Дневник: события в Грузии стали для России поводом поиронизировать над США
Дверь в ЕС, открытая для Грузии, стала закрываться, пишет болгарский "Дневник". Автор статьи подробно описывает, как развивалась ситуация вокруг законопроекта "об иностранных агентах" в грузинском парламенте и в Тбилиси, что заявляли по этому поводу в Евросоюзе и США, и какая ирония прозвучала в комментарии из Кремля.
Ангел Петров
В прошлом году Молдова, Украина и Грузия удивили некоторых наблюдателей, оказавшись на пороге ЕС. Одну дверь открыли. Но в последние дни она стала отдаляться — под звуки жестоких расправ над протестующими.
В течение нескольких дней в парламенте Грузии обсуждались два законопроекта, с помощью которых большое количество голосов в публичном пространстве можно будет заклеймить "иностранными агентами".
7 марта, во время неожиданно быстро назначенного (и быстро проведенного) первого чтения, произошло несколько столкновений, были арестованы десятки человек.
Решение небольшой партии, симпатизирующей России, вставляет палки в колеса европейских амбиций страны — его, кстати, поддержала правящая партия "Грузинская мечта". В стране складывается сложная политическая обстановка; оппозиция считает, что правительство поддерживает новый политический проект и использует его как свое антизападное крыло.
Как до этого дошло
<...>
В июне 2022 года трое депутатов от "Грузинской мечты" отделились и объявили себя оппозиционерами, но на самом деле их партия "Сила народа", в которую вступили еще несколько депутатов, следует линии правящей партии, их взгляды во многом близки. Прозападная оппозиция считает, что это "отделение" не более чем политическая игра, а депутаты остаются под контролем "Грузинской мечты".
За "Грузинской мечтой" стоит Бидзина Иванишвили — богатейший человек Грузии, сколотивший состояние в России в предыдущие десятилетия и официально ушедший из политики чуть больше года назад. Его партия никогда не скрывала своего стремления к потеплению отношений с Россией и пришла к власти в 2012 году, всего через четыре года после того, как Россия вторглась в страну. С тех пор реальная власть в Грузии остается в ее руках; в отношениях с ЕС тоже есть подвижки, но критики считают их слишком медленными, потому что Тбилиси пытается "усидеть на двух стульях". ЕС придал вес этому тезису, отказавшись предоставить Грузии статус кандидата.
Грузия не поддерживает антироссийские санкции Запада. С другой стороны, "Грузинская мечта" не называет себя пророссийской партией, а вот "Сила народа" — открыто антизападное движение.
Текст "О прозрачности иностранного влияния" был подготовлен "Силой народа" около месяца назад. Согласно нему, все неправительственные организации и СМИ, получающие более 20% финансирования из-за рубежа, должны зарегистрироваться и ежегодно подавать отдельную финансовую декларацию в Национальное агентство государственного реестра, которое подготовит список "иностранных агентов". В этой версии за нарушение предусмотрен штраф от 3,8 до 7,6 тысяч долларов. Цель — "информирование" об иностранном влиянии в стране и его прозрачности.
Противники — в том числе и члены оппозиции — предупреждают, что это создаст атмосферу страха и приведет к стигматизации СМИ и активистов в Грузии. Эксперт по Грузии Гарольд Чемберс назвал законопроект попыткой уничтожить независимое гражданское общество и средства массовой информации, "чья настойчивость в привлечении правительства к ответственности заслуживает восхищения".
Сторонники законопроекта заявляют, что за образец был взят американский Закон о регистрации иностранных агентов (Foreign Agents Registration Act).
Две версии
США не согласны: представитель Госдепартамента Нед Прайс заявил, что законопроект основан на российской (десятилетней давности) и венгерской (2017 года) версиях, а не на FARA или каком-либо другом законе США. "Сила народа" настаивает на том, что их версия намного мягче американской: во-первых, потому что введен "минимальный стандарт прозрачности" и просто требуется годовой финансовый отчет, а во-вторых, потому что термин "агент иностранного влияния" гораздо адекватнее и исключает риски стигматизации в "иностранного агента". Также он не предусматривает уголовную ответственность.
Однако 22 февраля по инициативе "Силы народа" появился аналог FARA, согласно которому закон может коснуться не только СМИ и НПО, но и "всякое физическое и юридическое лицо, получающее финансирование из-за рубежа". Он уже предусматривает лишение свободы до пяти лет для физических лиц и штраф для юридических лиц, которые нарушают закон или отказываются от регистрации. Новый проект называется "О регистрации иностранных агентов".
Спустя несколько дней правящая партия "Грузинская мечта" заявила, что поддерживает обе версии, и что документы будут отправлены на заключение в Венецианскую комиссию Совета Европы. Любые аналогии с Россией были отвергнуты: "грузинский аналог" разрабатывался самостоятельно, "американский" — перевод FARA.
<...>
В начале марта в разгар уличных протестов с лозунгами типа "Нет российскому закону!" начались дискуссии и столкновения в парламенте — в итоге оппозиционеров вышвырнули из зала пленарных заседаний. А во вторник юридический комитет решил ускорить рассмотрение законопроекта вместо того, чтобы разойтись и собраться вновь в среду.
На улицы вышли не менее 10 тысяч человек. К митингу против закона присоединились и участники марша за права женщин по случаю 8 марта в Тбилиси; в ряде городов запланированные марши были отменены из-за многочисленных задержаний.
СМИ предупредили, что тексты законопроектов дают широкие просторы для интерпретаций и в дальнейшем могут быть использованы для репрессивных мер, как в России.
Реакции
Десятки СМИ, в том числе популярные интернет-издания, сделали совместное заявление об отказе регистрироваться как "агенты иностранного влияния", поскольку это унижает их профессиональное достоинство.
Неправительственные организации заявили, что подобные шаги наносят удар по европейским перспективам Грузии, поскольку страна не сможет выполнить рекомендации для становления кандидатом: гарантировать свободную и плюралистическую медиасреду и вовлекать гражданское общество в процесс принятия решений.
Докладчики Парламентской ассамблеи Совета Европы по Грузии призвали Тбилиси отказаться от документа. Соединенные Штаты выразили "озабоченность" и предупредили, что тот, кто примет закон, будет нести ответственность за угрозу евроатлантическому будущему страны. ЕС предупредил, что этот шаг ставит под угрозу 12 приоритетов для получения статуса кандидата. Норвегия, источник грантов для гражданского сектора во всем мире, предупредила, что законопроект отдаляет грузин от их устремлений.
Россия поиронизировала над США, заметив, что "такие законы может принимать только Вашингтон, другим они мешают".
Президент Грузии Саломе Зурабишвили открыто заявила, что не поддерживает законопроект. По ее словам, этот текст угрожает амбициям Грузии на членство в НАТО и Евросоюзе, прописанным в Конституции. Через день один из членов партии, внесшей законопроект, заявил, что "вступление в ЕС не самоцель Грузии".
Даже футбольный клуб "Динамо Тбилиси" заявил в социальных сетях, что не поддерживает инициативы, направленные против евроинтеграции. К нему присоединились другие футбольные клубы, бизнес-ассоциации, ученые, дипломаты и т.д.
