Главная статья госрасходов на следующие три года — оборона и национальная безопасность
В сумме на них приходится треть всего бюджета. Собрать средства на них Минфин планирует по крупицам, немного уменьшая свои планы по социальной политике, здравоохранению, медицине, культуре и спорту. Впрочем, в Белом доме не все согласны с таким перераспределением: социальный блок правительства собирается отстаивать свои интересы.
Основная доля расходов в бюджете на следующий год придется на военные статьи, следует из опубликованных вчера «Основных направлений бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014—2015 годы». Так, расходы на национальную оборону и безопасность в сумме составят 32,5% от общего объема (вместо 30,1% в прошлом году). В 2013 году на оборону будет выделено на 25,8% больше, чем в текущем (до 2,35 трлн руб.), в 2014 году — еще на 18,2% больше (до 2,771 трлн руб.) и на 3,4% — в 2015 году (до 2,864 трлн руб.). Медленнее будут расти расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — на 9% в 2013 году (до 2,11 трлн), затем их ждет уменьшение на 6,3% в 2014 году и вновь повышение на 10,1% в 2015 году.
Еще одна важная статья расходов — социальная политика. На ее долю придется почти 30%. Большая доля расходов запланирована по статье национальная экономика, правда, расходы на нее снизятся с 13,8 до 12,7%.
В новом бюджете Минфин решил сократить часть расходов. В первую очередь ведомство режет бюджет на социальную политику: ее доля в общем объеме средств упадет с 30,8% в текущем году до 29,1% в 2013 году. Кроме того, Минфин уменьшает расходы на здравоохранение — на 8,7%, до 506,6 млрд руб., образование — на 2,8%, до 597,4 млрд руб., и на культуру — на 2,5%, до 88,6 млрд руб.
В начале июля, представляя основные параметры бюджета на совещании в правительстве, министр финансов Антон Силуанов объяснял, что сокращение расходов в первую очередь связано с завершением нескольких федеральных программ и переводом этих расходов по большей части в региональные бюджеты. В итоге, объяснял министр, расходы на образование в консолидированном бюджете должны вырасти с 4 до 4,2%, а на здравоохранение — с 3,6 до 3,7%. «Структура расходов осталась прежней, основные приоритеты — оборона и правоохранительная деятельность, — поясняет директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова. — Остальные статьи сокращаются или их финансирование переносится на регионы, в частности по образованию».
Раннее министр здравоохранения Вероника Скворцова заявила, что правительство продолжит работу над направлением социальной политики, транспорта, сельского хозяйства, регионального развития и ВПК. Поскольку документ вместе с проектом федерального бюджета будет внесен в правительство только в сентябре, поправки в бюджет еще могут быть внесены, пояснили вчера в Минфине.
В правительстве есть разногласия по ряду вопросов, рассказал РБК daily пресс-секретарь руководителя социального блока в Белом доме Ольги Голодец Алексей Левченко: «Мы ищем компромиссное решение, есть предложения Минфина, есть наши. Сейчас идут консультации». По его словам, самый существенный вопрос сейчас — «разное понимание пенсионной системы», есть также разногласия по модернизации здравоохранения и образования и повышению зарплат в бюджетном секторе.
Основное впечатление от бюджета — «большие ожидания, которые не оправдались», говорит главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова: «Был призыв повышать эффективность бюджетных расходов, в итоге они растут очень быстро. Меня удивил тот факт, что ожидался медленный рост расходов на образование и здравоохранение, а на самом деле оказалось наоборот».
Кроме того, из бюджетного послания следовало, что бюджет будет сбалансирован при цене на нефть 90 долл. за баррель, замечает г-жа Орлова, а в итоге в документ заложена цена 105 долл. Кроме того, эксперту кажутся завышенными макроэкономические ожидания Минфина. «Планируется, что инфляция будет на уровне 5% в год, при том что повышение тарифов ускоряется с 5—6% в следующем году до 11—13% в последующих», — скептична она.
Анна Резникова
