Войти

Гособоронзаказ на марше

1365
0
+1

Автор более 100 научных работ, руководитель экспертного совета по обороне Государственной Думы, кандидат военных наук, профессор Борис Усвяцов по нашей просьбе прокомментировал ход работ по законопроекту «О государственном оборонном заказе».


- Борис Михайлович, почему создаётся новый закон «О государственном оборонном заказе», а не изменяется действующий путём внесения необходимых поправок?


- Действительно, в недрах Правительства РФ сначала было мнение обновить только ряд положений действующего закона, однако глубокое исследование с различных «курсовых углов» показало, что техническое регулирование в данном случае будет малоэффективным. Ныне действующий закон, принятый в 1995 году, устарел. Дело в том, что за прошедшие 17 лет произошли существенные изменения в законодательной базе страны. Принят ряд федеральных законов, действуют новые кодексы: гражданский, бюджетный, земельный. Они по ряду позиций вошли в противоречие с законом о гособоронзаказе. На основании этого приняли решение разработать проект нового закона, внести его на рассмотрение депутатов.


В мае Госдума приняла закон в первом чтении. Именно принятие законопроекта в первом чтении даёт депутатам юридическое основание включиться в его проработку.


По ряду позиций предложенный проект был сырым, то есть недостаточно отработанным. С целью корректировки и внесения правок с учётом вносимых предложений создали рабочую группу, в которую вошли представители всех заинтересованных министерств, ведомств и оборонно-промышленного комплекса. Все структуры получили предложения изучить проект и дать письменные обоснованные предложения по внесению правок.


Сегодня после детального рассмотрения предлагаемого документа о гособоронзаказе (ГОЗ) можно с уверенностью говорить, что предлагаемый проект с внесёнными правками стал более качественным. Структурирован и детализирован ряд правовых норм. В законопроект включены новации, которые существенно расширяют область правоотношений, максимально уточнён понятийный аппарат, то есть даны определения таким терминам, как заказчик, исполнитель и многим другим, а также прописаны обязанности сторон, участвующих в процедуре формирования и выполнения ГОЗ. Всё это отсутствует в ныне действующем законе и служит «отдушиной» для нечистоплотных исполнителей. Недопустимо вообще для обороноспособности страны, когда частная структура, не имеющая какой-либо научной или производственной базы, может получить контракт на многомиллионный ГОЗ только благодаря связям в чиновничьих кабинетах.


- Одна из фракций Госдумы голосовала против принятия закона в первом чтении, какие претензии она к нему выдвинула?


- По моему мнению, при продвижении этого нового закона все депутаты независимо от своей политической принадлежности покажут свой государственный подход в вопросе обороны страны. Видимо, кое-кто увлёкся политическими играми и решил, что, голосуя против всех предложений правительства, заработает на этом политические дивиденды.


Надо отдать должное спикеру Сергею Нарышкину. Благодаря ему Госдума становится местом для конструктивных дискуссий. Надо только слушать оппонента и продвигать вперёд государственные интересы. Когда 20 человек выступают «против» только потому, что остальные - «за», то такие «противники» в какой-то мере напоминают ковёрных из циркового шоу, оказавшихся не в том месте и не в то время. Они не учли, что здесь надо прежде всего исходить из целесообразности. Насколько мне известно, голосовавшие против законопроекта даже не удосужились обосновать, конкретизировать претензии к проекту и не предложили свой вариант.


- В рабочей группе есть подобные «несогласные»?


- Существуют различные мнения и это замечательно и полезно для дела. На работу экспертного совета и рабочей группы большое влияние оказала позиция председателя Комитета по обороне Государственной Думы Владимира Комоедова. При назначении на нынешний пост он обещал наладить взаимодействие с общественными организациями, опираться на потенциал Клуба военачальников, Академии военных наук, Общероссийского общественного движения «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки». И самым внимательным образом учитывать в своей работе мнение заинтересованной общественности. Свои обещания он выполняет в полной мере. Впервые столь крупный законопроект вынесен на всестороннее обсуждение специалистов.


