Но Минобороны обещает, что задачи государственной программы вооружения будут выполнены полностью
Российское военное ведомство и оборонно-промышленный комплекс страны вплотную приблизились к разрешению главного противоречия между ними. Как заявил на днях первый заместитель министра обороны Александр Сухоруков, разработан понятный обеим сторонам механизм формирования цены при заказе вооружения и военной техники (ВВТ). Завершается подготовка новой редакции 29-го и 656-го постановлений правительства, где будет четко прописано, как определяется цена и как предприятия должны экономически обосновывать и документально подтверждать свои затраты. Придя к одинаковому пониманию этого механизма, Минобороны РФ и предприятия ОПК уже смогли сделать более динамичным выполнение гособоронзаказа-2012.
Хотя Сухоруков отметил, что государственный оборонный заказ для МО уменьшен по сравнению с изначальными планами примерно на 25 млрд. руб. Ранее предполагалось профинансировать его более чем на 700 млрд. руб., а теперь – в размере 677,4 млрд. руб.
Впрочем, по утверждению первого замминистра, коррекция ГОЗ для нужд Минобороны на 2012 год никоим образом не скажется на реализации задач государственной программы вооружения. «Те задачи, которые стоят перед госпрограммой, будут выполнены», – сказал Сухоруков. И пояснил, что средства гособоронзаказа перераспределены на другие статьи в интересах обеспечения безопасности страны.
Ну а в рамках оставленных средств на закупку ВВТ для Минобороны к 15 апреля уже заключено с предприятиями ОПК контрактов на сумму 520,7 млрд. руб. Это 77% от общего объема ассигнований гособоронзаказа на 2012 год. Процесс заключения контрактов проходит намного быстрее, чем, например, в двух предыдущих годах. В 2010 и 2011 годах на начало второго квартала было заключено контрактов соответственно на 50% и 47% от объема гособоронзаказа.
Многие торги все же провалились
«По условиям заключенных контрактов в этом году уже выплачено 386,5 млрд. руб., что составляет 57% от общего объема ассигнований на ГОЗ-2012. Этот результат удалось достичь за счет распространения практики стопроцентного авансирования заключенных контрактов», – констатировал первый замминистра. В части заданий ГОЗ, размещаемых путем проведения торгов, на 15 апреля было объявлено 95 конкурсов и заключено контрактов на сумму 14,7 млрд. руб. Это составляет примерно 15% заданий, размещаемых путем торгов. До конца апреля будут заключены контракты еще на 47 млрд. руб., а остальные планируется заключить до 18 мая.
Правда, Александр Сухоруков признал, что по 90 лотам торги не состоялись совсем. На сумму 3,7 млрд. руб. Примечательно, что некоторые из провалившихся конкурсов относятся к размещению заданий на производство боеприпасов. Например, сорван был тендер на закупку артиллерийских боеприпасов, когда ФГУП «Научно-исследовательский машиностроительный институт» (Москва) вопреки согласованным показателям гособоронзаказа вышел с заявками, не соответствующими условиям конкурса. В результате из пяти заданий по основным артиллерийским и танковым боеприпасам было сорвано четыре.
Как объясняют в Минобороны, ряд предприятий ОПК отказывается от получения авансовых платежей по заданиям гособоронзаказа. В частности, они это делают, опасаясь существенных штрафных санкций в случае невыполнения принятых обязательств по уже проавансированным контрактам. И тем не менее военное ведомство учло сложное положение в боеприпасной отрасли и решило объявить повторные торги по закупке боеприпасов. Стало известно также, что объем средств, которые Минобороны могло бы авансировать предприятиям ОПК, но от которых предприятия отказались, составляет на 15 апреля 17,8 млрд. руб.
По подлодкам удалось договориться
Похоже, российскому военному ведомству удалось наконец вырулить на финишную прямую и в решении вопросов ценообразования с Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК). Больше всего проблем было с определением цены на атомные подводные стратегические ракетоносцы проекта 955 «Борей». Как теперь утверждается, вскоре проекты контрактов по подлодкам, подготовленные Минобороны и согласованные с ОСК, будут направлены на предприятия.
А вообще задержка с давно объявленным принятием на вооружение атомных подводных лодок «Борей» была вызвана вовсе не спорами по их цене. Первый замминистра обороны объяснил задержку необходимостью проведения дополнительных испытаний. Предприятие-изготовитель не успело завершить, как планировалось, весь комплекс ходовых испытаний в 2011 году, а в ходе тех, что проводились, было выявлено достаточно много недоработок. Теперь вот обещают, что первый ракетоносец нового проекта – «Юрий Долгорукий» – будет принят в боевой состав флота не позднее 15 июня. К этому сроку на возобновленных ходовых испытаниях первого «Борея» планируется проверить, насколько устранены на нем выявленные в прошлом году недостатки.
Головной стратегический ракетоносец «Юрий Долгорукий» спустили на воду в марте 2007 года. Всего, согласно государственной программе вооружения, до 2017 года планируется построить 8 кораблей того же проекта. На стапелях Севмашпредприятия в Северодвинске строится серийный корабль 955 проекта «Борей» – «Владимир Мономах». Планируется также строительство стратегического крейсера «Святитель Николай». Каждый будет оснащен стратегическим ракетным комплексом морского базирования «Булава».
Новейшая российская трехступенчатая твердотопливная ракета Р30 3М30 «Булава» (РСМ-56 – для использования в международных договорах, SS-NX-30 – по классификации НАТО) способна нести до десяти маневрирующих ядерных блоков индивидуального наведения, которые могут менять траекторию полета по высоте и курсу, поражая цели в радиусе до 8 тыс. км. «Булава» составит основу перспективной группировки Стратегических ядерных сил РФ до 2040–2045 годов.
