КоммерсантЪ. В перевооружении армии намечены огромные планы, требующие невероятных усилий и рекордных бюджетных средств. За пределами документов и публикаций пока остается — как, где и кто будет эти задачи решать
Александр Коновалов, президент Института стратегических оценок
Доля расходов на национальную оборону в бюджете вырастет с 13,9 процента в 2011 году до 18,8 процента в 2014-м. Планируется, что военные расходы поднимутся с 1,5 трлн рублей в нынешнем году до 2,75 трлн руб. в 2014-м. Но означает ли это, что пропорционально увеличится количество и качество закупаемых вооружений и военной техники и боеготовность вооруженных сил?
Складывается впечатление, что у нас воспринимают оборонно-промышленный комплекс (ОПК) как некоторый автомат по продаже кока-колы: бросил одну монету — выкатилась одна банка, бросил две — выкатились две. Связь между величиной расходов и количеством и качеством закупаемого оружия куда более сложная. В качестве иллюстрации можно напомнить историю с программой создания нового российского беспилотного летательного аппарата (БЛА). На нее было потрачено 5 млрд рублей. Весной 2010 года Министерство обороны фактически признало ее провал и подтвердило решение о закупке партии в несколько десятков единиц этих летательных аппаратов производства израильской компании Israel Aerospace Industries. Так что одними денежными вливаниями проблемы ОПК не решаются.
Какие скачки по силам "оборонке"?
Накануне выборов будущим президентом сформулирована достаточно амбициозная цель. "Задача предстоящего десятилетия заключается в том, чтобы новая структура Вооруженных сил смогла опереться на принципиально новую технику. На технику, которая "видит" дальше, стреляет точнее, реагирует быстрее, чем аналогичные системы любого потенциального противника".
Реально ли сделать это в течение десятилетия? Ведь для достижения этой цели необходимо перестроить всю экономику, создать целый ряд отраслей промышленности, которых сейчас просто нет, и, наконец, нужен очень разветвленный рынок высокотехнологичной гражданской продукции, без опоры на который невозможна разработка и производство современного оружия.
Наивное предположение, что ОПК может послужить локомотивом прогресса, который вытянет за собой всю промышленность, было лишь в какой-то степени справедливо до середины 50-х годов прошлого века. Тогда действительно в гражданском секторе активно использовались наработки военной науки и промышленности. Но направление этого потока давно изменилось. Сейчас прогресс в военно-технической области определяется возможностью закупать на гражданском рынке необходимые компоненты, узлы, комплектующие и материалы. Там они дешевле и обладают более высокими качественными характеристиками. Так что задача в течение десятилетия стать впереди планеты всей в военно-технической области чем-то сродни идее "большого скачка", провозглашенной в свое время в Китае.
Иными словами, в военно-технической области исполнение многих конкретных обязательств вызывает большие сомнения. В частности, приводятся такие данные: "В предстоящее десятилетие в войска поступит более 400 современных межконтинентальных баллистических ракет наземного и морского базирования, 8 ракетных подводных крейсеров стратегического назначения, около 20 многоцелевых подводных лодок, более 50 боевых надводных кораблей, около 100 космических аппаратов военного назначения, более 600 современных самолетов, включая истребители пятого поколения, свыше тысячи вертолетов, 28 полковых комплексов зенитных ракетных систем С-400..."
Начнем с межконтинентальных баллистических ракет наземного и морского базирования. Можно ли поставлять в среднем более 40 ракет в год? Известно, что с 2008 по 2011 год войска получили 39 межконтинентальных баллистических ракет. Хотелось бы понять, за счет чего, начиная с 2012 года, выпуск этих ракет увеличится вчетверо, достаточно ли мощности сборочных заводов, способна ли сеть субподрядчиков обеспечить такое нарастание выпуска конечной продукции поставками материалов и комплектующих?
Следующее обещание касается поставок 8 ракетных подводных крейсеров стратегического назначения (РПК СН, речь идет о поставках подводных лодок проекта 955 "Борей"). Не будем начинать с грустного и оставим пока в стороне тот факт, что предназначенная для этой лодки ракета "Булава" не прошла еще необходимого количества испытаний. Будем исходить из оптимистического предположения, что с ракетой все будет в порядке. Головной подводный ракетоносец этого проекта "Юрий Долгорукий" был заложен в 1996 году, испытываться начал в 2009-м, спустя 13 лет после закладки. Вторая лодка проекта 955, "Александр Невский", строится с 2004 года, а испытываться начала в 2011 году. Третий РПК СН, "Владимир Мономах", строится с марта 2006 года и пока не спущен на воду. Остальные лодки проекта "Борей" еще не заложены, а шесть даже не законтрактованы. И опять встает извечный вопрос о наших "перспективных цифрах": на чем основана уверенность в том, что, построив за 16 лет "две с половиной" лодки данного проекта, мы сумеем за 9 лет построить "пять с половиной"?
