В ближайшие десять лет на модернизацию Вооружённых сил пойдёт 23 триллиона рублей бюджетных средств. Из них 20 триллионов – по госпрограмме вооружений и три – по федеральной целевой программе по развитию оборонно-промышленного комплекса. Эти цифры назвал в ходе «правительственного часа» вице-премьер Дмитрий Рогозин.
«Это гигантская сумма, и один из основных вопросов – обеспечение эффективности выделенных средств, – подчеркнул он. – Любители погреть руки на госбюджете и оборонке должны зарубить себе на носу, что коррупционные проявления в этой сфере будут наказываться по верхнему пределу. А поскольку ущерб обороноспособности страны и её безопасности – это вещи, по поводу которых мы не собираемся вести с кем бы то ни было диалог, то будем рассматривать взяточника прямым пособником потенциального врага».
Нужен дополнительный контроль
Тон обсуждению задала опубликованная на прошлой неделе статья Председателя Правительства Владимира Путина о Вооружённых силах и ОПК. «Сегодня речь идёт о том, как реализовать то, что было изложено в этой статье», – сказал Дмитрий Рогозин. Оборонно-промышленный комплекс России сегодня – это более 1300 предприятий в 64 субъектах, где трудятся два миллиона человек. Сегодня практически завершена организационная реформа, направленная на предотвращение развала интеллектуальных отраслей военной промышленности. Основной научно-промышленный потенциал сосредоточен в интегрированных структурах, которые выпускают более 60 процентов военной продукции. Около 70 процентов организаций ОПК находится под контролем государства. Что касается частных предприятий, есть необходимость усиления контроля, особенно за теми, кто выполняет гособоронзаказ.
В 2012 году гособоронзаказ составляет 704 миллиарда рублей, а с учётом кредитных средств под госгарантии Российской Федерации – 870 миллиардов. Это превышает все расходы на техническое оснащение Вооружённых сил за предыдущие годы. «Анализ ситуации с недовыполнением гособоронзаказа в прошлом году позволил выявить ряд недостатков – низкое качество планирования, несвоевременную проработку уровня прогнозируемых цен, слабую координацию работы исполнителей, неэффективное взаимодействие заказчиков с головными исполнителями», – пояснил Дмитрий Рогозин.
Россия производит хорошее оружие экономкласса
В целом темпы экономического роста в ОПК существенно превышают рост в других отраслях промышленности. Так, в 2009–2011 годах объём военной продукции в ОПК возрос примерно в 1,5 раза, а производительность труда увеличилась в 1,6 раза. Доля военной продукции в общем объёме производства ОПК составила две трети и почти треть из этого выпускается на экспорт. «По объёмам экспортных продаж военной техники мы уверенно входим в тройку мировых лидеров, – подчеркнул Дмитрий Рогозин. – Объём экспорта вооружений и военной техники из России в 2011 году перевалил за 12 миллиардов долларов, что превысило уровень прошлых лет. С 2000 года этот показатель увеличился на 220 процентов». Российскую военную технику и вооружения покупают сейчас 70 стран мира, и это, по словам Рогозина, свидетельствует о том, что предприятия отечественного ОПК способны конкурировать на мировых рынках.
Что касается конкуренции российской и натовской продукции военного назначения, то Дмитрий Рогозин считает, что по некоторым видам вооружений мы идём вровень или имеем преимущества. В первую очередь это касается стратегических ядерных сил, воздушно-космической обороны, некоторых комплексов ракетных войск и артиллерии, а также ракетных комплексов. «Вместе с тем есть отечественные системы, которые отстают по своим характеристикам от передовых зарубежных разработок, а некоторые вообще отсутствуют, – заметил заместитель Председателя Правительства. – Если разделить оружие на экономический и бизнес-класс, то хорошее оружие экономического класса для больших войн у нас есть, а вот оружие для спецопераций ещё только предстоит сделать».
Кибервойны подгоняют к модернизации
Вице-премьер в своём выступлении обратил внимание на то, что многие депутаты интересуются, почему не летает «Булава», почему участились неудачи в ракетно-космической отрасли: «Звучат призывы сурово наказать и покарать коррупционеров и разгильдяев». По словам Рогозина, разработка «Булавы» шла очень сложно, так как совпала с разгаром экономического кризиса. Он заверил, что ситуацию удалось стабилизировать: морская ядерная система в составе ракетного подводного крейсера и корабельного ракетного комплекса стратегического назначения «Булава» войдёт в боевой состав Военно-морского флота уже в этом году.
