В период с 25 по 26 апреля текущего года прошла первая Международная научно-практическая конференция «Спецсредства нелетального действия-2012». В ней приняли участие представители ряда государственных структур, а также разработчики и производители современных специальных средств нелетального действия (ССНД).
Юрий Холодилин, генеральный директор ООО «Тюменские аэрозоли», в эксклюзивном интервью «Оружию России» рассказал о некоторых особенностях практического применения выпускаемой предприятием продукции и сложившейся ситуации с ее поставками для оснащения правоохранительными органами.
Юрий Дмитриевич, в чем преимущество аэрозольных распылителей и что необходимо учитывать при их применении?
Для поддержания законности сотрудники силовых структур действуют, как правило, в условиях непосредственном контакта с правонарушителями, когда исход противостояния решают доли секунды и правильно выбранное средство воздействия на правонарушителей. Аэрозольные распылители, по сравнению с другими спецсредствами, отличаются высокой степенью безопасности для человека, а также возможностью их применения с удаления 2-3 м против одного или группы лиц без прямого контакта с ними. Но при этом следует учитывать расстояние, а на открытом воздухе - направление и скорость ветра.
В целом же, несмотря на простоту эксплуатации, сотрудники спецслужб должны быть обучены тактике применения и иметь определенный навык в использовании аэрозольных распылителей.
Проведенный нашим предприятием опрос показал, что 74% опрошенных сотрудников спецслужб для пресечения преступления газовым баллончикам предпочтут другие спецсредства. Главной причиной такого решения опрошенные называли неуверенность в эффективности этого спецсредства и отсутствие необходимых навыков в его применении.
Следовательно, в программу подготовки и переподготовки сотрудников МВД и других силовых структур должны быть включены теоретические и практические занятия по применению аэрозольных распылителей, состоящих на вооружении. Так, при индивидуальной подготовке полицейские США на себе испытывают действие аэрозольных распылителей и обучаются приемам их использования, что повышает их стрессовую устойчивость и профессиональную подготовку.
Какие аэрозольные распылители могут использовать сегодня российские полицейские?
Аэрозольные распылители различаются по содержанию вещества раздражающего действия (ирританта). Минздравом РФ разрешено применять четыре синтетических (CN, CS, CR, МПК «синтетический перец») и один натуральный (ОС - экстракт натурального жгучего красного перца) ирритантов.
Последний считается наиболее безопасным и эффективным, эффективно действующим в диапазоне температур от - 10О до + 50 град. С на правонарушителей, в т.ч. с пониженным порогом чувствительности и находящихся в алкогольном и наркотическом опьянении, и агрессивных животных.
Синтетические ирританты резко снижают свою эффективность при температурах ниже ноля градусов, не всегда эффективны против животных и лиц в состоянии опьянения, а также накапливаются в организме человека. Во многих странах мира не все синтетические ирританты разрешены к применению, а МПК в аэрозольных распылителях только на территории России и Украины. А использование в одном изделии двух и более ирритантов пока недостаточно обосновано с научной точки зрения.
Мы считаем, что ирритант ОС сегодня является наиболее эффективным и надежным. Первыми как химическое оружие в виде дымов и растворов красный перец стали использовать еще инки около 5000 лет назад. В настоящее время на вооружении МВД России состоят аэрозольные распылители, содержащие смесь веществ CS и МПК, а также ОС.
Сегодня на основе 10% ОС разработан аэрозольный распылитель «Контроль-М», который наиболее полно отвечает требованиям эффективности и безопасности для применения сотрудниками силовых структур. Он производится ООО «Тюменские аэрозоли» на основе лицензионного соглашения с ФКУ НПО «СТиС» МВД России.
В чем преимущества аэрозольных распылителей, производимых ООО «Тюменские аэрозоли»?
