Россия может не потянуть колоссальные военные расходы, запланированные правительством
Владимир Путин в своей статье, опубликованной в «Российской газете», еще раз подтвердил курс на наращивание государственных расходов на оборону. И увеличиваются они значительно. Если раньше говорили о 20 трлн рублей до 2020 года, то сейчас — о 23 трлн рублей. Рост военных расходов заложен и в трехлетнем бюджете на 2012—2014 годы, по которому мы живем. А если посмотреть на долю расходов в бюджете, то, на мой взгляд, это впечатляет еще больше.
Так вот, у нас в 2010 году доля расходов на национальную оборону в расходах федерального бюджета составляла 12,6%, в 2011-м — 13, 9%, а к 2014 году она должна достигнуть 18,8%! Это очень существенное увеличение, практически на пять процентных пунктов за три года. Если совсем наглядно, уже через два года у нас практически каждый пятый рубль будет идти на оборону, а ведь есть еще расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, которые тоже резко возрастают.
Можно сказать, что это беспрецедентный рост. Но если где-то прибыло, значит, где-то и убыло. Так вот, сокращается доля расходов федерального бюджета на образование и здравоохранение. К примеру, доля расходов на образование должна уменьшиться с 5,1% в 2011 году до 3,% в 2014 году. Справедливый вопрос: может ли наращивание военных расходов положительным образом сказаться на развитии других отраслей экономики?
Должен заметить, что если уж подходить к выбору расходов с точки зрения достижения наибольшего мультипликативного эффекта, то оборонные расходы будут не на первом месте. Безусловно, если, например, увеличивается производство танков, то и металлургия тоже покажет рост, но наибольший эффект дают все же вложения в инфраструктуру, прежде всего, в строительство тех же дорог. Недаром во многих странах именно инфраструктурные проекты являются приоритетом, а отнюдь не увеличение оборонных расходов. Иными словами, какое-то положительное влияние на экономику наращивание военных расходов окажет, но они, в конечном итоге, не смогут обеспечить опережающего развития. Теперь о том, сможет ли страна выдержать столь существенный рост расходов на оборону. Надо заметить, что военные расходы в значительной степени относятся к неснижаемым расходам. Напомню, что с первого января 2012 года денежное довольствие военных увеличилось в три раза. Но предположим, что Россию все же заденет вторая волна кризиса, в который погружается мировая экономика. Надо помнить, что даже в случае кризиса эти расходы снизить уже невозможно. Нельзя будет сказать, что правительство, например, погорячилось. Эти обещания придется выполнять любой ценой. У нас есть еще много других расходов, от которых невозможно отказаться, — это и пенсии, и строительство разного рода сооружений к саммитам и олимпиадам. Какой может быть выход в этой ситуации? Это означает, что будет повышаться налоговое бремя. О чем, собственно, уже идет речь. Фактически, в том числе из-за резкого наращивания военных расходов, мы уже сейчас начинаем повышать налоговую нагрузку. Причем это происходит в самый неподходящий момент; когда экономика находится не в самом лучшем положении, логично снижать налоговую нагрузку, а не повышать ее.
Поэтому я считаю, что даже при высоких ценах на нефть такие военные расходы Россия не потянет.
А ведь при этом не надо забывать, что одновременно обещано увеличение и социальных расходов.
Говорится, к примеру, про удвоение зарплат профессорско-преподавательского состава, врачей, учителей. И если встанет вопрос, какие расходы нам предстоит сокращать в случае ухудшения экономической ситуации, то отказываться от повышения пенсий и зарплат врачам так же трудно, как и от повышения зарплат военным. А оплатить все счета можно будет только в том случае, если цена на нефть поднимется до $ 150 за баррель и выше и будет оставаться достаточное время на таком уровне. Но очевидно, что рано или поздно цены на нефть понизятся, а выбор делать все равно придется.
Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа, партнер компании «ФБК»