Теперь о том, что касается космических аппаратов: Роскосмос разработал меры по исправлению ситуации – скоро появится соответствующая программа, рассчитанная на 30 лет. Проблемы, связанные с ракетно-космической техникой, по словам Рогозина, «не имеют ярко выраженного коррупционного измерения» – они вызваны отсутствием отечественной электронно-компонентной базы и значительным сокращением института военных представительств Министерства обороны на предприятиях.
Отдельного внимания заслуживает радиоэлектронное оборудование, ведь это половина стоимости космического аппарата и более 70 процентов гарантии надёжности его функционирования. «С учётом того, что ряд западных стран развернули кибервойны в информационном пространстве, а в США даже создано специальное киберкомандование, надо иметь в виду, что зависимость от завозимой в Россию иностранной элементной базы может привести к вполне предсказуемым последствиям, – сказал вице-премьер. – Мы собираемся предпринять особые действия».
Любовь к Родине не должна быть безответной
Одно из приоритетных направлений программы развития ОПК – обеспечение социальной защищённости работников отрасли, наращивание научного потенциала. Важнейшей задачей Дмитрий Рогозин считает восстановление высокого уровня мотивации тех, кто служит в отрасли. «Любовь к Родине должна быть беззаветной, но не безответной», – подчеркнул он. В программе развития ОПК предусмотрены средства на подготовку научных и инженерных кадров, закрепление их на предприятиях, на решение социально-бытовых вопросов и на строительство жилья. Дмитрий Рогозин напомнил, что недавно во время визита в Саров Председатель Правительства Владимир Путин заявил, что заработная плата на предприятиях ОПК и в военной науке должна быть сравнима с денежным довольствием военнослужащих. «На стратегических предприятиях зарплаты должны быть такими, чтобы мы могли конкурировать с западными организациями, чтобы они не переманивали наших людей», – считает Рогозин. Он проинформировал депутатов о том, что в России будет создан фонд для заказа и сопровождения прорывных высокорискованных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности страны. В ближайшие дни проект фонда будет представлен Президенту и затем внесён на рассмотрение парламента.
Вопрос – ответ
«Сегодня довольно сложная ситуация в боеприпасной отрасли. В прошлом году многие предприятия лишились оборонзаказа, размещение важных направлений ушло на какие-то непонятные фирмы. Второй вопрос касается закупки иностранных вооружений – вертолётов АС-350 и АС-355 вместо отечественного К-226. Как вы прокомментируете эту ситуацию?» – спросил председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, коммунист Владимир Кашин.
Дмитрий Рогозин ответил, что в боеприпасной отрасли действительно серьёзные проблемы. Даже в самые сложные годы государство, по его словам, никогда не сокращало расходы на развитие стратегических и ядерных сил – основную гарантию обеспечения безопасности страны. А вот боеприпасы, развитие стрелкового оружия всегда были наиболее сложными направлениями. «Сейчас мы занимаемся этими проблемами. Уже начали работу по новым видам боеприпасов, создаётся новое стрелковое оружие. Планируем провести глубокую модернизацию автомата Калашникова, в специальной лаборатории будет проведена отработка новых систем стрелкового оружия под имеющиеся в России калибры», – сказал Рогозин.
Отвечая на второй вопрос, Дмитрий Рогозин отметил, что никаких серийных закупок иностранного вооружения не будет: «Об этом Владимир Путин прямо сказал в своей статье. Председателем Правительства поставлена задача, что такого рода вооружение и техника будут закупаться только в разовых образцах, чтобы освоить новые технологии».
«Мы считаем, что ошибочно сосредотачивать функции по гособоронзаказу, подготовке кадров и так далее в одних руках Минобороны. Как вы относитесь к тому, чтобы воссоздать министерства тяжёлого и среднего машиностроения и назначить их ответственными за гособоронзаказ для того, чтобы Россия могла эффективно противостоять существующим угрозам?» – спросил член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, член фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Дмитрий Горовцов.
«Не думаю, что речь идёт о монополизме Минобороны», – ответил Дмитрий Рогозин. По его словам, основная причина проблем в отрасли состоит в том, что много лет оборонка не финансировалась вообще. И выживали, по его словам, те предприятия, которые были прямо ориентированы на экспорт оружия. «Сегодня мы идём по пути наращивания потенциала интегрированных структур, каждая из которых возьмёт на себя контроль за видением того, что понадобится нам в перспективе через 20, 30, 40 лет в плане производства вооружений и техники. Эта работа продолжается», – отметил вице-премьер. К примеру, сегодня ПРО, по его словам, это и средства радиоэлектронной борьбы космического, наземного, морского, воздушного базирования, и ударные системы, и информационные системы, и так далее. «То есть здесь речь должна идти о закреплении промышленной интеграции между самыми разными предприятиями. Это будет сделано», – заверил Дмитрий Рогозин.
Мария Соколова, Анна Ткач