В независимой Армении экономика перестраивалась без скоординированной государственной политики в сфере военной промышленности и четких программ развития, в результате чего, в частности, выполняющие военные заказы компании в большей степени зависели от Министерства обороны РА и по сей день преимущественно выживают за счет его заказов. В последнее время стало заметно намерение властей кардинально изменить положение дел в сфере ВПК (военно-промышленный комплекс) Армении.
Туманность «Сириуса»
29 декабря 2011 года вышло распоряжение главы государства Сержа Саргсяна «Об утверждении концепции реформ и развития системы военной промышленности РА», а 12 апреля текущего года правительство утвердило вытекающую из нее программу мероприятий, ожидаемый результат которой заключается в том, что Вооруженные силы Армении будут на стабильной и беспрепятственной основе обеспечиваться в необходимом количестве современным вооружением и военной техникой национального производства, а выполняющие военные заказы компании перейдут на более устойчивый режим работы.
Как сказал в связи с этим глава правительства Тигран Саркисян, реализация принятой программы мероприятий «будет служить развитию этой мощной отрасли, к тому же может содержать большой потенциал с точки зрения общего прогресса экономики и поможет Армении найти свое место и специализацию в сфере военной промышленности».
Наш ВПК пока мощным, конечно, назвать сложно, хотя какие-то первоочередные вопросы он с успехом решал и решает. Кстати, на апрельских заседаниях правительства были приняты решения о продлении сроком на 5 лет лицензий на производство оружия, выданных ереванским ОАО «Электрон» и НПО ОАО «Гарни-Лер». Кроме того, правительство дало разрешение Министерству обороны РА (Армения, в отличие от Азербайджана, не имеет отдельного министерства военной промышленности, и вопросы ВПК в нашей стране курирует само Минобороны. – А.А.) за счет его внебюджетных средств выкупить у собственника ЗАО «Автоматика» 20% акций за $200 тысяч. Таким образом, эта компания уже со 100%-ным государственным участием может быть вовлечена в программы ВПК.
Уже по этим скудным открытым данным всего лишь с двух подряд заседаний правительства понятно, что какие-то слабо связанные друг с другом фрагменты бывшего союзного ВПК на территории Армении все же сохранились, хотя сегодня строительство единой военной промышленности и создание внутренних кооперационных связей, не говоря уже о ее интегрировании с российским оборонным комплексом, приходится, по сути, начинать с нуля. Модель советского периода восстановить невозможно, так что интеграция возможна лишь на принципиально иной основе. Напомним, что в свое время на территории Армении на союзный ВПК работали десятки предприятий, подчиняющихся 6 союзным министерствам. Сегодня одних уж нет («Разданмаш», «Сириус» и многих другие), а сохранившиеся влачат довольно жалкое существование…
Болт надежды
12 апреля с.г. в рамках совместного расширенного заседания армянской и российской национальных частей межгоскомиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ, где присутствовал, в частности, заместитель генсека ОДКБ Валерий Семериков, был рассмотрен ход реализации подписанного 10 августа 2010 года между Минобороны РА и ФСВТС РФ (Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству) Меморандума о взаимопонимании относительно создания на территории Армении ряда совместных предприятий по ремонту и техобслуживанию вооружений и военной техники российского производства, вовлечения армянских предприятий в межгосударственную ФПГ (финансово-промышленная группа) «Оборонительные системы», а также развития в нашей республике рекламно-выставочной деятельности в области военно-экономического сотрудничества.
В тот же день министр экономики Армении Тигран Давтян принял делегацию во главе с председателем российской части указанной межгоскомиссии, замминистра промышленности и торговли РФ (в России ВПК находится в отраслевом подчинении этого ведомства) Игорем Караваевым, по отзыву г-на Давтяна, умным и подготовленным специалистом. Так вот: наш министр в ходе встречи отметил высокий уровень стратегического сотрудничества между двумя странами, подчеркнув, что взаимодействие с Россией в сфере ВПК чрезвычайно важно для Армении. При этом Т.Давтян признал, что в этой области дел еще предостаточно. По итогам этой встречи в очередной раз была достигнута договоренность изучить имеющийся в обеих странах в сфере ВПК потенциал и возможности его целевого использования.
