Войти

Деньги на вооружение армии тратятся вслепую

3359
7
+2
Stepashin
Сергей Степашин. Источник: www.klerk.ru.

Счетная палата выявила дисбаланс в исполнении госпрограмм по развитию оборонки

Аудиторы счетной палаты выявили диспропорцию в финансировании оборонного комплекса и общие серьезные проблемы исполнения двух крупнейших в России оборонных программ — госпрограммы вооружений на 2011–2020 годы (ГПВ) и федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2011–2020 годы» (ФЦП-2020).


— До 2015 года потребность в инвестициях за счет средств федерального бюджета и собственных средств предприятий обеспечивается менее чем наполовину, а предполагаемые объемы привлекаемых бюджетных средств с 2015 по 2020 год избыточны, — говориться в письме председателя СП вице-премьеру, курирующему ОПК, Дмитрию Рогозину.


Старый спор Минобороны с оборонно-промышленным комплексом (ОПК) о ценообразовании на продукцию военного назначения может разгореться вновь. В распоряжении «Известий» оказалось письмо председателя Счетной палаты Сергея Степашина вице-премьеру Дмитрию Рогозину с оценкой ресурсного обеспечения, а также текущего состояния оборонки.


По данным Счетной палаты, пока нет даже инструментов для эффективного финансирования ГПВ, потому что не существует единой методики, по которой можно оценивать готовность и способность предприятий ОПК участвовать в программе.


Какой завод или конструкторское бюро отвечает критериям перевооружения армии и флота? Исчерпывающий ответ не может дать никто, считают аудиторы. Также они отмечают отсутствие логически выстроенной, с готовой нормативной базой системы так называемого жизненного цикла вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ). Этот цикл охватывает весь комплекс мер от стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до поставки в войска и эксплуатации там техники и оружия. То есть без нормативной базы жизненный цикл обречен прерываться в самых неожиданных местах.


Отчасти решить проблему могла бы автоматизированная информационная система мониторинга исполнения ФЦП-2020, но она не создана, отмечает Счетная палата.

Получается, что деньги на ОПК тратились и будут тратиться вслепую, если кардинально не изменить положение.


Аудиторы обнаружили неэффективное расходование практически во всех отраслях оборонки: созданные в последние годы производственные мощности не востребованы, а внебюджетные средства привлечены на 59,1% от запланированного объема.


— Как следствие, из четырех целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень производственно-технологической готовности организаций ОПК для обеспечения производства приоритетных образцов ВВСТ, плановые значения достигнуты только по двум, — пишет Сергей Степашин.


Дисбаланс в финансировании привел к тому, что у предприятий хронический недостаток оборотных средств, а внедрять современное высокотехнологическое оборудование экономически невыгодно. В условиях тотального отсутствия достоверной информации о производствах выгоднее работать на старье.


Оценки Счетной палаты объективно играют на руку Минобороны в споре с ОПК по поводу ценообразования военной продукции. Хотя 31 августа на заседании Совета безопасности РФ президент Владимир Путин объявил о том, что все разногласия по финансированию оборонки урегулированы, военные все равно заинтересованы в снижении цен и повышении качества закупаемой техники и оружия. А если в оборонном комплексе царит столь хаотичная ситуация, как описывает глава СП, то Минобороны получает серьезный аргумент в спорах.


— Документ Счетной палаты — большое подспорье министру Сердюкову, который всегда говорил, что цены на оружие и технику завышены, — считает заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — Минобороны и ОПК обязаны договариваться самостоятельно, без третейских судей в лице Путина и Рогозина. Оборонка очень монополизирована и коррумпирована, и полумеры здесь не помогут.


Военный эксперт Института экономики переходного периода Василий Зацепин согласен с коллегой, что ОПК непрозрачен. Он говорит, что каждый контракт должен сопровождаться аудитом, хотя очень многие из них засекречены и неэффективны.


— Влияние Счетной палаты ослаблено, и послание Степашина Рогозину вряд ли серьезно повлияет на ситуацию, — отмечает он.


Согласно ГПВ, до 2020 года Россия потратит 20 трлн рублей на перевооружение армии и флота. Целью ФЦП-2020 является модернизация оборонно-промышленного комплекса в соответствии с задачами ГПВ.

