16-18 мая Минск принимал высоких гостей. На Белорусско-Российскую научно-практическую конференцию по военно-техническому сотрудничеству съехались высокопоставленные военные, руководители крупнейших предприятий «оборонки», научные круги ВПК. В той или иной степени были представлены более 120 предприятий. Примерно поровну от обеих стран.
Основным лейтмотивом события, которое было поделено на официальную и кулуарную части, стало «определение путей развития и укрепления наукоемких производств и повышение научно-технического потенциала предприятий оборонно-промышленных комплексов Беларуси и России, а также определение механизмов их интеграции и кооперации». Но это официально. Вообще же, мероприятие больше напоминало смотрины белорусского «военпромовского» потенциала. По крайней мере, в той части конференции, где устраивались презентации продукции белорусских предприятий, научные доклады, исследования и разработки в освоении новых технологий и материалов.
Белорусы и не скрывают, что не прочь поучаствовать в распределении российского гособоронзаказа (и надо признать есть чем поучаствовать), а также завязать более тесные, личные контакты с руководителями российских соответствующих предприятий.
Игорь Быков, заместитель Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь: «В реализации приоритетных направлений развития оборонного сектора экономики республики мы учитываем, что нашим постоянным стратегическим партнером является в первую очередь Российская Федерация. Следует отметить, что работа над созданием действенного механизма военно-технического сотрудничества двух стран в последнее время оживилась, а оборонно-промышленные комплексы Беларуси и России в настоящее время являются одними из наиболее организованных и заинтересованных в сотрудничестве секторами экономик государств-участников Союзного государства».
Собственно, возможностей завязать личные контакты, было хоть отбавляй. На второй день встречи все участники разбились на кружки по интересам, вход куда осуществлялся по дополнительной регистрации. В рамках конференции было организовано порядка десятка выездных семинаров. Т.е. экскурсий на оборонные предприятия, с научными докладами на местах, ознакомлением с выпускаемой продукцией, беседами со специалистами, культурной программой и, надо так думать, кулуарными конкретными переговорами.
Кстати, о закрытости и кулуарности встреч можно было судить и по скупости информации о конференции в СМИ. Так, основные масс-медиа довольно скудно осветили данное событие, ограничившись общими сообщениями без подробностей.
Но что же сегодня могут предложить белорусские предприятия ВПК? В принципе список довольно длинный и, скажем так, конкурентоспособный. Производство же такой продукции на экспортные внешние рынки служит лишь подтверждением прочно занимаемой позиции в области развития высоких технологий и инноваций. Продукция отдельных предприятий Беларуси востребована и в России. Среди примеров такие мощные в научном и конструкторском потенциале компании, как ОАО «МЗКТ» (Минский завод колесных тягачей), ОАО «Агат – системы управления», ОАО «Волатавто», ОАО «Пеленг», ОАО «Алевкурп». Эти предприятия гордость страны. Так сказать ее национальные военно-промышленные бренды. Их знают в России. Их авторитет довольно высок.
Вместе с тем полноценному полномасштабному военно-техническому сотрудничеству Беларуси и России препятствует ряд обстоятельств, которые носят как объективный, так и субъективный характер.
Во-первых: нет совместных НИОКР. Ранее взаимодействие строилось на основе разработок 70-80-х гг., редко 90-х. В данное время ничего этого нет из-за следующих причин:
Олег Кривонос, заместитель Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил по научной работе: «Так, Договор о военном сотрудничестве Беларуси и России не имеет своего механизма реализации в части, касающейся обмена или передачи продукции военного назначения, разработанной совместно предприятиями двух государств. Такая же ситуация возникает и в отношении научно-технической продукции. Второй проблемный вопрос – это учет объектов интеллектуальной собственности, разработанных при выполнении совместных НИОКР научными организациями двух государств, а также механизма передачи конечного продукта головной организацией-исполнителем другой стороне. Решение этих проблем видится в совершенствовании нормативной правовой базы в области военно-технического сотрудничества с непосредственным участием существующих интеграционных центров двух государств (Госкомвоенпром, НАН Беларуси, РАН, ФСВТС РФ)».