Мираж "Мистраля"
Грустную сагу о планах строительства подводных лодок можно продолжить, но еще труднее выглядит ситуация с боевыми надводными кораблями. Известно, что за всю постсоветскую эпоху (20 лет с лишним) ВМФ России получил всего 4 боевых надводных корабля новых проектов — два корвета типа "Стерегущий" и два малых артиллерийских корабля типа "Буян". С превеликим трудом были достроены несколько кораблей основных классов, заложенные еще в советское время,— это тяжелый атомный ракетный крейсер "Петр Великий", два сторожевых корабля типа "Неустрашимый" и ракетный корабль "Татарстан". Сейчас на стапелях строятся шесть фрегатов и шесть корветов. Этого явно недостаточно для четырех флотов и одной флотилии, которые есть у России. Но и эти строящиеся корабли могут оказаться в охране внезапно свалившегося на нашу голову счастья, связанного с приобретением четырех десантно-вертолетных кораблей-доков (ДВКД) типа "Мистраль". Действительно, сам себя "Мистраль" ни от чего защитить не может. Его штатное вооружение, две 30-миллиметровые пушки и четыре 12,7-миллиметровые пулемета, годится разве что для сражения с сомалийскими пиратами. А от настоящих атак с моря, с воздуха, из-под воды и с суши его должны охранять корабли сопровождения.
Надо сказать, что у российского флота есть задачи и поважнее охраны этих больших, но маломаневренных и тихоходных кораблей. Поэтому наши адмиралы планируют установить на "Мистралях" мощные ракетно-артиллерийские комплексы, которые, безусловно, снизят пространство для вертолетов и ухудшат характеристики "Мистраля" как десантного корабля. Кроме того, выяснилось, что российские вертолеты заметно выше западных аналогов, и российскую версию "Мистраля" пришлось дорабатывать, увеличивая высоту вертолетных ангаров за счет подъема вертолетной палубы, что в сочетании с дополнительным тяжелым вооружением будет уменьшать остойчивость корабля, повышать его валкость и склонность к опрокидыванию даже при относительно небольшой волне и шторме. К тому же у нас пока нет береговой инфраструктуры для обслуживания кораблей этого класса. Конечно, французы могут построить нам такую базу, но вряд ли будут делать это бесплатно. Так что с приобретением "Мистралей" российский флот можно будет поздравить: "Не было у бабы заботы, так купила баба порося".
Цена просчетов
Интересны и планы поставки российским ВВС истребителя пятого поколения Т-50. Как заявил недавний главком ВВС генерал Александр Зелин, "опытный образец Т-50 мы получим в 2013 году. Серийные самолеты начнут поступать в 2014-2015 годах". Было также заявлено, что в рамках программы вооружений ГПВ-2020 ВВС России получат 60 самолетов Т-50. Интересно сравнить этот график с темпами разработки и производства пока единственного в мире истребителя пятого поколения, стоящего на вооружении ВВС США, F-22 Raptor. Работы по созданию F-22 начались в США в 1981 году, первый полет опытного образца состоялся в 1990 году. Первый боевой самолет был поставлен на базу ВВС в 2003 году, а к 2004 году был построен 51 самолет. Итак, между первым полетом опытного образца F-22 и производством 51-й серийной машины в США прошло 14 лет. Опытный образец российского Т-50 первый раз поднялся в воздух в 2010 году, и мы рассчитываем менее чем за 10 лет получить 60 серийных самолетов Т-50. Конечно, хотелось бы верить, что наша авиационная наука и промышленность мощнее американских. Но что-то этой вере все же мешает...
В декабре 2011 года указом президента Дмитрия Медведева был создан новый род войск — войска Воздушно-космической обороны (ВКО), а вот современных вооружений для них почти не было. Новый план предусматривает на ближайшее десятилетие поставку 28 полковых комплексов зенитных ракетных систем С-400. Пока в подмосковных городах Электростали и Дмитрове развернуты два полка С-400. Поставки еще двух полков, намечавшиеся на 2011-й, были сорваны. И причины не только в недофинансировании. Недавно в прессе широко обсуждалась нехватка мощностей для производства и сборки ракет С-400. Сейчас строятся два завода в Кировской и Нижегородской областях, на которых будут выпускаться современные вооружения для войск ВКО. Но строительство и ввод в строй нового предприятия дело небыстрое, и что-то пока можно было бы сделать на головном предприятии концерна "Алмаз-Антей" в Москве, если бы не одно обстоятельство.
По информации, появившейся недавно в СМИ, из 152 зданий, находившихся ранее в собственности предприятия, сейчас осталось 11. Остальные распроданы в частные руки и превращены в коммерческие предприятия. В частности, в самом большом здании, где раньше размещался главный сборочный цех, теперь концертный зал и, как утверждают, самая длинная барная стойка в Европе. Можно, конечно, воспылать праведным гневом и обрушиться с критикой на оборонщиков, но рука не поднимается.
В самом деле, кто-нибудь может себе представить ситуацию, когда завод по сборке зенитных ракетных комплексов Patriot построен в Вашингтоне на Пенсильвания-авеню напротив Белого дома и занимает несколько кварталов? Такое совершенно невозможно по политическим, военным и экологическим соображениям. А самое главное, земля там безумно дорогая. Значит, в Вашингтоне нельзя, а в Москве можно выделить огромные площади под такое предприятие в 15 минутах езды от Кремля. Точнее, было можно при социализме, когда земля цены не имела и была в общенародной собственности, то есть ничья. Теперь такое невозможно и в Москве. А пока начало поставок новейших ракет ПВО-ПРО С-500 отодвигается с 2015 на 2017 год. А предсказать, когда войска ВКО получат новые полки ракет С-400, вряд ли кто возьмется.
Представляется очевидным: бюджетные средства, закачиваемые в военный сектор экономики, в сочетании с крайне низкой эффективностью их использования будут работать на дестабилизацию внутриполитической ситуации. И опасаться следует не мифических "цветных" угроз, а неразумных управленческих и политических решений. Цена возможной ошибки как никогда велика. Страна может упустить свой исторический шанс и уже не получить его вновь.