«Ивеко» вертолетам не пример
В российском военном ведомстве убеждены, что гособоронзаказ-2012 по закупке вооружений и военной техники для Российской армии будет полностью выполнен.
«Опасений, что эти контракты будут сорваны, у меня, как у первого заместителя министра обороны, курирующего этот вопрос, нет», – заявил Сухоруков.
Он напомнил, что в 2012-м российская армия закупит 28 зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С1», 58 боевых самолетов, 124 вертолета, а также стратегические ракетные комплексы наземного и морского базирования.
Вообще Минобороны запланировало закупить до 2020 года 1120 вертолетов. Но на сегодня уже законтрактовано с различными предприятиями, входящими в холдинг «Вертолеты России» и не входящими в него, строительство… 1124 вертолетов. По словам Александра Сухорукова, предприятия вертолетной промышленности активно развиваются. На многих из них производство организовано в две смены. Процесс оплаты за поставленную продукцию отлажен. Предприятия также получают средства в рамках программы развития ОПК и направляют их на обновление фондов. Учитывая растущие возможности предприятий и потребности российского военного ведомства, проводятся дополнительные закупки вертолетной техники. Так, в частности, с одним из предприятий подписано соглашение на поставку 27 вертолетов Ми-35 дополнительно к тому объему, который был законтрактован. С учетом возможностей предприятий могут быть подписаны аналогичные соглашения на поставку дополнительных партий вертолетов Ми-28 и Ми-8МТШ.
Кроме того, Минобороны РФ готово было закупить учебные вертолеты иностранной разработки, но ни один проект, представленный на конкурс, не получил одобрения.
«Конкурс признан несостоявшимся, так как ни одна заявка не соответствовала конкурсной документации», – сообщил Сухоруков, касаясь вопроса о судьбе тендера на закупку 50 легких вертолетов, который был объявлен в начале 2012 года. Министерство планировало закупить их, чтобы обеспечить в необходимом количестве вертолетами учебные полки ВВС. Сегодня возможности отечественной промышленности по поставке учебных машин ВВС России ограничены. Скажем, российские предприятия готовы поставлять порядка пяти-шести вертолетов Ка-226, которые используются для подготовки курсантов, или порядка шести-семи вертолетов «Ансат». Однако потребности вертолетных училищ гораздо больше. По словам Сухорукова, был изучен рынок зарубежных вертолетов. Их предполагалось адаптировать под российские условия, в частности расширить диапазон температур, при которых можно эксплуатировать эти вертолеты – от плюс 50 до минус 50 градусов. При этом цена таких машин была бы почти на порядок ниже, чем боевых вертолетов, на которых нерационально обучать курсантов. Данные вертолеты должны были собираться на территории Российской Федерации и обслуживаться также в России.
«Мы закупаем только ту технику, которая собирается на территории Российской Федерации», – заявил первый замминистра обороны РФ.
Как подтверждение незыблемости позиции военного ведомства по закупкам техники, производимой по лицензии исключительно в России, обычно приводится пример с производством бронированных машин итальянской фирмы «Ивеко». Машинокомплекты для них ввозятся в страну и затем собираются на одном из воронежских предприятий. При этом условие соглашения предполагает ежегодное увеличение на 10% локализации производства этих машин.
Правда, с учебными вертолетами применить такую же схему пока не получилось.
От ракет прикрылись со всех сторон
Ну а вообще в Минобороны постоянно подчеркивают, что сделали ставку на оснащение Вооруженных сил самыми высокотехнологичными ВВТ. Скажем, радиолокационная станция системы предупреждения о ракетном нападении, строящаяся в Усолье-Сибирском (Иркутская область), в ходе испытаний подтвердила высокие заявленные характеристики.
Эта РЛС должна полностью прикрыть юго-восточное ракетоопасное направление. После постановки на боевое дежурство она будет способна зафиксировать и отследить пуски любых баллистических ракет практически на всем пространстве Юго-Восточной Азии.
Ранее сообщалось, что РЛС высокой заводской готовности «Воронеж» построены в Лехтуси (Ленинградская область), Армавире (Краснодарский край) и в Калининграде. Под Иркутском будет действовать аналогичная станция.
РЛС «Воронеж» дает возможность легко и быстро модернизировать их в процессе эксплуатации. В этом существенное отличие новой станции от РЛС предыдущих поколений, имевших жесткую архитектуру, при которой конструкция формировалась в процессе разработки и практически не менялась до конца эксплуатации. И по точности измерения параметров характеристики «Воронежа» значительно выше, поскольку станция работает в дециметровом диапазоне радиоволн. Плюс более низкий уровень энергопотребления и объем технологической аппаратуры. В связи с применением в станциях нового поколения современного технологического оборудования процесс обслуживания этих РЛС существенно оптимизирован. Так что количественный состав персонала, задействованного в ее ежедневном обслуживании, в несколько раз ниже, чем на РЛС старого поколения «Днепр», «Дарьял», «Волга».
Минобороны РФ заключило контракты на создание новых спутников для космической компоненты российской системы предупреждения о ракетном нападении. «У нас есть заказы на создание новых космических аппаратов контроля. В этом году будет несколько спутников различного назначения запущено в интересах Министерства обороны», – сказал Александр Сухоруков. Кстати, в марте уже был запущен на орбиту последний спутник серии «Око», который относится к космическим аппаратам предыдущего поколения. На подходе принципиально новые космические аппараты. Цены по ним тоже согласованы.
Олег Владыкин
