соглашению в служебный контракт каждого федерального государственного гражданского служащего Рособоронпоставки внесены изменения относительно соблюдения им ограничений, выполнения обязательств и требований к служебному поведению, обязанности соблюдать установленные запреты, требований ведомственного кодекса этики и служебного поведения.
В целях выявления и предупреждения коррупциогенных факторов, которые могут содержаться в проектах нормативных правовых актов, в Рособоронпоставке осуществляется их антикоррупционная экспертиза.
Управлением госслужбы и кадров ещё на стадии приёма новых сотрудников на работу в целях предупреждения возможных коррупционных проявлений проводятся проверки персональных данных граждан, претендующих на замещение соответствующих должностей в Рособоронпоставке по налоговым базам ЕГРЮЛ и ЕГРИП, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, иных сведений путём направления запросов в различные государственные органы, также проверяются на подлинность предоставленные документы об образовании, имуществе и отсутствии судимости, проводится психологическое тестирование указанных претендентов на предмет соответствия их морально-деловых качеств предъявляемым Рособоронпоставкой требованиям, проводятся индивидуальные собеседования, осуществляются соответствующие конкурсные процедуры.
Для каждого принятого на госслужбу гражданина установлена практика ознакомления с нормативными правовыми актами по противодействию коррупции, в том числе с положениями кодекса этики и служебного поведения сотрудников, ситуационного перечня действий, содержащего информацию, разъясняющую, какие действия могут повлечь за собой конфликт интересов в процессе выполнения госслужащими своих должностных обязанностей.
Для эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов и ознакомления сотрудников, принятых на госслужбу в агентство, была разработана и используется в повседневной деятельности памятка государственного гражданского служащего Рособоронпоставки по вопросам соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований к предотвращению или урегулированию конфликта интересов и противодействия коррупции, в которой отражены основные понятия, правовые и организационные основы противодействия коррупции, этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе, установленные российским законодательством.
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», агентство разработало и утвердило порядок заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По решению руководителя Рособоронпоставки Н.В. Синиковой в этом году перечень должностей федеральных государственных гражданских служащих агентства был расширен.
С 2012 года представление сведений осуществляется всеми сотрудниками агентства без исключения. Необходимый объём данных был размещён на официальном интернет-сайте агентства. Кроме того, на сайте создан специальный раздел по профилактике коррупции, в котором размещена полная информация по данному вопросу.
Также к практикуемым в ведомстве методам антикоррупционной работы следует отнести:
- дистанционное обучение сотрудников по вопросам противодействия коррупции, по итогам каждого курса сотрудники проходят тестирование;
- занятия с сотрудниками Рособоронпоставки по доведению требований антикоррупционного законодательства, проводимые на постоянной основе, при этом особое внимание уделяется сотрудникам, ранее не проходившим государственную гражданскую службу.
Можно отметить и такие профилактические меры, как мониторинг исполнения должностных обязанностей сотрудниками Рособоронпоставки; возможность взаимодействия с гражданами в режиме «онлайн»; функционирование «телефона доверия»; ежеквартальная подготовка анализа коррупционных правонарушений и результатов антикоррупционной деятельности в государственных структурах, в том числе в сфере размещения государственного оборонного заказа и доведение его до структурных подразделений агентства; рассмотрение вопросов противодействия коррупции и мер по улучшению данной работы на заседаниях коллегий Рособоронпоставки.
Человеческий фактор сегодня приобретает всё большую актуальность, особенно для работы в такой специфичной сфере, как гособоронзаказ. От эффективных и скоординированных действий команды Рособоронпоставки во многом зависят качество и своевременность размещения гособоронзаказа для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Григорий Андриянов