Чем обусловлена реформа системы военного образования? Что сделано в ходе формирования нового облика этой системы и что сейчас она собой представляет? Будет ли возобновлён в 2012 г. набор курсантов в высшие учебные заведения Минобороны? Каким станет порядок послевузовского образования офицерского состава в академиях с целью подготовки к назначению на вышестоящие должности?
Об этом в пресс-клубе военного ведомства на встрече с военными обозревателями ведущих российских СМИ рассказала директор Департамента образования Министерства обороны РФ Екатерина Приезжева.
Актуальность оптимизации
В настоящее время в обществе, по крайней мере среди тех сограждан, кто интересуется происходящими в армии и на флоте изменениями, продолжается обсуждение проблем реформирования системы военного образования. При этом выступающие с критическими замечаниями очень часто выбирают слово «сокращение».
- К большому сожалению, у части общества сложилось устойчивое мнение, что в сфере военного образования, кроме упразднения ряда вузов Минобороны, ничего не делается, - посетовала директор Департамента образования Минобороны РФ и привела ряд аргументов в пользу обоснованности радикального сокращения количества военно-учебных заведений. Так, в последние годы существования Советского Союза кадры для Вооружённых Сил готовили 166 военных вузов и ежегодный выпуск составлял порядка 60 тысяч офицеров. Однако в связи со снижением численности армии и флота необходимость в столь внушительном регулярном офицерском пополнении отпала, и сегодня, по словам Екатерины Приезжевой, потребность в подготовке офицеров сократилась примерно в 7 раз. При этом количество вузов и их филиалов снизилось только в 3,5 раза.
Диспропорция привела к тому, что вузы стали малочисленными, а затраты на их содержание существенно возросли. С одной стороны, это не позволяло создать мощные научно-педагогические коллективы, с другой - вынуждало ежегодно тратить около 1 миллиарда рублей военного бюджета на содержание и ремонт незагруженных фондов военно-учебных заведений.
В связи с этим в Минобороны приступили к оптимизации сети и ёмкости военно-учебных заведений, и сейчас она близится к завершению.
- Решения по оптимизации сети военных вузов принимаются коллегиально на основе всесторонней проработки вопросов, - подчеркнула директор Департамента образования военного ведомства. - Для этого в Минобороны создана специальная комиссия. К обсуждению привлекаются заместители министра обороны, главнокомандующие видами, командующие родами войск, руководители центральных органов военного управления, в интересах которых готовятся военные кадры.
При подготовке аргументированных предложений по перспективной сети вузов комиссия принимала во внимание несколько основных параметров. Одним из них стал кадровый заказ с учётом возможности переподготовки имеющихся офицеров на другие специальности, наличия и исправности военной техники и вооружения, а также перспективы их поступления в войска. Другим - научный потенциал педагогических кадров вуза с учётом научных достижений за последнее время и научных исследований прикладного характера, а также возрастных возможностей. Третьим параметром, который учитывался при определении будущей сети вузов, стала их ёмкость и степень загрузки (речь идёт об учебных фондах, площадях для размещения и питания переменного состава).
Кроме того, учитывались существующая учебная материальная база и её состояние, экстерриториальность размещения, состояние фондов военных вузов и потребность финансовых средств на их модернизацию и эксплуатацию.
Учитывая эти факторы, были сформированы предложения по перспективной сети вузов, соответствующие реальным потребностям Вооружённых Сил.
По словам Екатерины Приезжевой, в ходе работы по оптимизации военных вузов, которая вступает в завершающую стадию, было много споров и различных мнений. Взвешивались все предложения, и в конце концов совместными усилиями удалось найти вариант, который, с одной стороны, позволит сохранить преемственность в подготовке кадров, а с другой - оптимизировать сеть и ёмкость высших военно-учебных заведений и снизить затраты на военное образование.
