Военно-интеграционные процессы между Москвой и Минском в основном финансируются Россией
Военное и военно-техническое сотрудничество между Россией и Белоруссией продолжает укрепляться и, по экспертным оценкам, является наиболее успешным проектом в рамках Союзного государства. Данный вывод еще раз подтверждает состоявшаяся вчера в Минске совместная коллегия военных ведомств двух стран. Военные представители двух стран рассмотрели ход реализации программ «обеспечения функционирования региональной группировки войск (сил) Белоруссии и России». Обсуждены также «первоочередные задачи по дальнейшему развитию интеграционных процессов в военной сфере».
Конкретно о первоочередных задачах военной интеграции не сообщается. Хотя и так ясно, что они связаны с планами развертывания со стороны США и НАТО объектов противоракетной обороны вблизи границ Союзного государства, а также с усилением военного присутствия стран альянса в странах Балтии и Польше. Москва и Минск ставят перед своими вооруженными силами задачи, связанные с повышением их мобильности. Что демонстрируют проходящие в эти дни на полигоне «Гожский» близ Гродно совместные маневры 103-й отдельной бригады сил специальных операций Вооруженных сил Белоруссии и подразделений 76-й Псковской дивизии Воздушно-десантных войск.
Совместных военных мероприятий на 2012 год запланировано немало. По информации министра обороны Белоруссии генерал-лейтенанта Юрия Жадобина, их насчитывается более 40. «К ним относятся совместные штабные тренировки, учения, оперативные сборы и другие мероприятия. Кроме того, уже сейчас начата подготовка к совместному с Россией оперативному учению, которое будет проведено в 2013 году». Безусловно, у России и Белоруссии есть общие цели и задачи в военной сфере. И, конечно же, они их будут реализовывать исходя из единых задач Союзного государства в сфере обороны и безопасности.
Между тем несложный анализ показывает, что вклад России и Белоруссии в защиту Союзного государства далеко не пропорционален не только в абсолютных, но и в относительных показателях. Понятно, что Белоруссия по масштабам экономики и наличию ресурсов значительно уступает России. Видимо, не случайно страны давно уже договорились о том, что вклад России в бюджет Союзного государства будет составлять большую часть – почти 60%. При этом, конечно же, расходы Союзного государства на военно-техническое сотрудничество, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности в основном реализуются на территории Белоруссии. На 2012 год эти расходы должны составить без малого 539 млн. российских рублей (около 17,7 млн. долл.). Россия на безвозмездной основе поставила в 2008–2010 годах Белоруссии зенитные ракетные комплексы С-300. А в конце декабря 2011 года на вооружение 120-й зенитной ракетной бригады армии Белоруссии поступил закупленный в России новейший, не имеющий аналогов в своем классе зенитный ракетный комплекс «Тор-М2». Заметим, закуплен он был по внутрироссийским ценам.
Понимая необходимость модернизации и реформирования своих вооруженных сил, российское руководство тратит на оборону значительные средства – от 2,7 до 3,2% своего валового внутреннего продукта (ВВП). У Белоруссии эти показатели куда скромнее. По признанию Юрия Жадобина, военный бюджет Белоруссии «за последнее десятилетие не превышал 1,49% валового внутреннего продукта, в прошлом году – около 1% от ВВП». Скромные расходы на оборону – около 1% от ВВП – Минск запланировал и на 2012 год. «Мы живем в условиях тотальной экономии, – поясняет ситуацию глава военного ведомства Белоруссии. – Когда реализуются только те проекты, которые могут дать в перспективе стратегический результат». Видимо, для Минска этот стратегический результат в военной сфере равен всего 1%. Это один из самых низких относительных показателей расходов на оборону на постсоветском пространстве. При этом руководство Минобороны Белоруссии не скрывает низкую эффективность военного бюджета страны. По информации Жадобина, в его ведомстве расходы на развитие составляют менее 20%. В России этот показатель как минимум в два раза выше.
Конечно, когда речь идет о безопасности в военной сфере, делать сравнения финансовых расходов на оборону союзников РФ не совсем корректно. Белоруссия на безвозмездной основе содержит на своей территории российские военные объекты. Она разделяет опасения Москвы по поводу новых военных угроз, которые могут исходить от США и НАТО, и готова совместно с РФ их парировать. Между тем объективные показатели военных расходов Белоруссии говорят о том, что они могли бы быть значительно больше. Тем более что 10 лет назад, когда формировались основы Союзного государства, Александр Лукашенко обещал довести уровень военного бюджета до 2% от ВВП. Как мы видим, эти обещания не сбылись. И вся нагрузка на совместную оборону двух стран ложится на российский бюджет.
Сергей Ильич Коновалов - политолог