При обсуждении проблем становится всё актуальнее экспертный совет с правом совещательного голоса профессионалов. А окончательное решение - за депутатами. Обычно нашей структуре дают документы, которые необходимо рассмотреть и дать им оценку. На этот раз наше участие немного иное. Мы участвуем в проработке законопроекта, что позволяет свести к минимуму процесс согласования и устранения выявляемых ошибок.


Ежедневная работа экспертного совета и рабочей группы Комитета по обороне Госдумы - это напряжённый и плодотворный диалог, и он позволит выполнить так называемую шлифовку закона. Это не значит, что у нас был сплошной «одобрямс». Представитель каждого министерства, ведомства отстаивает интересы своей структуры, и мотивация, аргументация идёт на уровне научных исследований, практического опыта, здравого смысла.


Наглядным примером привлечения профессионалов к обсуждению законопроекта стали состоявшиеся в Туле выездные парламентские слушания. Был собран представительный кворум, состоявший из представителей всех заинтересованных сторон. На мероприятии не было пустопорожних разговоров, выступавшие говорили по делу и внесли ряд новых, обоснованных предложений. Это только первое такое мероприятие, будут и другие.


- Этот закон сможет оправдать в полной мере все связанные с ним надежды?


- Закон планируется принять осенью этого года. Работа по его проработке продолжается, законопроект получается хорошо продуманным. Не исключено, что, несмотря на все усилия, произойдёт упущение какого-либо нюанса, имеющего практическое значение. Это не беда, потому что в этом случае закон можно будет скорректировать путём принятия требуемой поправки депутатами. Главное, чтобы законодательный акт не противоречил другим нормативно-правовым актам, а такая цель фактически достигнута.


Одна из главных задач нынешнего законопроекта достичь прозрачности всех его статей и установить в этой сфере чёткий парламентский контроль.


Другая наиболее значимая задача, которая упоминалась в нашем разговоре, - поставить заслон различным коррупционным схемам. В этом плане борьба только начинается. Не секрет, что, после того как закон вступит в силу, возможно, к работе приступят те, кто будет искать бреши в законодательстве. Но тут поле для работы Счётной палаты, прокуратуры, МВД. Считаю, что на сегодняшнем этапе развития государство имеет все необходимые возможности для использования в работе высококлассных профессионалов, которые способны оперативно вырабатывать контрмеры для защиты интересов страны, начиная с законодательного уровня.



Юрий Авдеев

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
12.02.2018
За океаном хотят ослабить Кремль и прихватить его оружейный рынок
23.01.2015
Обращение депутата получило поддержку
07.08.2014
В Крыму состоится военно-промышленная конференция ВПК при Правительстве Российской Федерации
30.09.2013
Корабли не выйдут в море
11.06.2013
Страсти и роботы
11.05.2011
Медведев требует наказать виновных в срыве гособоронзаказа
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 05.03 01:54
  • 1
Беспилотный «Иноходец», танк «Прорыв» и стратегический «Кедр»
  • 05.03 01:50
  • 1
Фрегат Mogami: первый, но второй
  • 05.03 00:56
  • 3
В небе появился первый беспилотный истребитель
  • 05.03 00:17
  • 17
Министерство обороны России получило новую партию танков Т-90М
  • 04.03 23:17
  • 35
Институт «Звездных Войн»
  • 04.03 22:33
  • 1
Сильно б/у: ракета Маска прогорела из-за многоразовости
  • 04.03 22:31
  • 5
National Interest назвал российский танк Т-90М "монстром"
  • 04.03 22:16
  • 1
Секретную советскую электронику украли с Байконура на «драгмет»
  • 04.03 21:08
  • 91
Новый пулемет Калашникова станет частью экипировки "Сотник"
  • 04.03 19:45
  • 2
Последние поставки американского оружия в Россию были в годы ВОВ
  • 04.03 18:30
  • 4
SpaceX провела новые огневые испытания Starship SN10
  • 04.03 17:00
  • 1
Китайско-российские отношения: «планов создания военного союза против США нет» (SCMP, Гонконг)
  • 04.03 16:59
  • 1
В ФСВТС прокомментировали новые санкции США
  • 04.03 15:36
  • 4
Спутниковый интернет Starlink достигнет 300 Мбит/с и покроет почти всю планету до конца года
  • 04.03 15:26
  • 2
Как ВСУ свои поражения пытаются поставить себе в заслугу