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
7 комментариев
№0
18.09.2012 17:14
ВПК почти не беспокоится для внедрения новейших технологических процессов, и обновления парка всех видов станков с ЧПУ. Это отражается на ТТХ изделий. Себестоимость продукции становиться очень большой даже при умеренно низних зарплатах рабочих и ИТР.
Много было диспутов на счет провалов запусков ракеты «Булова». Когда заменили условия производства то ракета имела серию успешных запусков.  Каждый запус ракеты  обходился казне около $30 млн, что эквивалентно стоимости 1 тонны золота средней пробы.
-1
Сообщить
№0
18.09.2012 17:38
1 stan55
Тройская унция (31,1 гр) стоит около 1770$/ То есть 1 г - 56,9$. Соответственно 30 млн.$ - 527кг.
P.S. Переоснащение производства идёт. Просто не до всех дошла:))
+2
Сообщить
№0
19.09.2012 09:40
Цитата
Какой завод или конструкторское бюро отвечает критериям перевооружения армии и флота? Исчерпывающий ответ не может дать никто, считают аудиторы. Также они отмечают отсутствие логически выстроенной, с готовой нормативной базой системы так называемого жизненного цикла вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ). Этот цикл охватывает весь комплекс мер от стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до поставки в войска и эксплуатации там техники и оружия. То есть без нормативной базы жизненный цикл обречен прерываться в самых неожиданных местах.

Странно, по идее это должен был сказать Рогозин, но звучит это из уст пожарника Степашина. Все-таки Рогозин популист - лунная станция, ВПК потянет остальную экономику, перетекание каких=то технологий ...

Жду первого аппаратного поражения Рогозина, ибо убежден - ему нужен противовес.
+2
Сообщить
№0
19.09.2012 11:27
Я вообще убежден, нужно по примеру Петра I и Екатерины II приглашать на ответственные посты в государстве иностранцев, что бы коррупцию снизить и что бы научили нашиx дела вести. Лишним это точно не будет.
+1
Сообщить
№0
19.09.2012 11:27
Мне Степашин напоминает одного персонажа из 12 СТУЛЬЕВ в исполнении Табакова.
0
Сообщить
№0
19.09.2012 17:14
Цитата
— До 2015 года потребность в инвестициях за счет средств федерального бюджета и собственных средств предприятий обеспечивается менее чем наполовину, а предполагаемые объемы привлекаемых бюджетных средств с 2015 по 2020 год избыточны, — говориться в письме председателя СП вице-премьеру, курирующему ОПК, Дмитрию Рогозину.

Тут все верно, из заявленных гигантских сумм (ФЦП и ГПВ) основная часть предусмотрена на мутное отдаленное будущее после 2015 года, хотя перевооружение нужно здесь и сейчас...

Цитата
Также они отмечают отсутствие логически выстроенной, с готовой нормативной базой системы так называемого жизненного цикла вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ). Этот цикл охватывает весь комплекс мер от стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до поставки в войска и эксплуатации там техники и оружия

Все новое - хорошо забытое старое... Ну неужели найдется в высших сферах чиновников, способных организовать процесс переработки советской нормативной базы под современные реалии?

Цитата
— Документ Счетной палаты — большое подспорье министру Сердюкову, который всегда говорил, что цены на оружие и технику завышены,

Вывод, как всегда, из "параллельной реальности"...
Перевооружать ОПК надо было начинать еще вчера, вот какой вывод по идее должен быть.

Кстати, любопытная ситуация складывается сейчас на предприятиях ОПК: финансирование вроде бы как начинает "идти в гору" (подъем), а вот кадровая ситуация все еще по инерции катится вниз (вследствие вымывания и деградации квалификации кадрового состава предприятий в 90-х - начале 2000-х), и сейчас ситуация с кадрами (несмотря на стабильное финансирование!) более удручающая, чем 3-5 лет назад (когда финансирование было хуже чем сегодня). И что будет дальше (я о способности кадрового состава всех уровней решать поставленные амбициозные задачи), оооочень неясно
+1
Сообщить
№0
19.09.2012 17:35
Нет господа - тут всё куда сложнее и интереснее.
Рогозин проявил мягкую агрессивность (читай его твиттер) после выхода этого материала в Известиях, по его словам можно понять, это из-за того, что
1. в СМИ это вышло быстрее, чем он получил - а ведь это как бы письмо Степашина к Рогозину...
2. Рогозин якобы сам заказывал такую проверку ВПК Степашину, и вроде уже совсем некрасиво получается, что Степашин (или кто-то) сделал это достоянием общественности, до того, как заказывающий орган подверг информацию анализу и сделал хоть какие то выводы.

По словам того же Рогозина - он и сам прекрасно знает, что состояние ВПК не лучшее, и что проблемы есть.

Но даже не это важно, важно совсем иное. Читаем:

Цитата
не существует единой методики, по которой можно оценивать готовность и способность предприятий ОПК участвовать в программе.


и улыбаемся, читая выше:

Цитата
потребность в инвестициях за счет средств федерального бюджета и собственных средств предприятий обеспечивается менее чем наполовину, а предполагаемые объемы привлекаемых бюджетных средств с 2015 по 2020 год избыточны


Понимаете, что происходит. Этот материал не может быть выводами Степашина, либо, людей, занимавшихся данным вопросом в счетной палате надо признать несоответствующими занимаемым должностям или некомпетентными. Если нет методики оценки выходного товара и затрат на его производство, то как можно оценить избыточность, недостаточность или неэффективность инвестиций?

