Бюджет цвета хаки

Владимир Путин взял курс на дальнейшее увеличение расходов на оборону

Первые шаги Владимира Путина в должности президента, как и ожидалось, направлены на совершенствование обороны и системы военной безопасности страны. 7 мая, сразу после инаугурации, подписаны указы по созданию новой системы стимулов для военной службы, реализации планов строительства и развития войск, модернизации оборонно-промышленного комплекса (ОПК) страны. А 10 мая президент провел совещание на Урале по вопросам развития ОПК. Таким образом, во-первых, идеи, которые излагал Владимир Путин в своих предвыборных статьях, начинают реализовываться, во-вторых, становится ясно, что это потребует новых существенных расходов бюджета страны. Потому что многие инициативы президента в нынешнем финансовом плане страны не зафиксированы.

Вряд ли можно назвать популистским мероприятие, организованное на Уралвагонзаводе. Обещание Путина соратникам по предвыборной борьбе посетить предприятие сразу после инаугурации привело к серьезному разговору, направленному на радикальное переустройство системы военного производства. Совещание, на которое были собраны руководители Военно-промышленной комиссии при правительстве, главы профильных министерств, ведомств, госкорпораций, а также важных ОПК, прошло в закрытом режиме. Между тем источники «НГ» в военном ведомстве сообщили, что на нем обсуждались не только производственные вопросы, но и инициативы Путина по созданию в стране «качественно новой системы анализа и стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности в интересах формирования государственных программ вооружения».

Как известно, на развитие новых систем вооружений и модернизацию ОПК до 2020 года запланировано выделить более 23 трлн. руб. Цифра очень большая, и глава государства, судя по всему, обеспокоен эффективным освоением этих средств. «Очевидно, что отечественному ОПК необходимо совершить настоящий технологический прорыв, провести полноценный цикл модернизации. Многие предприятия, к сожалению, серьезно отстали. Поэтому государство будет вкладывать масштабные ресурсы в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, исследовательских и конструкторских центров», – заявил Владимир Путин в Нижнем Тагиле.

Масштабные средства руководство России, судя по содержанию первых указов президента в сфере обороны и военной безопасности, намерено вкладывать и в человеческий фактор. В форме поручений правительству Путин в своем указе от 7 мая ставит конкретные задачи, связанные с улучшением материального и жилищного обеспечения военнослужащих. А именно – «предоставление в 2013 году в полном объеме в соответствии с законодательством РФ жилых помещений» для служивых людей. А до 2014 года глава государства требует «сформировать фонд служебного жилья». Кроме того, президент настаивает на дальнейшем увеличении денежного довольствия военнослужащих «на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики». Путин также озаботился судьбой отставников и предлагает правительству обеспечить «ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции». Ставится задача на «ежегодное, в течение пяти лет, увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек», а также на «создание национального резерва Вооруженных сил РФ в рамках выполнения Концепции создания новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов».

Заметим, что все эти инициативы требуют дополнительного финансового обеспечения. Поскольку ни одна из них в Федеральном законе № 607158-5 «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» не прописана. А деньги нужны немалые. Скажем, чтобы закрыть в войсках жилищную проблему до 2014 года, необходимо в 2012–2014 годах более чем в четыре раза увеличить суммарные расходы на обеспечение постоянным и служебным жильем военных – с 80,4 до 366,7 млрд. руб. Данные цифры еще в апреле 2012 года обозначил в своем письме министру финансов Антону Силуанову глава Минобороны Анатолий Сердюков.

Даже если только поддерживать денежное довольствие военнослужащих на уровне 2012 года с учетом инфляции (6% в 2012 году), требуется дополнительно 19,6 млрд. руб. Еще 20,2 млрд. руб. требуется на ежегодное увеличение военных пенсий. Плюс ежегодное увеличение на 50 тыс. человек численности контрактников с учетом оплаты их ратного труда, питания и обмундирования, проживания, льгот и т.п., на что ежегодно требуется увеличивать военный бюджет как минимум на 25 млрд. руб. (из расчета около 0,5 млн. руб. на одного военнослужащего). Отдельных и немалых денег (до нескольких десятков миллиардов рублей) требует оплата службы россиян в национальном резерве. Эти затраты еще только подсчитываются.

Между тем официальные расходы на оборону в ближайшие три года и так планируется увеличить почти на 80% и довести их долю в валовом внутреннем продукте (ВВП) с 3,1% в 2012 году до 3,8% в 2014 году. Если будут реализованы президентские указы от 7 мая с.г., то расходы на оборону в 2014 году могут составить более 4,1% от ВВП – рекордный показатель за все постсоветское время. Радикального усиления экономики страны пока ждать не стоит, значит, рост военных расходов будет идти за счет сокращения других статей бюджета. Между тем эксперты прогнозируют новый мировой экономический кризис.

Как известно, именно непомерное для экономики страны увеличение военных расходов стало одной из главных причин демарша и последующей отставки в 2011 году тогдашнего министра финансов Алексея Кудрина. Видимо, инициативы Путина по дальнейшему увеличению оборонных расходов ставят крест на прогнозах тех, кто прочил скорое возвращение Кудрина в новое правительство.

Сергей Коновалов