В основу новой вузовской сети, подчеркнула Приезжева, положены принципы концентрации подготовки военнослужащих по широкому спектру специальностей в системообразующих вузах, интеграции военного образования и военной науки. В настоящее время общее количество высших военных учебных заведений сокращено до 17. В их числе - три военных учебно-научных центра видов Вооружённых Сил, 11 военных академий и три военных университета, в составе которых 25 филиалов вузов и три научно-исследовательские организации.
Набор курсантов возобновлён
Екатерина Приезжева сообщила, что в этом году в вузы Министерства обороны возобновляется набор курсантов - планируется зачислить порядка 8 тыс. первокурсников. Сейчас, по её словам, уточняются параметры набора, перечень специальностей, по которым он будет проводиться.
Директор Департамента образования Минобороны пояснила, что алгоритм набора в высшие военные учебные заведения остаётся прежним. То есть при поступлении будут учитываться результаты ЕГЭ, профессионального отбора, а также сдачи нормативов по физподготовке.
Конкурс в военные вузы - один из наиболее точных показателей престижа военной службы в обществе. В советское время он был очень высоким, в 1990-е годы значительно снизился. Каким он станет сейчас, когда руководством страны прилагается много усилий для того, чтобы профессия «Родину защищать» вновь стала пользоваться всеобщим уважением среди сограждан?
По словам Екатерины Приезжевой, в Министерстве обороны пока не делали прогнозов на этот счёт. Хотя, по её словам, «судя по той корреспонденции, которая к нам приходит, очень много молодых людей в связи с последними позитивными изменениями в жизни военнослужащих хотят поступать в наши вузы».
- Думаю, что желающих будет более чем достаточно, - отметила директор Департамента образования Минобороны.
В прежние годы определённые категории молодёжи пользовались преимуществами при поступлении в военные училища. В частности, в привилегированном положении находились выпускники суворовских и Нахимовского училищ. Теперь для суворовцев и нахимовцев, сказала Екатерина Приезжева, дополнительных преференций не будет. Это обусловлено стремлением военного ведомства принять в военные вузы наиболее подготовленных молодых людей независимо от того, какое среднее учебное заведение они окончили.
- Мы несколько лет назад отменили льготы при поступлении в высшие учебные заведения для суворовцев, так как хотим, чтобы при отборе к нам поступали только лучшие, - отметила директор Департамента образования Минобороны. - Если суворовец учится на тройки, а параллельно с ним к нам хочет поступить абитуриент, который учился в школе на отлично, нам, конечно, хочется видеть в своих рядах более мотивированных и успешных курсантов, - продолжила глава департамента.
Приезжева сообщила, что курсанты будут получать стипендии в размере более 6 тысяч рублей. Точная сумма будет зависеть от успеваемости курсанта и от его участия в научной деятельности вуза. Размер стипендии, которая выше, чем у студентов гражданских вузов, - это, безусловно, хорошая новость для тех молодых людей, которые собираются в этом году поступать в военные вузы. Другая хорошая новость для них состоит в том, что никакого отвлечения на хозработы во время учёбы быть не должно - наряду с оптимизацией сети и структуры вузов с них сняты функции, не связанные с осуществлением образовательной деятельности. Екатерина Приезжева отметила, что к настоящему времени на аутсорсинг в полном объёме переданы питание, банно-прачечное обслуживание, клининг и другие вопросы обеспечения повседневной деятельности вузов, решается вопрос о передаче сторонним организациям функций охраны и обеспечения пропускного режима.
Непрерывность образования
Реформирование высшей военной школы предполагает модернизацию системы подготовки военнослужащих и содержания обучения. В этом заключается самое главное направление работы.
До недавнего времени подготовка военных кадров предусматривала получение военнослужащими в процессе служебного роста трёх высших образований: в военном училище, видовой академии и в Военной академии Генерального штаба. Подготовка в каждом вузе осуществлялась сразу на три-четыре воинские должности. При установленной периодичности повышения квалификации офицеров (один раз в пять лет) полученные знания быстро устаревали и теряли свою актуальность. В результате происходил большой отрыв офицеров от войск на обучение в вузах (из 25 лет службы 8-9 лет они находились за партами). Для современных частей постоянной боевой готовности такое положение неприемлемо.
