В Поднебесной готовятся к сетецентрическим войнам
Реализация программы модернизации НОАК серьезно обострила проблему дефицита подготовленных специалистов для управления и обслуживания высокотехнологичных систем вооружения и военной техники, необходимых для успешного ведения операций, в том числе и в ходе ведения кибервойн. Подавляющая часть технически образованных кадров Китая сейчас сконцентрирована на отечественных филиалах ведущих мировых производителей наукоемкой продукции. Здесь персоналу гарантируются сравнительно высокий по китайским масштабам уровень заработной платы, хорошие условия труда. НОАК вынуждена пополнять личный состав в основном за счет крестьянской молодежи, имеющей более низкий уровень общих и особенно технических знаний. Это обстоятельство поставило НОАК перед необходимостью реформировать систему подготовки технических специалистов.
Из студентов – в офицеры
Реформа предполагала два варианта привлечения в вооруженные силы технически грамотных кадров для обучения их по военно-техническим специальностям.
Первый состоял в том, что наиболее перспективным военнослужащим, у которых заканчивался срок срочной службы (24 месяца), предлагалось продлить службу, но уже по контракту – на четыре года. Заключивший контракт военнослужащий направлялся в школу подготовки технических специалистов. Выпускнику школы присваивались унтер-офицерское звание и соответствующий разряд по специальности.
Нововведение оказалось эффективным. Вместе с офицерским составом контрактники сейчас составляют кадровый костяк НОАК. Они не только обеспечивают грамотное управление и обслуживание техники и оружия, но еще участвуют в воспитании личного состава, поддержании высокого морального духа солдат-срочников и сохранении уставного порядка.
Второй вариант предполагал привлечение на военную службу выпускников гражданских средних и высших учебных заведений технического профиля. Они проходили подготовку по техническим специальностям, после чего им присваивали первичное офицерское звание. Для выпускников технических колледжей и университетов повысили возрастной ценз поступления на военную службу с 20 до 24 лет. Студентам, выразившим желание служить в НОАК, решили выплачивать стипендию от Министерства обороны.
Такая форма подготовки специалистов осуществляется в Китае с 2000 года. Она копирует систему подготовки резерва для вооруженных сил США (US Reserve Officer Training Corps (ROTC). В целом такая форма подготовки показала себя с положительной стороны, хотя некоторые китайские эксперты отмечают ряд связанных с ее внедрением негативных последствий. Главным из них является сокращение практически на половину количества высших военно-учебных заведений.
Рядовые для кибервойск
Внедрение двух форм подготовки кадров для НОАК не решило полностью проблему дефицита высококвалифицированных технических специалистов. Китайское военное руководство было вынуждено разработать стратегию дальнейшего улучшения качества подготовки личного состава вооруженных сил, которая стала реализовываться с начала 2003 года. Она предусматривала к 2020 году полностью решить проблему комплектования НОАК.
В 2006 году состоялась всеармейская конференция, посвященная совершенствованию обучения и боевой подготовки войск. На форуме была поставлена задача перейти от подготовки специалистов для ведения механизированной войны к формированию военнослужащих нового типа, способных вести боевые действия в условиях информационно-интеллектуального и информационно-технического противоборства.
Выработанные в ходе конференции выводы были закреплены в Основах боевой подготовки и оценок, вступивших в силу в 2009 году. В документе главное внимание уделено обучению и подготовке войск и сил флота к проведению межвидовых войсковых операций. Акцент был сделан на выработку у личного состава НОАК знаний, навыков и умений, необходимых для ведения боевых действий в условиях сетецентрических войн с применением высокотехнологических информационных и информационно-противодействующих средств. Задача таких подразделений – вывести из строя инфраструктуру управления противника, сделать невозможным принятие им адекватных решений, одновременно обеспечивая надежную защиту и функционирование своих информационно-управляющих систем.
В соответствии со стратегией улучшения подготовки кадров, изложенной в Основах боевой подготовки и оценок, в НОАК приступили к формированию жесткой многоуровневой системы отбора кандидатов для подготовки высококвалифицированных технических специалистов. Акцент сделали не на привлечении выпускников гражданских вузов и колледжей на должности технического персонала, а на заполнение этих должностей подготовленными специалистами из числа солдат, отслуживших установленные законом сроки срочной службы.
На службу – с 17 лет
В феврале 2012 года Постоянный комитет ВСНП принял поправки к закону КНР о военной службе и «Положение о гарантиях унтер-офицерам, уволенным с военной службы», в которых, по-видимому, учли изменения в комплектовании НОАК техническими специалистами.
Важным нововведением в организацию и проведение призыва на действительную военную службу в мирное время стало снижение призывного возраста с 18 до 17 лет при одновременном его повышении для выпускников вузов, колледжей (училищ) различных категорий до 24 лет с отменой отсрочек от призыва для этой категории граждан. Эти меры увеличили призывной контингент и расширили возможности подбора наиболее достойных кандидатов на должности по военно-техническим специальностям. «Положение о гарантиях унтер-офицерам, уволенным с военной службы» должно стимулировать солдат продолжать службу в армии по контракту.
В интересах более эффективного и рационального использования людских ресурсов в Китае продолжается работа по совершенствованию мобилизационной системы. В июле 2010 года вступил в силу новый Закон «О мобилизации национальной обороны», в котором указывается, что «Китай соблюдает принципы увязывания потребностей мирного и военного времени, интегрируя гражданские и военные цели, объединяя военные усилия с их гражданским обеспечением и поддержкой. Это повышает эффективность мобилизации обороны, помогает созданию резервов, в том числе технически подготовленных людских ресурсов, усиливает возможности национальной мобилизации в интересах обороны и увеличивает оборонную мощь государства».
Александр Васильевич Шлындов - кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН, полковник запаса; Николай Петрович Тебин - cтарший научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН
