Россия и США начинают переговоры о дальнейшем сокращении -- до минимально возможного уровня -- стратегических наступательных вооружений (СНВ). Об этом договорились главы внешнеполитических ведомств двух стран после саммита Путин--Буш в американском городке Кеннебанкпорте в начале месяца. Срок действия нынешнего договора СНВ-1, оговаривающего количество ядерных боезарядов и носителей у обеих сторон, истекает в 2009 году. Зачем понадобились новые переговоры, "Времени новостей" рассказал старший советник ПИР-Центра, генерал-лейтенант службы внешней разведки в отставке, участник переговоров о сокращении стратегических ядерных вооружений Евгений ЕВСТАФЬЕВ.
-- Чем вы объясняете необходимость подготовки нового договора по СНВ?
-- Действие договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений СНВ-1 истекает 5 декабря 2009 года. При согласии сторон он может быть продлен еще на пять лет. Условия для этого есть. Однако все понимают, что новое соглашение не должно копировать старое, а должно соответствовать современности.
Кроме СНВ-1 у нас с США имеется договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП), подписанный в Москве в 2002 году. Он также ограничивает количество оперативно развернутых ядерных боезарядов у каждой из сторон до 1700--2200 единиц. Этих уровней они должны достичь к декабрю 2012 года, после чего договор прекратит действие. СНП рассматривается как логическое продолжение СНВ-1, но он, к сожалению, не обладает тем механизмом контроля, который имеет СНВ-1. Так что в 2012 году у нас с Америкой не останется ни одного рабочего документа о сокращении ядерных вооружений. Теперь начало встречам экспертов положено, но это кропотливый процесс.
-- В чем важно не ошибиться российской стороне?
-- Если Москва, как и во времена Ельцина, пойдет на уступки ради "диалога" и "дружбы" с Америкой, то в конце концов окажется окруженной со всех сторон американской системой противоракетной обороны (ПРО). При этом у нас останется минимальное количество ядер ных ракет на вооружении.
-- Какова история подписания договора СНВ-1?
-- Подписанию договора предшествовала почти десятилетняя экспертная работа по выработке совместного документа, обеспечивающего паритет между стратегическими ядерными силами двух стран при их сокращении примерно на 30% ниже существовавшего тогда уровня. К примеру, на то время мы имели 10 271 ядерный заряд, американцы -- 10 563 заряда. Договор был подписан 31 июля 1991 года в Москве президентами СССР и США Михаилом Горбачевым и Джорджем Бушем-старшим. После распада СССР СНВ-1 устарел, хотя и был слегка доработан впоследствии.
На 1 января этого года у России оставалось 927 развернутых носителей ядерных вооружений, а также 4399 ядерных зарядов. У США есть 1225 носителей и 5966 боезарядов.
-- В чем ценность договора СНВ-1, если сейчас вновь заговорили о необходимости его обновления?
-- К договору имеется около 40 приложений по конкретным техническим аспектам, включая контроль за его выполнением. Это стоило больших трудов и крови. Российским и американским экспертам потребовалось почти десять лет, чтобы выработать этот механизм. Ни в одном другом документе, регулирующем подобные вопросы, этого нет. Контроль призван обеспечить уверенность в том, что ваш партнер по договору его соблюдает. Причем проверке подлежат не только ракеты, стоящие на вооружении или находящиеся на складах, но и заводы, производящие стратегические наступательные вооружения. Положения о контроле были разработаны в стиле "доверяй и проверяй".
К сожалению, при последнем хозяине Белого Дома Джордже Буше американская сторона пыталась "сыграть в одни ворота": мол, мы будем вас проверять, а вы нас нет. США не особо охотно пускают российских экспертов на свою территорию. Но в будущих документах важно сохранить именно это -- систему контроля.
-- На ваш взгляд, удастся подготовить новое соглашение?
-- Пока трудно сказать. К тому же в середине XXI века ядерный арсенал уже перестанет играть ключевую роль. Ведущие мировые державы движут ся от ядерного оружия к высокоточному. США отдают предпочтение созданию так называемых мини-ньюков -- миниатюрных атомных зарядов для точечных, но очень мощных ударов. Это приведет к возникновению целой промышленности. Но в ближайшие 40--50 лет ядерное оружие еще будет играть важную роль. Так что нужно активизировать работу по новому договору СНВ. Хотя подготовка договора-преемника будет крайне сложной.