Кстати, фраза о том, что на подобные вопросы никто в стране ответить не может - не правда!!! И такого Степашин в принципе сказать не мог, уже хотя бы на том основании, что есть
1. люди на предприятиях, которые считают, сдают и обосновывают затраты - иначе ГОЗ вообще бы ни по одному изделию не подписывался
2. люди в МО, которые анализируют эти затраты и спорят по ним - иногда, убеждая предприятия, иногда нет - но говорят на том же языке (далеко не все, но тем не менее такие люди есть)
3. Военно-промышленная комиссия и Минпромторг провели недавно огромную работу по сбору сведений о состоянии предприятий и потребностях в инвестициях по обновлению оборудования, т.е. есть люди, которые способны проанализировать и свести такую информацию.

А вот важно как раз следующей, что в числе людей, принимающих решения по вопросам

    объемов инвестирования
    направлений инвестирования
    качества инвестирования
работают люди, которые ни белмеса не понимают в производстве, и даже имея на руках объем инвестиций, количество, цены и сроки производства продукции способны лишь по формуле сосчитать прибыль или убытки, не анализируя затраты на формирование будущего задела в виде

    переоснащения
    повышения уровня персонала
    внедрение новых технологий и подходов в организации производственного процесса
    и т.д.

Это всё затраты, которые сейчас как воздух нужны предприятиям. Оценкой их и занимались Минпромторг и после ВПК с тем же Минпромторгом. И часть денег от 20 трлн. Рублей должна была пойти именно на это. Глупо ожидать снижения цен в условия наращивания мышц предприятиями, либо надо было предложить им разделять инвестиции на стадии выдачи – какие на прямое производство товара для МО, а какие на формирование будущего.

Но только люди, с узким взглядом на производство могли придумать правила тендера при которых основным критерием выбора товара или услуги является цена, и в которой критериям оценки качества в соотношении с ценой не нашлось места – и заставить всю страну перейти на эту систему, а потом удивляться снижению качества продукции…

Закончу

    Такой материал счетная палата подготовить не могла, а если и смогла (к её же стыду), то Степашин не мог такой выдать в таком виде
    В руководстве министерств, ведомств и комиссий по направлениям ВПК, нет людей, понимающих как работают производства, чем они больны сейчас и что надо, чтобы их вылечить
    Никто в в руководстве министерств, ведомств и комиссий по направлениям ВПК не верит в пункт 2, потому продолжают тупо инвестировать в то, что им КАЖЕТСЯ наиболее важным и перспективным (основное слово сделал заглавными, чтобы показать, что от обоснований перешли к ОЩУЩЕНИЯМ)
    Действия министерств, ведомств и комиссий по направлениям ВПК не добавляют порядка и прозрачности в ВПК (взять хотя бы тендерную систему и реестры единого поставщика), а лишь усложняют ситуацию, что было бы уже очень очевидно, если бы сейчас остановить поток инвестиций в ВПК.
И я не просто так в число структур, которые не видят, что реально происходит в ВПК, отнес и комиссии…
+2
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 22.12 15:32
  • 60
Уроки Сирии
  • 22.12 14:11
  • 6574
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 22.12 13:34
  • 2
Еще немного в тему о танках (конечно, не без повторений :))
  • 22.12 13:18
  • 8545
Минобороны: Все авиаудары в Сирии пришлись по позициям боевиков
  • 22.12 07:45
  • 1
Китай показал запуск гиперзвуковых беспилотников с борта воздушных носителей
  • 22.12 03:15
  • 1
Немного о терминах.
  • 21.12 20:11
  • 2756
Как насчёт юмористического раздела?
  • 21.12 13:42
  • 1
Израиль нанес массированные авиаудары по Йемену
  • 21.12 13:02
  • 1
Путин заявил, что если бы и изменил решение о начале СВО в 2022 г., то в том, что его нужно было принимать раньше
  • 21.12 02:42
  • 1
Ответ на "Оружие, спровоцировавшее новую гонку ядерных вооружений, — в которой побеждает Россия (The Telegraph UK, Великобритания)"
  • 20.12 17:19
  • 1
РХБЗ: теория или практика
  • 20.12 16:07
  • 0
В системе стандартов серии ISO 55000 прошло масштабное обновление в 2024 году
  • 20.12 09:18
  • 0
Азиатский кейс Беларуси
  • 20.12 08:47
  • 0
Ответ на "В ЦРУ оценили легендарный Т-34. Как принципы производства советского танка влияют на СВО"
  • 20.12 05:07
  • 1
Израиль вынуждает новую Сирию возродить арабское военное искусство