Состоялось заседание комитета Госдумы по обороне, на котором был утвержден план законотворческой деятельности на период осенней сессии. Председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов рассказал корреспонденту "ФК-Новости" о том, чем планируют заняться парламентарии.
В период осенней сессии будет продолжена работа по совершенствованию военного законодательства. Предстоит решить немало важных задач. Приоритетным направлением по-прежнему остается социальное обеспечение. Без внимания не останутся такие вопросы, как прохождение военной службы, в частности, вопросы призыва на военную службу, военно-техническое сотрудничество, сообщил Комоедов. Кроме того, предстоит законодательно урегулировать и вопросы, касающиеся, системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов.
Предлагается определить в ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", что запас Вооруженных Сил РФ (запас СВР России и запас ФСБ России) состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса.
Законопроектом предусмотрено включение граждан в состав резерва на добровольной основе путем заключения с ними контракта (остальные граждане, пребывающие в запасе, не заключившие контракт, будут относится к мобилизационному людскому ресурсу). При этом с учетом увеличения с 1 января 2012 года денежного довольствия военнослужащих предлагается установить, что размер месячного оклада резервиста не может быть ниже 10-процентного размера оклада по воинской должности, по которой он приписан к воинской части и размера оклада по воинскому званию.
Предстоит работа и по ряду международных документов, внесенных в Госдуму, которые подлежит ратификации.
Отдельно хотелось бы выделить законопроект о Гособоронзаказе, отметил Комоедов. На основании представленных в Комитет по обороне поправок от субъектов законодательной инициативы, рабочая группа Комитета Госдумы по обороне подготовила законопроект для рассмотрения во втором чтении. В результате расширен понятийный аппарат, введены такие понятия как "государственная программа вооружений", "программа приобретения", "комплексный контрактный план", "единственный исполнитель"; уточнено определение "основных показателей ГОЗ", "государственный заказчик", "головной исполнитель".
Кроме того, раскрыт механизм прогнозирования, планирования, формирования, исполнения, финансирования, мониторинга контроля и аудита ГОЗ. Помимо этого, выделены особенности размещения ГОЗ по отношению к обычному рынку товаров, работ и услуг, в том числе, нормативно определен особый способ осуществления поставок вооружения, военной и специальной техники, позволяющий заключать контракты между заказчиками и исполнителями с учетом их экономических интересов.
Также обращу внимание, продолжил Комоедов, на то, что планируется установить требования к кредитным и страховым организациям, работающим в сфере обеспечения ГОЗ и нормативно урегулировать вопросы, связанные с мониторингом, контролем и аудитом в сфере оборонного заказа, детализировать нормы, связанные с ответственностью за нарушение требований законодательства в области ГОЗ.
Отмечу еще два принципиальных момента, сказал глава думского комитета. Это введение конкурентных переговоров и это способ размещения оборонного заказа, при котором комиссия по проведению конкурентных переговоров проводит переговоры с предварительно отобранными участниками, в ходе которых они представляют комиссии окончательное предложение. Победителем становится тот, кто предложит лучшие условия исполнения государственного контракта. Конкурентные переговоры проводятся не менее чем с двумя их участниками в целях обеспечения эффективной конкуренции.
Закрепление такого подхода на законодательном уровне даст возможность создать правовые основы непосредственного участия интегрированных структур в процессе размещения и выполнения оборонного заказа, повысить обоснованность отбора наилучших предложений по критерии "Эффективность (качество) - стоимость-реализуемость", а также получить наилучшие предложения по цене, качеству и срокам. Второй важный момент, который хотелось обозначить, это законодательное оформление вопросов государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по оборонному заказу.
Законодательно должны быть закреплены условия применения того или иного вида цены на продукцию по оборонному заказу, а расчеты цены на такую продукцию по соответствующему виду цены должны осуществляться по формуле цены, порядок и условия применения которой могут быть определены Правительством РФ.
При формировании цены на продукцию по оборонному заказу, как считает Комоедов, должны соблюдаться следующие условия: из состава затрат на производство и реализацию продукции по оборонному заказу, учитываемых при формировании цены, включаются только экономически обоснованные затраты; установление прибыли в размере, необходимом для обеспечения производителя продукции по оборонному заказу средствами на развитие производства и финансирование других экономически обоснованных затрат, не включаемых в состав затрат на производство и реализацию продукции; применение технических и экономических норм и нормативов с учетом их фактического выполнения.
Предлагается рассмотреть возможность досудебного разрешения спорных вопросов по цене продукции по оборонному заказу, а также ввести в практику процедуру проведения экспертизы цен для наиболее сложных государственных контрактов, рассказал Комоедов. По его словам, в настоящее время идет работа над поправками. Как только она будет завершена, документ будет рассмотрен Госдумой во втором чтении. Ориентировочно это произойдет в октябре.