Государство осознало реальные перспективы отрасли
Минпромторг разработал новый вариант госпрограммы развития отечественного авиапрома. Чиновники стали относиться к перспективам отрасли гораздо пессимистичнее: плановая доля России к 2025 году на мировом рынке гражданских самолетов снижена с 10% до 3%, вертолетов - с 27% до 14%. На программу потребуется 2,1 трлн руб., в том числе 1,5 трлн руб. из бюджета. Источники "Ъ" говорят, что цели стали ниже из-за сокращения финансирования, но в прежнем варианте отрасль должна была получить из бюджета немногим больше - 1,7 трлн руб.
Минпромторг опубликовал новый вариант проекта госпрограммы "Развитие авиационной промышленности" на 2013-2025 годы. О предыдущем варианте (на 2012-2025 годы) "Ъ" подробно рассказывал 14 февраля. Новый документ принципиально отличается по ключевому целевому показателю - доле России на мировом рынке авиастроения к 2025 году.
Авторы документа предполагают, что к 2025 году объем мирового рынка авиационной продукции вырастет в 2,1 раза, до $595 млрд (о ситуации на рынке в 2011 году см. справку). Около 75% суммы придется на гражданское авиастроение, а доля российских производителей в денежном выражении к 2025 году составит 4,7% в гражданском и 9,7% в военном сегменте. Объем мирового рынка самолетостроения к 2025 году вырастет в 2,3 раза, до $366 млрд. Около 80% суммы придется на гражданские воздушные суда. Объем мирового рынка вертолетостроения должен составить $43 млрд (в 2,1 раза больше, чем в 2011 году). Из них на гражданские вертолеты придется около 41%.
Доля российских самолетов на мировом рынке к 2025 году составит 3,1% в гражданском и 8,2% в военном сегменте. При этом по итогам 2010 года доля России на мировом рынке гражданского самолетостроения была всего лишь 0,11%. Доля России на рынке вертолетов к 2025 году должна составить 13,9% в гражданском и 15% в военном сегменте (против 6% и 12% в 2010 году соответственно). В прежнем варианте программы ставилась задача увеличить долю России на рынке гражданских самолетов до 10%, а по гражданским вертолетам - до 27%. Глава консалтинговой компании Infomost Борис Рыбак считает, что новые цели выглядят "более или менее реалистично", но и за них еще "предстоит побороться". Об исходных планах эксперт говорит лишь то, что "чудес не бывает".
Источник в авиапроме сказал "Ъ", что по заказу Минпромторга программу разрабатывали привлеченные консультанты, которые почти не советовались с крупнейшими игроками рынка в лице Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) и "Ростехнологий" (туда входит холдинг "Вертолеты России"). Собеседник "Ъ" полагает, что существенное снижение целевых показателей "связано с уменьшением финансирования, которое может быть предоставлено российскому авиапрому, что, вполне вероятно, сделает его менее конкурентоспособным по сравнению с ближайшими конкурентами, в частности Китаем". "Десятая доля мирового рынка вывела бы Россию на третье место, а так будет пятое-шестое",- отмечает собеседник "Ъ". Телефоны представителей Минпромторга в выходные не отвечали.
Сравнение вариантов, впрочем, не дает полного понимания того, насколько будет сокращено финансирование производства гражданских самолетов и вертолетов, так как разбивок по сегментам до сих пор не приводилось. Прежний вариант оговаривал общий объем финансирования госпрограммы в размере 2,7 трлн руб., из которых 1,7 трлн - из бюджета. В новом предусматривается 2,1 трлн руб., из которых около 1,5 трлн - бюджетные средства. Общий объем снижен на 600 млрд руб., из бюджета - на 200 млрд руб. Частично уменьшение финансирования можно объяснить сокращением срока программы на год (2012-й).
По ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" в 2012 году предусмотрено финансирование в объеме 46,8 млрд руб., в том числе из бюджета - 33,2 млрд руб. Но неизвестно, сколько выделяется на военный авиапром в рамках ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса до 2020 года".
Госпрограмма разбита на три этапа: 2013-2015 годы, 2016-2020 годы и 2021-2025 годы. Разработчики документа предполагают, что уже на первом этапе "будут вестись переговоры по созданию альянса с одной из авиастроительных держав". О необходимости такого альянса 23 августа на Международном авиатранспортном форуме в Ульяновске говорил глава ОАК Михаил Погосян, отмечая, что "первоочередным партнером по будущему альянсу могла бы стать Индия, что обеспечит доступ к обширному индийскому рынку". По его словам, в альянс также могли бы войти Китай, Италия, Украина, Индонезия и ЮАР. В предыдущем варианте проекта госпрограммы "формирование стратегического международного альянса" с участием Индии, Украины и Италии относилось к задачам второго этапа.
Кроме того, в качестве новой инициативы в проекте госпрограммы называется разработка "Самолета-2030" наряду с уже озвученной ранее идеей "Самолета-2020". В качестве "Самолета-2020" рассматриваются сверхзвуковой самолет, дальнемагистральный широкофюзеляжный лайнер, широкофюзеляжный самолет ограниченной дальности, тяжелый транспортный самолет и БПЛА тяжелого класса. В предыдущем варианте проект "Самолета-2020" описывался более объемно, предполагалось, что его реализация начнется уже в этом году.
Денис Скоробогатько