Арбитражный суд Москвы по иску Федеральной антимонопольной службы (ФАС) принял (12 марта 2012 года) решение о лишении ООО «Банк Софт Системс» (БСС) права голоса на общих собраниях участников ООО «Лаборатория испытаний средств и систем информатизации» (ЛИССИ).
Антимонопольщики обратились в суд после того, как выяснили, что БСС стало контролирующим владельцем ЛИССИ незаконно. Дело в том, что ЛИССИ занимается деятельностью в области криптографии (шифрования), а БСС принадлежит компании, являющейся резидентом Великобритании. Это нарушает российский закон («О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»).
Сколько принадлежит иностранцам в российской шифровальной компании
Как выяснил «Маркер», ООО «Банк Софт Системс» изначально, с даты своего основания в 2008 году, принадлежало иностранцам. Тогда 99% долей в ней владела зарегистрированная на Британских Виргинских островах компания Midwest Interdate Inc. А с 2009 года 100% в «Банк Софт Системс» — в собственности компания Sutterfild Management Ltd из Великобритании.
ООО «ЛИССИ» было создано в 2002 году и на 100% принадлежало российским физическим лицам. Однако летом 2011 года 50% этой компании купило ООО «Банк Софт Системс». Таким образом, косвенным владельцем половины долей в ЛИССИ через БСС стала британская компания Sutterfild Management Ltd. Именно это обстоятельство послужило причиной, по которой ФАС обратилась в суд с иском о лишении британской «дочки» в России ― БСС ― участвовать в управлении ЛИССИ.
Дело в том, что ООО «ЛИССИ» специализируется в области технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств и шифрования информации и является, как все подобные компании, хозяйствующим субъектом, имеющим стратегическое значение. А согласно российскому законодательству, иностранными инвесторами признаются не только зарегистрированные за рубежом, но и созданные в России компании, находящиеся под контролем иностранных владельцев. В то же время ООО «Банк Софт Системс», полностью принадлежащее британцам, приобрело половину ЛИССИ без получения необходимых разрешений в ФАС и Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Это прямое нарушение закона, на основании чего суд и поддержал иск ФАС.
Какой бизнес контролирует иностранный резидент
Специализация ООО «ЛИССИ» говорит о том, что компания недаром внесена в список стратегических предприятий. Основное направление деятельности ЛИССИ — развитие и внедрение новых технологий в области защиты информации. Компания имеет соответствующие лицензии ФСБ, Минобороны, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Помимо этого, компания аккредитована в качестве испытательной лаборатории ФСТЭК и Минобороны в системе сертификации средств защиты информации. Среди заказчиков компании такие серьезные государственные структуры, как, например, Госдума РФ, Минфин, МВД и др.
Кроме того, в свое время ООО «ЛИССИ» предприняло попытку поучаствовать в таком важной государственном заказе, как обслуживание межведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (биометрических паспортов). В 2009 году компания подала документы на участие в конкурсе на проведение этих работ, причем для того, чтобы в течение нескольких лет победить традиционного исполнителя этой работы ― ФГУП «НИИ Восход» — предложила цену контракта в 34 раза ниже установленной заказчиком в лице Минкомсвязи. В результате «Восход» — разработчик технической системы изготовления биометрических паспортов, предлагавший произвести работы по стоимости 197 млн рублей при запланированных заказчиком 512 млн рублей, конкурс проиграл, хотя и само ЛИССИ выиграть конкурс не смогло. В итоге в ситуацию вмешался президент РФ Дмитрий Медведев, который своим распоряжением в августе 2009 года определил «Восход» государственным оператором программно-технических комплексов межведомственного сегмента государственной системы изготовления биометрических паспортов и единственным исполнителем соответствующих работ.
Игорь Агапов
