Об оборонно-промышленном комплексе Украины (ОПК) сказано и написано уже достаточно много. О его возможностях и потенциале знают не только у нас в стране, но и в далеком зарубежье. Однако сегодня на фоне, казалось бы, позитивных устремлений руководства страны навести порядок в этой тонкой и очень чувствительной сфере происходит параллельный процесс уничтожения некоторых производственных предприятий, являющихся ключевыми в создании важной технологичной продукции. И происходит это то ли просто ввиду незнания или недопонимания многих процессов, то ли с целью получения прибыли или каких-либо других благ.
Как ни странно, но сегодня не все предприятия Украины, работающие в оборонной сфере, оказались под зонтиком ГК «Укроборонпром» или других министерств и ведомств, в той или иной степени отвечающих за реализацию оборонных программ и выполнение международных обязательств. Оказывается, в процессе проведения реорганизационных изменений госструктур иногда бывает так, что некоторые предприятия остаются не у дел или не там, где им положено быть. «Да, такое может произойти из-за какой-то дикой случайности. Мы обязательно отреагируем», — ответит стандартной фразой высокопоставленный чиновник. Но это так лишь на первый взгляд.
Если внимательно присмотреться, сопоставить факты и обстоятельства, то можно прийти к выводу, что все не так просто, как кажется. Сначала предприятие оказывается в неположенном ему ведомстве или в составе непрофильной структуры. Затем происходит смена его руководства. Причем часто на роль директора назначают человека, далекого от специфики производства. Далее, независимо от того, прибыльное предприятие или нет, происходит постепенный процесс его уничтожения. Механизмов реализации этого очень много. Но во всех случаях цель преследуется единственная — получение финансовой прибыли или других благ.
Ныне тревожной выглядит ситуация вокруг Государственного предприятия «Научно-исследовательский институт „Орион“ — некогда известного на весь мир как «разработчика новых методов и устройств для генерирования и усиления мощных сигналов в сантиметровом и миллиметровом диапазоне длин волн».
Согласно коллективному обращению представителей предприятия, которое имеется в распоряжении издания, ГП «НИИ „Орион“, долгое время находившееся в составе Министерства промышленной политики, оказалось в подчинении у его правопреемника — Государственного агентства Украины по управлению государственными корпоративными правами и имуществом. Все бы ничего, да вот только фактически начат процесс доведения НИИ до банкротства. Назначение «некомпетентных руководителей» привело к тому, что появилась многомиллионная задолженность по заработной плате и перед госбюджетом. (По некоторым данным, на сегодняшний день долг по зарплате составляет 8,7 млн. грн., а общий долг предприятия, включая задолженность перед бюджетом, уже превысил 20 млн. грн.)
По словам одного из представителей трудового коллектива, пожелавшего остаться неизвестным, «подготовка к банкротству НИИ „Орион“ была начата с назначения на должность директора ГП „НИИ „Орион“ М.Можары, который в разгар финансового кризиса принял ряд сомнительных с финансовой и практической точек зрения решений“. В частности, речь идет о переведении, вопреки рекомендациям Минпромполитики, денежных средств предприятия в конце 2008 г. в коммерческий банк, где в начале 2009 г. была назначена временная администрация и наложен мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Далее — переезд администрации НИИ «Орион» из отдельного трехэтажного административного здания в другое, задержка с выплатой зарплаты и регулярное влезание в кредиты. В результате Можара был уволен. Во главе ГП «НИИ „Орион“ в мае 2011 г. были поставлены Е.Волков и А.Грибанов, которые фактически продолжили начатое своим предшественником.
Сегодня руководство института всячески уклоняется от подписания новых контрактов с отечественными и зарубежными заказчиками или затягивает эти процессы. В государственные органы подаются ложные или искаженные отчеты о расходовании средств, нереальные графики погашения задолженности. Руководство избегает общения с трудовым коллективом, не дает исчерпывающих ответов на обращения и письменные запросы к нему.
Прокуратурой Киева уже возбуждено уголовное дело против и.о. директора Е.Волкова по признакам преступления, предусмотренного ст. 175 УК Украины (невыплата заработной платы). Однако слушания суда по разным причинам постоянно переносятся.
И все это на фоне того, что «Орион» принимает активное участие в выполнении многих важных государственных программ Украины и России, в том числе по оборонной тематике. В РФ продукция института используется в таких получивших известность образцах вооружения, как ЗРПК «Панцирь-С» и ПТРК «Хризантема», а в Украине предприятие принимает участие в государственных целевых программах «Корвет» и «Сапсан». Но, невзирая на значимость института, он не включен ни в состав ГК «Укроборонпром», ни в состав Государственного агентства по вопросам науки, инновации и информатизации Украины, а находится в подчинении Государственного агентства. На его сайте основным направлением «Орион» обозначены зенитно-ракетные комплексы, а не СВЧ-приборы, которые в настоящее время являются фактическим направлением деятельности предприятия (направление ЗРК было, но оно уже в прошлом).
По словам собеседника, о положении на предприятии и необходимости принятия срочных мер ведущие работники и руководители профсоюзной организации направляли письма секретарю СНБО, генеральному прокурору, главе фракции Партии регионов, в администрацию президента Украины, министру экономики Украины и в другие государственные структуры. Однако, несмотря на неоднократные обращения, до этого времени действий по замене руководства ГП «НИИ „Орион“ со стороны уполномоченных органов не последовало.
Такое впечатление, что руководство Агентства по управлению корпоративными правами и имуществом либо не в состоянии понять важность для ОПК Украины технологий, имеющихся в ГП «НИИ „Орион“, либо преследует совсем другие „корпоративные“ интересы.
В свою очередь и.о. директора Е.Волков данную ситуацию комментирует по-другому. В письме главе профкома ГП «НИИ „Орион“, которое также есть в распоряжении редакции, он, в частности, отмечает, что со своей стороны „делает все возможное, чтобы не допустить банкротства предприятия“. Однако ряд факторов этому не способствует, а именно: уменьшение объемов реализованной продукции, неэффективная работа спецэкспортеров на внешних рынках, увеличение цены на энергоносители, сырье, закупочные материалы и услуги и прочее.
Выходит, что большая часть коллектива ГП «НИИ „Орион“ просто-напросто заблуждаются? Но ведь так не бывает. Не может быть, чтобы один был прав, а сотни ошибались. Если сегодня спросить работника „Ориона“ об обстановке на предприятии, ответ будет примерно следующим: нужно немедленно поменять руководство ГП «НИИ „Орион“, назначить нового компетентного в этой отрасли директора…
Какие выводы напрашиваются? Невзирая на довольно длительный период формирования архитектуры управления ОПК Украины, она так до конца и не сформирована, имеет ряд «темных пятен», нейтрализация которых требует немедленного решения со стороны высшего руководства страны (если конечно оно само не заинтересовано в нейтрализации уникальных предприятий).
Как говорится, ломать — не строить. Сегодня кто-то гонится за минутной наживой, уничтожает и распродает все на свете, а завтра возникнут такие обстоятельства, что оборонную продукцию будет просто неоткуда брать и придется втридорога покупать за границей. Важно осознать, что ничего лишнего в ОПК не бывает, ведь иногда даже очень маленькое предприятие, создающее отдельные комплектующие, изделия или агрегаты может сыграть стратегическую роль в сфере защиты национальных интересов.
И последнее. Для того чтобы таких инцидентов не было, нужно как минимум вкладывать в ОПК требуемые финансовые ресурсы и регулярно потреблять создаваемую им продукцию. А не ситуативно, наскоками, то реанимировать, то доводить его до ручки.
Алексей Седых