- Мы с Игорем Евгеньевичем (Караваевым. – Ред.) договорились о создании рабочей группы на уровне начальников управлений, которая проработает вопрос кооперационных связей, изучит возможности вовлечения наших предприятий в ВПК России, – сказал тогда корр. «ГА» Тигран Давтян. – Речь идет о том, чтобы найти ниши, в которых наши государственные и частные компании могли бы иметь субконтракты с российским ВПК. Это нелегкая задача, так как мы пока не очень готовы к сотрудничеству на принципиально иной, равноправной основе. Не готовы мы и чисто технологически, так что нам еще есть над чем поработать.
Еще более проясним сказанное министром. Для того чтобы произвести, образно говоря, уникальный болт, который будет использован в российских штурмовиках или на подводных лодках, сегодня необходимо иметь высокий уровень технического оснащения, не говоря уже о длинной цепочке правового регулирования, сертификации, стандартизации и пр. То есть Армении как минимум предстоит развивать в ВПК метрологическую службу, внедрять эталоны, опытные устройства, испытательные стенды, а также технически перевооружать предприятия отрасли.
Послушать наших постаревших руководителей предприятий бывшего ВПК союзного значения – так они хоть завтра готовы возобновить выполнение самых сложных военных заказов. Но это от лукавого: ни технически, ни технологически наши предприятия пока не готовы к такого рода испытаниям. Более того, основательно подрастеряны и соответствующие кадры. Поэтому пока и ведется речь всего лишь о создании СП по ремонту и техобслуживанию вооружений и военной техники, хотя, честно говоря, не совсем понятно, для чего они нужны, ведь эти вопросы так или иначе решаются на существующей производственной базе имеющимися силами. Как бы то ни было, подготовить наши предприятия ВПК к полнокровной интеграции с российскими оборонными компаниями и призваны, в частности, упомянутые в самом начале концепция и программа мероприятий по реформированию и развитию системы военной промышленности РА.
Военные положения
К середине текущего года правительство утвердит еще один документ – государственную программу развития ВПК РА на 2012-2015 годы. А уже к исходу этого года программой мероприятий с целью эффективного расходования бюджетных отчислений предписано разработать налогово-бюджетные и кредитные механизмы для организаций, выполняющих военные и военно-учебные заказы, а также имеющих призывные задания.
Правительство приняло к сведению справку Центрального банка РА, в которой указано: «Обычно частные финансовые институты рассматривают ВПК как рисковую сферу и избегают кредитовать ее, так что комбанки могут рассматривать варианты финансирования этой сферы за счет собственных средств только в случае, если в наличии будут соответствующие механизмы государственных гарантий и поддержки». Иными словами, правительству предстоит крепко подумать над тем, как заинтересовать банки в деле кредитования предприятий ВПК.
Отрадно, что большинство мероприятий, предусмотренных программой, сопровождается пометкой «с согласия предприятий ВПК», то есть государство воздерживается от применения односторонних административных рычагов. К примеру, в режиме государственно-частного партнерства предлагается подумать над такими вопросами, как совершенствование правовой базы ВПК, подготовка кадров, разработка программ технического перевооружения и технологического развития организаций ВПК, изучение возможностей создания унитарных управленческих организаций и концернов, которые будут управлять входящими в их состав компаниями, а с целью снижения зависимости предприятий от военных заказов – увеличение в их валовой продукции ассортимента продукции гражданского назначения.
Имеются в программе мероприятий и пункты, призванные снизить в этом плане зависимость Армении от других стран. Так, параллельно с ремонтом военной техники, вооружений и военно-технического имущества предлагается разработка программ расширения номенклатуры собственных видов изделий (запчасти), а также новых технологий на основе местного сырья, которые позволят в том числе повысить эффективность эксплуатации месторождений рудных материалов и сырья стратегического значения (металлы, топливо, сладкая вода, соль и т.д.).
Уже к концу этого года предусматривается создание информационной базы и единого обобщенного реестра предприятий ВПК. Кроме того, правительство должно утвердить структуру и устав военно-промышленной комиссии и военно-технического совета при ней. И наконец, с целью поощрения инноваций в сфере ВПК предполагается после 2014 года ежегодно организовывать конкурсы по линии военно-промышленных инноваций с выплатой премий победителям.
Ашот Арамян
