Несмотря на постперестроечный провал, военно-промышленный комплекс (ВПК) остается важной отраслью украинской экономики. И в последние годы наращивает показатели. Но остаются и проблемы, которые оборонщики решают по мере своих возможностей.
Напомним, на момент провозглашения независимости Украины на ее территории работало 3594 предприятия оборонного и двойного назначения со штатом около 3 млн чел. В чисто военном производстве было задействовано порядка 700 предприятий, в том числе 205 производственных объединений (ПО) и 139 научно-производственных объединений, в которых было занято 1,45 млн чел.
Нетрудно догадаться, что хаос 1990-х годов коснулся этой отрасли в числе первых. Но и сегодня, по данным Кабмина, в стране остается до 140 различных «базовых» предприятий ВПК, а сам он занимает одно из ведущих мест в мире по экспорту вооружений. Специальным оператором экспорта является ГК «Укрспецэкспорт», выручка которого (с учетом дочерних структур) в 2011 г. впервые превысила $1 млрд. Сейчас у концерна есть представительства в России, Китае, Мьянме, Индии, Пакистане, Египте. Кроме того, в прошлом году создано гособъединение «Укроборонпром», куда вошли почти все предприятия по разработке, производству, обслуживанию и экспорту военной и специальной техники и боеприпасов.
Гендиректор «Укроборонпрома» Дмитрий Перегудов подтверждает, что портфель военных заказов страны на ближайшие 4-5 лет превышает $5 млрд. При этом в 2011 г. товары и услуги военного и специального назначения поставлялись в 62 зарубежных страны. «Основными потребителями нашей оборонной продукции остаются страны Азии (45%) и Африки (30%), среди которых лидируют Индия, Таиланд, Алжир, Китай, Ирак. В структуре поставок первое место занимает авиатехника (43,1%), второе – техника сухопутных войск (36,4%), третье – средства ПВО (10%), включая услуги по ремонту и модернизации», – рассказывает Перегудов.
Основные направления
Действительно, Украина сохранила хорошую базу производства военно-транспортных самолетов. Ключевые авиастроители, концерн «Антонов» и харьковский авиазавод (ХГАПП), технически готовы выпускать и обслуживать такие по-прежнему уникальные на мировом рынке тяжелые грузовые машины, как Ан-124 «Руслан» и Ан-225 «Мрия». Среди последних разработок – военно-транспортный Ан-70 и многоцелевой Ан-140. Так, минобороны РФ включило 10 Ан-140 в госпрограмму вооружений, и в 2013 г. машины должны пополнить авиапарк ВВС в качестве штабных самолетов. А с Казахстаном создается СП по изготовлению этой модели. Основные узлы будет поставлять ХГАПП, а двигатели – «Мотор Сич».
Наконец, на столичном авиазаводе производится военно-транспортный Ан-32. Продолжается подписанный в 2009 г. контракт с Ираком на поставку 6 этих самолетов, завершить выполнение контракта планируется летом текущего года. Но не меньшее значение имеет и модернизационный ремонт авиатехники, по которому отечественный ВПК имеет просто-таки отличную базу. В стране примерно 10 авиаремонтных заводов, способных обслуживать все типы самолетов и вертолетов производства бывшего СССР. Сейчас за рубежом на вооружении состоит более 300 самолетов Ан-24, Ан-26 и Ан-32 и свыше 1500 боевых вертолетов Ми-8, Ми-24, Ка-25, двигатели к которым изготовляет «Мотор-Сич». Неудивительно, что украинский авиапром загружен ремонтными заказами: например, выполняется большой контракт с Индией на модернизацию 105 единиц Ан-32. Из этого числа 40 машин должны быть модернизированы в Украине, а остальные 65 – на авиазаводе индийских ВВС в Канпуре (Северная Индия). Подобные же, хоть и меньшие по объемам, контракты есть с Египтом и другими странами. Поставляет Киев и советскую б/у авиатехнику: так, в последние годы в Чад продано 3 штурмовика Су-25 и 2 вертолета Ми-24.
Что касается наземных вооружений, то широко известен отечественный танк Т-80УД и его дальнейшее развитие, Т-84, промышленный выпуск которых освоен на госзаводе им. Малышева (Харьков). Крупнейшей поставкой Т-80УД был контракт с Пакистаном на 320 единиц, позволивший сохранить производство и продолжить дальнейшие разработки. А новейшей модификацией Т-84 является «Оплот». В сентябре-2011 подписан крупный договор о поставке 49 машин «Оплот-М» в Таиланд, где они должны заменить устаревшие американские М41А3; стоимость сделки – около $240 млн. И, конечно, продаются старые советские танки: в последние годы Эфиопия закупила 200 Т-72 на $100 млн, Кения – 33 таких машины, Конго (Киншаса) – 100 Т-72 и 30 Т-55, Судан – 60 Т-72 и 55 Т-55.
Масштабны и продажи бронетранспортеров. В 2009 г. подписан контракт на поставку в Ирак – за деньги США – 420 машин современной украинской модели БТР-4 на $457,5 млн. Далее, в Таиланд отправится 121 БТР 3-Е1 (включая машины поддержки на этой базе) стоимостью более $140 млн. А с Казахстаном подписано соглашение о совместном производстве 100 БТР-4 на сумму $150 млн. Успешно выполняется и контракт с Египтом на модернизацию 200 бронетранспортеров ОТ-62 «Топаз».
