Ключевыми фигурами в новом правительстве станут кураторы оборонки, социальной сферы и ТЭКа
Наибольшее политическое влияние в будущем правительстве могут получить вице-премьеры, которым будет поручено курировать оборонную промышленность, социальную сферу и топливно-энергетический комплекс. Косвенным подтверждением этого стало вчерашнее назначение Дмитрия Рогозина на пост спецпредставителя президента по Приднестровью.
Приоритетами правительства Дмитрия Медведева на ближайшие годы станут оборонно-промышленный комплекс, социалка и ТЭК. Такое мнение высказал вчера «НГ» председатель правления Института современного развития (ИнСоР) Игорь Юргенс. В соответствии с этими приоритетами будут решаться и кадровые вопросы, связанные с подбором и назначением вице-премьеров, которым доверят кураторство над главными направлениями в работе правительства. Под контроль новых вице-премьеров попадут огромные бюджетные ресурсы. В частности, финансирование программы перевооружения армии и флота, рассчитанной до 2020 года, определено в объеме почти 20 трлн. руб. Топливно-энергетический комплекс дает казне около половины доходов, а с учетом смежных отраслей эта цифра и вовсе достигает почти 70%.
Отдельная тема – выделение денег на выполнение обширных социальных обязательств. Причем не только существующих льгот, привилегий, дотаций, но и новых, которые на ближайшие шесть лет посулил россиянам в ходе президентской кампании Владимир Путин. По предварительной оценке Минфина, полная стоимость предвыборных обещаний может составить от 2 до 3% ВВП в год. У независимых экспертов другое мнение – цена вопроса достигает не менее 4–5% ВВП в год.
Заместители председателя правительства, которые будут контролировать наполняющий чашу госбюджета ТЭК, триллионные госрасходы на социалку и ВПК, будут обладать максимальным политическим весом в команде Медведева. Нынешний куратор ТЭК, заместитель Путина Игорь Сечин едва ли продолжит вице-премьерскую карьеру при новом хозяине Белого дома. Юргенс не исключает, что ему предложат должность главы одной из нефтегазовых компаний, подконтрольных государству. А вот Дмитрий Рогозин, всего несколько месяцев назад назначенный вице-премьером по ВПК, сохранится в этом качестве и при Медведеве.
С куратором социальной сферы пока неопределенность. В настоящий момент за этот участок отвечает Владислав Сурков. Он же занимается и вопросами модернизации экономики. Однако не факт, что после мая 2012 года Сурков обязательно захочет видеть себя в этом качестве. «Он может или продолжить, или уйти», – рассуждает Юргенс.
Многое здесь зависит от будущего президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. Источники в Кремле и Белом доме уверяют, что окончательного решения о судьбе детища Медведева пока нет. Один из вариантов – объединение ее с правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям.
В этом случае перед Сурковым открываются новые возможности, и он вполне может остаться вице-премьером, курирующим модернизацию экономики, не предъявляя претензий, например, на должность руководителя аппарата правительства. Президент Медведев вчера подтвердил возможность такого поворота. На заседании комиссии по модернизации он заявил, что комиссия продолжит работу. При этом Медведев обещал подумать о том, каким образом переформатировать ее работу.
В большей степени неопределенной остается пока судьба финансово-экономического блока, до недавних пор игравшего ключевую роль в правительстве. Но после отставки в сентябре 2011 года харизматичного и в достаточной степени самостоятельного если не в принятии, то в отстаивании решений вице-премьера, главы Минфина Алексея Кудрина, равноценной фигуры в правительстве не появилось. По словам директора Института политических исследований Сергея Маркова, Антон Силуанов по политическому весу явно проигрывает предшественнику. При этом Силуанов был и остается в представлении экспертов выдвиженцем Кудрина, с которым у Медведева возник конфликт.
Противовесом Силуанову может стать приход в правительство помощника президента Аркадия Дворковича. «Он сработался с Медведевым. Дворкович – профессионал. И хорошо, что в новом кабмине финансами и экономикой будут заниматься такие компетентные люди», – говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Эксперт уверен, что на портфель министра финансов Дворкович не претендует, в большей степени его привлекает работа вице-премьера. «Финансово-экономические вопросы достанутся Дворковичу», – предполагает Николаев. В свою очередь, Марков уверен, что назначение вице-премьера, курирующего финансово-экономический блок в новом правительстве, зависит не столько от профессионализма кандидатов, сколько от расстановки политических сил вокруг Кремля и Белого дома.
Игорь Наумов
