Министерство промышленности и торговли РФ планирует финансировать разработку воздушных судов малой авиации в 2013-2015 годах, сообщил заместитель директора департамента авиационной промышленности Минпромторга Сергей Фоминых на завершившейся недавно II международной конференции "Региональная авиация в России и СНГ - 2012".
С.Фоминых пояснил, что в проекте госпрограммы развития авиапрома на период до 2025 года, который опубликован на сайте Минпромторга, предусматривается выделение финансирования на малую авиацию только с 2016 года. Вместе с тем составной частью указанной госпрограммы является федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники в России в 202-2010 годах и на период до 2015 года" (ФЦП-2015). В проекте госпрограммы эта ФЦП-2015 не конкретизируется, в нем приложен паспорт ФЦП-2015. В настоящее время Минпромторг инициировал корректировку ФЦП-2015, в которой появляются мероприятия по господдержке разработки воздушных судов (ВС) малой авиации. На период 2013-2015 годы соответственно предусматривается направить 450, 450 и 400 млн рублей на эти цели.
Вместе с тем, С.Фоминых отметил, что на сегодня нет консолидированного заказа на ВС малой авиации, и в настоящее время аргументация Минпромторга по выделению финансирования на разработку отечественных ВС малой авиации является весьма слабой. Минфин и Минэкономразвития требуют обоснования расходов из госбюджета. На сегодня самая большая проблема, с которой Минпромторг уже столкнулся, и эта проблема встанет перед министерством при защите предложений по финансированию разработок ВС малой авиации - обоснование расходов. От Министерства потребуют показать потребителей ВС, потребное количество ВС и обоснование эффективности проектов. Именно эти пункты являются в сегодняшних условиях наиболее сложными при защите проекта финансирования НИОКР малой авиации, сейчас, если и есть потребность в ВС малой авиации, то она единичная и отсутствует консолидированный заказ. Эта проблема была озвучена перед председателем правительства РФ и соответствующие поручения по этому вопросу даны. Минпромторг в июне обращался к авиакомпаниям с просьбой дать свои предложения по потребностям в новых ВС, но до сих министерство не получило ответов.
В госпрограмме в части малой авиации предпочтение отдается ВС для пассажирских, грузовых и почтовых авиаперевозок. В корректировке ФЦП-2015 предлагается провести работу в два этапа. На первом этапе будут собираться предложения об имеющихся и ведущихся проектах ВС малой авиации. Далее последует экспертная оценка проектов, в привлечением Минтранса, и определение проектов, которые Минпромторг будет поддерживать и начнет финансирование, сказал С.Фоминых.
По его словам, в настоящее время Минпромторг проводит анализ того, что изменилось за последние 10 лет с проектами ВС малой авиации на период с 2001 года. Из проведенного анализа видно, что большинство проектов 2001 года либо закрыты, либо имеют единичное производство, даже не достигнув этапа сертификации. Сейчас на стадии летных испытаний находится самолет "Рысачок". Практически весь ряд типажа самолетов малой авиации заполнен или самолетами, которые эксплуатируются в единичных экземплярах или находятся в стадии инициативных разработок. Практически все решения 2001 года о разработке ВС малой авиации на коммерческой основе без поддержки государства поставили "крест" на всех тогда существовавших проектах.
Сейчас в рамках проекта программы развития авиапрома до 2025 года в качестве подпрограммы включен раздел развития и региональной авиации и авиации местных воздушных линий, которая предполагает меры поддержки проектов, находящихся в различных стадиях разработки. Работа по Программе развития авиапрома должна быть завершена к первому января 2013 года. Поставлены задачи содействия разработки новых ВС, их приобретения, создание сервисной инфраструктуры. На все это выделено для малой авиации планируется выделить 20,5 млрд рублей на период до 2025 года. В частности, необходимо создать условия для производства ранее разработанных ВС. Второй этап - создать сборочные линии по сборке ВС иностранного производства. Третьим этапом станет разработка семейства новых отечественных ВС из наработанного научно-технического задела, пояснил С.Фоминых.
В проекте программы относительно малой авиации предусматривается предоставление субсидий лизинговым компаниям, причем такой механизм уже есть, но он действует, в основном, для региональных и магистральных самолетов. Планируется со-финансирование по НИОКР в разработке новых ВС малой и региональной авиации с учетом того, что авиатехника должна эксплуатироваться в условиях Сибири и крайнего Севера, такие проекты будут поддерживаться в первую очередь. Ожидается также и компенсация затрат разработчика на сертификацию ВС. Не секрет, что затраты на сертификацию ВС сопоставима со стоимостью разработки ВС. Для тех ВС, которые уже сертифицированы и нашли своего потребителя, министерство предлагает компенсацию понесенных затрат на сертификацию. Кроме того, планируется и возмещение затрат на создание сервисных центров.
Дмитрий Козлов