Также в Украине есть неплохая база производства боеприпасов, включая самые современные разработки. Один из «хедлайнеров» в этом сегменте – ГАХК «Артем», при Союзе выпускавший и ракеты для зенитных комплексов семейства С-200/С-300, а сейчас специализирующийся на вооружении для бронетехники и авиации. Буквально в мае холдинг заключил с Индией договор о поставке (в 2012-13 гг.) авиационных управляемых ракет Р-27 средней дальности на $246 млн. По словам президента ГАХК Станислава Смаля, «Артем» – единственный в СНГ изготовитель ракет такого класса, используемых на самолетах МиГ-29, Су-27, Су-30. Топ-менеджер допускает и создание профильного СП с россиянами – производителями этих самолетов. В данном контексте вспомним и уникальную станцию пассивной радиоэлектронной разведки «Кольчуга».
Не только экспорт
Есть у национальных оборонщиков и «корабельная» программа, известная, прежде всего, проектом строительства корветов. Соответствующая госпрограмма на период до 2021 г. предполагает строительство 10 судов данного класса. Общий бюджет программы – 16,1 млрд грн, хотя в нынешнем году выделено только 433 млн грн. Ожидается, что корвет будет на 60% состоять из отечественных деталей, остальное обеспечат партнеры из стран НАТО (Италия, Германия, Франция, Дания). Добавим, ранее республика выпускала 30% по тоннажу и 40% по количеству всех судов СССР.
Собеседники ForUm`а добавляют, что уточненная военная доктрина страны предусматривает также строительство малых боевых судов для армии и внутренних войск. Реализация этого проекта может начаться раньше, чем строительство корветов, из-за меньшего объема усилий по подготовке.
В общем, было бы неверно считать, что украинская «военка» работает только на экспорт. Да, внутренний заказ минимален (и это одна из главнейших проблем отрасли), но он есть. Так, в 2009 г. Киев заказал заводу Малышева 10 танков «Оплот» на 295 млн грн. Правда, контракт выполняется медленно из-за недофинансирования, которое остается системной проблемой ВПК – достаточно проследить динамику финансирования немногочисленных программ перевооружения армии (по тем же корветам). Выполняется и внутренний заказ на модернизацию 19 танков Т-64 до технологического уровня БМ «Булат». А, скажем, Николаевский ремонтно-механический завод продолжает капремонт 17 машин БТР-80, стоимость заказа – 7,6 млн грн. В то же время задерживается финансирование госзаказа на 10 БТР-4, размещенного в 2009 г. Кроме того, постепенно модернизируются боевые самолеты МиГ-29 и Су-27.
Недавно министр обороны Дмитрий Саламатин назвал состояние ВПК Украины государственной проблемой. «При постоянном недофинансировании на профильных заводах образовались неподъемные долги по зарплате, долги перед бюджетами всех уровней, госфондами и за коммунальные услуги. Для системного решения этих проблем мы проводим через Верховную Раду (и другие органы) документы, предусматривающие списание накопившихся в отрасли долгов, в т.ч. и налоговой задолженности. Но это еще не все. Нам надо не только решать негативы, но и воплощать позитив – наращивать финансирование разработок, обновлять научно-производственную базу КБ и НИИ», – отмечает министр. И добавляет: многое из того, что отечественная «оборонка» сейчас предлагает на внешних рынках, уже в ближайшее время будет поступать на вооружение украинской армии. В этой же связи отметим подготовленный Кабмином законопроект «О создании и производстве вооружений, военной и специальной техники», предполагающий формирование в отрасли единого законодательного поля (сейчас это 7 различных нормативных актов).
Директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак уточняет: все вооружения, которые сейчас предлагает Украина, – это преобразованные и развитые советские технологии. Так, для базовых советских моделей танков и БТР разработаны и освоены мощные высокоточные средства поражения, системы динамической и активной защиты, новые двигатели, боевые модули, тренажерные системы.
Векторы развития
В целом эксперты согласны, что в ближайшие годы изготовление вооружений в стране будет расширяться. Да, в 2011 г. Украина выпала из десятки основных глобальных поставщиков вооружений, заняв 12-е место. Но это лишь одна сторона медали, констатирует Бадрак: одновременно международные рейтинги включили страну в число экспортеров оружия с наиболее динамично растущим портфелем заказов. Так, у Испании отношение объема заключенных контрактов к фактическому объему военного экспорта за 2003-10 гг. самое высокое и составляет 2,1, у Италии – 1,677, у Украины – 1,473, у Франции – 1,462.
И есть основания полагать, что высокая активность отечественных экспортеров сохранится в ближайшие годы. На этот раз ключевое значение имеет не выход или невыход мира из экономического кризиса, а военно-политическая обстановка в ряде регионов. К примеру, события «арабской весны» и рост напряженности вокруг Ирана подталкивают страны региона к дальнейшему укреплению своих вооруженных сил – особенно это касается платежеспособных нефтяных монархий типа Саудовской Аравии или ОАЭ.
Другая точка перманентной напряженности – Африка, в частности Восточная. Кроме «вялотекущих» конфликтов на Африканском Роге и вокруг него (Сомали, Эфиопия), новый очаг войны создан с отделением Южного Судана. Неудивительно, что на странах данного региона зарабатывают и западные, и китайские, и российские, и украинские оружейники.
Остается крупным потребителем и Юго-Восточная Азия, а также Индия: в этих государствах действуют масштабные военные программы, направленные в т.ч. на усиление регионального политического влияния (показательные примеры – Таиланд, Малайзия, Вьетнам). А в Индии действуют такие дополнительные факторы, как противостояние с Пакистаном и внутренние повстанческие движения.
На всех этих рынках работают мощные конкуренты, и борьба за заказы останется трудной. Тем не менее, как мы видим, у ВПК Украины достаточно мощный потенциал, и в обозримом будущем Киев останется солидным игроком рынка вооружений.
Андрей Боярунец