Гособоронзаказ-2011 выполнен, но в этом году будет снова сорван
Государственный оборонный заказ на прошлый год исполнен на 96,3%. Об этом было заявлено на заседании комиссии ВПК, под председательством вице-премьера Дмитрия Рогозина. Военные считают эти цифры завышенными. Учитывая хронический срыв гособоронзаказа, победные рапорты чиновников действительно выглядят излишне оптимистичными.
Государственный оборонный заказ на 2011 год выполнен на 96,3%, полученные результаты по номенклатуре и количественным показателям отличаются от первоначально установленных заданий – говорится в сообщении правительственного сайта. Данное утверждение звучит весьма оптимистично, если учитывать ситуацию, сложившуюся в оборонной промышленности в последние годы. Так, по итогам 2010 года гособоронзаказ был выполнен лишь на 70%, а в 2009 году – только наполовину. В прошлом году споры Минобороны и предприятий «оборонки» по поводу цен на военную продукцию послужили причиной скандала, решить который удалось лишь на высшем уровне благодаря личному вмешательству Путина и Медведева. Последние контракты по ГОЗ-2011 на строительство атомных подводных лодок типа «Борей» и «Ясень» были подписаны в Северодвинске в присутствии премьер-министра только 9 ноября. Теперь же вдруг выясняется, что оборонное задание правительства оказалось «практически выполнено».
Между тем не так давно первый заместитель министра обороны России Александр Сухоруков рассказал, что оборонно-промышленный комплекс по итогам прошлого года не выполнил 84 контракта. Общая стоимость невыполненных обязательств составила ни много ни мало 42 млрд. руб. Общий объем гособоронзаказа в 2011 году составил 580 млрд. руб. Военное ведомство оценило степень выполнения ГОЗ лишь в 92,7%. Расхождение с опубликованными правительством данными таким образом составило около 4%.
Удивляться подобной разноголосице не приходится, учитывая разгоревшуюся по поводу гособоронзаказа межведомственную войну. В то время как Минобороны отказывается брать предлагаемую промышленностью боевую технику (причем по завышенной, по мнению военных, цене) главный куратор «оборонки» Дмитрий Рогозин требует скорейшего осуществления амбициозной программы перевооружения армии, оценивающейся в 20 трлн. руб. до 2020 года. Протесты военных по поводу завышенной цены изделий и неудовлетворительного качества поставляемой техники в расчет не принимаются.
Между тем то, что предлагает отечественная «оборонка», едва ли способно укрепить рубежи страны. В прошлом году Минобороны заявило: «Те образцы оружия, которые производит промышленность, в том числе бронетанковое вооружение, артиллерия и стрелковое, по своим параметрам не соответствуют образцам НАТО и даже Китая». Своего пика конфликт достиг к середине февраля 2012 года, когда начальник Генерального штаба Вооруженных сил России Николай Макаров объявил, что Министерство обороны России приостановило закупки новой бронетехники на пять лет. По его словам, военные отвели этот срок промышленности на создание новых образцов военной техники. Например, единой платформы тяжелой бронетехники «Армата». Однако Кремль, обещавший в кратчайшие сроки превратить Россию в величайшую военную державу мира, – гнет свою линию. Как заявил на днях Дмитрий Рогозин, новейший танк «Армата» начнет поступать в войска уже в 2015 году. И это при том, что машина существует пока еще только на бумаге. Не говоря уже о том, что потребуется время и ресурсы на создание современных производственных мощностей, необходимых для выпуска «чудо-оружия».
«К 2015 году о выпуске «Арматы» можно говорить в лучшем случае лишь в единичных экземплярах, – сказал «НИ» директор Центра анализа мировой торговли оружием Игорь Коротченко. – Особенно учитывая дороговизну танка». Информация по новейшему танку пока засекречена, но эксперты сходятся во мнении, что, скорее всего, вместо разработки новой технологии подгоняемые властями промышленники вынуждены будут использовать наработки забракованного ранее военными так называемого объекта 95, который не устроил армию ценой, превышавшей 400 млн. руб. за экземпляр.
Минобороны пытается найти выход из тупика качество-цена оборонных изделий путем закупки иностранной техники. Уже объявлено о приобретении итальянских броневиков на 30 млрд. рублей, на днях стало известно, что кроме броневиков планируется наладить лицензионное производство и итальянских же колесных танков. Интересно, что происходит это на фоне непрестанных заявлений Рогозина о том, что «закупок иностранной техники не будет».
Хронический срыв гособоронзаказа, объясняющийся технологической отсталостью отечественного оборонного комплекса, в прошлом году удалось предотвратить лишь благодаря вмешательству Медведева и Путина, заставивших военных и промышленников договориться между собой. Однако в этом году повторить прошлогодний успех едва ли удастся. Президент РФ Владимир Путин недавно заявил, что до сих пор не размещено больше трети ГОЗ-2012, и потребовал от Минобороны и Военно-промышленной комиссии при правительстве представить ему доклад о причинах такой ситуации. И это при том, что завершить контрактацию гособоронзаказа планировалось еще к 15 апреля. Замминистра экономического развития Андрей Клепач недавно заявил, что гособоронзаказ на 2012 год с большой вероятностью будет сорван. Аналогичную точку зрения высказал и заместитель председателя Счетной палаты России Валерий Горегляд. Как сказал «НИ» эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов: «Несмотря на растущие оборонные ассигнования, главные проблемы гособоронзаказа до сих пор так и не решены – прежде всего это контроль за качеством изделий и прозрачность ценообразования».
Чтобы сломить сопротивление военных и навязать ненужную им технику по высокой цене, у правительства имеются весьма внушительные аргументы. Не так давно благодаря «утечке информации» в правительстве стало известно, что гособоронзаказ может быть выведен из-под контроля Минобороны. В частности, сообщалось, что функции государственного заказчика на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы планируется разделить между несколькими ведомствами, причем контроль за ними будет осуществлять Военно-промышленная комиссия при правительстве России, а общее руководство поручено Рогозину.
Сергей Путилов