Также совместному проведению НИОКР и сотрудничеству в рамках военно-промышленной кооперации препятствует и не решенный вопрос о правах на интеллектульную собственность как имеющихся разработок, так и перспективных.
Во-вторых: не существует единых стандартов производства военно-технической продукции. В Беларуси еще есть ГОСТы, которые в России уже давно отменены. Вместо них приняты новые, но доступ к ним запрещен. Хотя белорусы и могут получить отдельные выписки из них. Но только при условии размещения заказа на предприятии.
Представитель Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации отметил, что в качестве существующих проблем различия в законодательстве, в результате чего принята различная терминология, различные виды документов по стандартизации. Кроме того, отсутствует доступ исполнителей оборонных заказов Российской Федерации в Республике Беларусь к нормативным документам России, устанавливающим требования и методы контроля к заказываемой продукции. Это наносит прямой вред военно-техническому сотрудничеству. Отсутствие связей между разработчиками военных стандартов России и Беларуси. Заключаемые в рамках Союзного государства и в рамках ОДКБ различные Соглашения и договоры не имеют механизма их реализации, поскольку он зачастую находится в сфере стандартизации [и другие]. Пути улучшения военно-технического сотрудничества. 1. Заключение межправительственного соглашения в области стандартизации оборонной продукции. 2. Разработка совместной программы работ по стандартизации оборонной продукции. 3. Выработка процедур совместной разработки стандартов и финансирования различных видов работ».
В-третьих: российская сторона нацелена на получение совершенно нового продукта. Для нее мало сократить отставание от развитых стран Запада. Необходимо стать с ними в один ряд. Для этого необходим выход на качественно новый уровень. Помогут ли в этом белорусы? Ведь предлагаемая техника в основном всего лишь модернизированная, основанная еще на советских разработках. Относительно высокотехнологичную продукцию можно пересчитать по пальцам. Это прежде всего ОАО «Пеленг», в последнее время определенные разработки в области элементной базы появились на минском «НИИ радиоматериалов».
Кроме того, России интересно создание и развитие тех видов вооружений, которые в республике в силу исторических причин не разрабатывались, такие как ракетостроение, создание высокоточных средств поражения. Отдельные же белорусские предприятия, такие как ОАО «КБ Радар» (специалисты предприятия представили, кстати, на семинаре в рамках конференции интересный доклад об исследовании поражения (функционально или физически) электронных систем высокоточного оружия с помощью мощного электромагнитного излучения) и вовсе выступают в качестве прямых конкурентов российских производителей и Москва c большой неохотой относится к возможности присуствия белорусов на российском рынке.
И, наконец, среди субъективных причин – политическая лояльность. Учитывая непредсказуемость белорусской стороны, Россия последнее десятилетие проводила курс на создание у себя производств и комплектующих, которые раньше покупала в Беларуси. Это делалось с целью постепенного ухода от зависимости, будь-то от Беларуси, будь-то от Украины или других постсоветских республик. Т.е. данный вопрос должен был бы лежать вне смены политического курса и/или настроений. Вместе с этим представляется, что при организации тесного военно-технического сотрудничества российская сторона хотела бы заручиться определенными гарантиями, какими в первую очередь выступают участие в собственности и управлении предприятием. И здесь, кстати, платформа прошедшей конференции, как нельзя бы лучше подошла бы на роль смотра белорусских предприятий в перспективе их возможной приватизации.
Итак, создание единого оборонного и таможенного, а в перспективе и экономического пространства диктует необходимость кооперации и в военно-промышленной сфере. Прошедшая конференция без сомнения станет одним из важных шагов по укреплению сотрудничества. Вместе с тем перспективы на данный момент весьма неопределенны в силу, в т.ч. и описанных выше, обстоятельств. Для укрепления взаимодействия на всех уровнях необходима решимость и воля сторон. И если с белорусской стороны это присутствует, то позиция России далеко не так однозначна.
Егор Морозов, Минск