Перед другими аэрозольными распылителями «Контроль-М» имеет ряд преимуществ. Это высокая скорость распыления (9-11 гр./сек.) действующего вещества, значительная (до 3,5 м) дальность применения, мгновенный эффект и достаточно продолжительное (не менее 20-30 мин.) время действия, высокое (65-70%) процентное соотношении действующего вещества к объему баллончика, использование вытяжка из красного жгучего перца, не представляющей угрозы для здоровья человека.
Гражданский вариант спецсредства «Контроль-УМ» содержит 5% экстракта натурального жгучего красного перца. Спецсредства «Контроль-М» и «Контроль-УМ» оценили сотрудники правоохранительных органов России и Белоруссии, ФГУП «Почта России», охранных предприятий, граждане России и стран СНГ. «Контроль-УМ» может приобрести любой совершеннолетний человек, на приобретение и ношение которого не требуется разрешение исполнительных органов.
«Контроль-М» поставляется только государственным силовым структурам. В 2011 г. аэрозольные распылителя ООО «Тюменские аэрозоли» были представлены на 1-й международной выставке нелетального оружия в Канаде (NAТD).
Юрий Дмитриевич, какова сегодня реальная ситуация с поставками аэрозольных распылителей государственным структурам?
Процедура поставок спецсредств государственным органам регулируется Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (от 21.07.2005г. № 94-ФЗ). Но, несмотря на тезис о его действии в целях развития добросовестной конкуренции, случаи разработки документации госзакупок под одного конкретного и заранее известного «победителя» не редки.
Такие торги не способствуют рациональному использованию федеральных средств, препятствуют участию в них других участников и получению государственными организациями инновационных и модернизированных изделий, могут стать причиной дополнительных служебных проверок и разбирательств. За последние несколько лет не было ни одного аукциона по госзакупкам аэрозольных распылителей в системах ФСИН и ФССП России, а в МВД России был всего один аукцион в сентябре 2011 г. по изделию «Перец», которое не состояло на вооружении МВД и на момент торгов не имело разрешительных документов.
Не было претензий по этому поводу и со стороны Рособоронзаказа. Сложным вопросом является и подход к качественным показателям изделий. Так, состав и вес ирритантов в предлагаемых аэрозольных распылителях может быть одинаковым, а вот количественное соотношение жидкого состава с объемом баллончика может быть разным, что влияет на себестоимость. Вот и получается, что поставщики «полупустых баллончиков» необоснованно получат конкурентное преимущество, что противоречит нормам ФЗ № 94, но пока никак не учитывается при разработке конкурсной документации проведения торгов.
Касаясь темы госзакупок, следует отметить, что в 2012 г. стали проводиться торги по закупкам репеллентов для нужд подразделений МВД РФ. Однако во многих силовых структурах, в т.ч. и в МВД, пока нет нормативного акта, которой бы регулировал обеспечение репеллентами сотрудников. Сейчас есть спрос на ружейное масло в аэрозольной упаковке с добавлением наночастиц, увеличивающее износостойкость оружия, лучше хранится и позволяет осуществлять смазку всех деталей оружия без его полной разборки. Однако из-за отсутствия нормативного акта на проведение госзакупок такого ружейного масла в аэрозольной упаковке, торги пока не проводились.
Из-за несовершенства нормативных актов есть сложности в поставке аэрозольных распылителей по госзакупкам и в странах СНГ. Наряду с указанными есть и другие сложные вопросы законодательства, которые требуют своего урегулирования. В качестве итога следует отметить, что аэрозольные распылители являются сегодня одним из наиболее простых и эффективных спецсредств нелетального действия на правонарушителей.
Но без необходимого уровня теоретической и практической подготовки сотрудников, эффективность применения аэрозольных распылителей значительно снижается, а без четкого регулирования законодательства по государственным закупкам для силовых структур России и поставкам в страны СНГ, сдерживается производство инновационных и качественных изделий, ограничивается товарооборот между нашими странами.
Затронутые в интервью и другие вопросы более полно освещены в докладе начальника юридического отдела ООО «Тюменские аэрозоли» Дмитрия Черепанова, который вошел в сборник статей научно-практической конференции «Спецсредства нелетального действия-2012».
Анатолий Соколов