Что же изменилось?
Как отметила директор Департамента образования Минобороны, в военном ведомстве перешли на систему непрерывной профессиональной подготовки военнослужащих.
Её суть в том, что будущий офицер только один раз в течение 5 лет получает фундаментальное высшее профессиональное образование и полную военно-специальную подготовку. Это даёт офицеру возможность занимать должности в тактическом звене управления, создаёт основу для дальнейшего наращивания профессиональных знаний, а также обеспечивает социальную защищённость при увольнении с военной службы, поскольку у него есть диплом о высшем образовании государственного образца. Однако по окончании военного вуза офицер не будет ограничиваться самообразованием - повышение квалификации или профессиональная переподготовка на краткосрочных курсах предстоит с периодичностью не реже одного раза в три года, а также перед назначением на новую воинскую должность. Ну а подготовка офицеров по программам высшей военной оперативно-тактической или оперативно-стратегической подготовки в системе дополнительного профессионального образования займёт 10-месячный срок. При этом убывать на курсы офицеры будут без исключения из списков части.
Такой подход формирует систему непрерывного военного образования и подготовки военнослужащих на протяжении всей службы. В XXI веке это обязательное условие успешной профессиональной деятельности любого специалиста, а военного - в особенности.
Достаточно подробно Екатерина Приезжева рассказала о первых результатах реализации новой системы.
Так, совместно с ведущими гражданскими вузами и предприятиями оборонно-промышленного комплекса разработаны новые федеральные госстандарты. Их особенность - существенное усиление управленческой, правовой, психологической и лингвистической подготовки курсантов, увеличение объёма и интенсивности физической подготовки.
- Помимо внедрения новых федеральных госстандартов, мы переработали квалификационные требования к военно-профессиональной подготовке выпускников по всем военным специальностям, - сообщила директор Департамента образования Минобороны. - Поэтому с 1 сентября 2011 года обучение курсантов в вузах и подготовка слушателей осуществляются по новым учебным планам и программам, учебно-методическим комплексам.
Наряду с обучением офицеров в вузах организована и проводится многоступенчатая подготовка профессиональных сержантов. В этом году первый выпуск произведёт Центр подготовки сержантов Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища. Выпускники, кроме военной специальности, получат среднее профессиональное образование. Их дальнейшая служба будет связана с эксплуатацией высокотехнологичных образцов вооружения и военной техники, а также командованием воинскими подразделениями (боевым расчётом, взводом и др.).
Наращивать научно-педагогический потенциал
Ещё одним направлением работы в рамках реформирования стало наращивание научно-педагогического потенциала военных вузов.
За последние 10 лет в военных вузах научный потенциал увеличился более чем на 11 процентов. В настоящее время в вузах проходят военную службу и работают 2.197 докторов и 10.945 кандидатов наук, что составляет свыше 70 процентов всего научного потенциала Минобороны России. Средняя укомплектованность преподавательских должностей учёными составляет 63 процента (при нормативе, установленном Минобрнауки России, - 60 процентов).
Кроме того, для преподавания в военно-учебных заведениях используется потенциал гражданской высшей школы, предприятий оборонно-промышленного комплекса и заказчиков подготовки кадров - главных командований видов, командований родов войск и др. В 2011 году в военно-учебные заведения привлекли более 1.400 внешних специалистов, в том числе 528 преподавателей гражданских высших учебных заведений. Из общего количества привлечённых специалистов 62 процента имеют учёную степень (24 процента - доктора и 38 процентов - кандидата наук), остальные - опыт участия в боевых действиях.
Одновременно не прекращается подготовка научно-педагогических кадров в адъюнктуре и докторантуре военных вузов. При этом мы имеем стабильные положительные результаты. Эффективность работы докторантуры составляет 66 процентов, адъюнктуры - 82 процента, что превышает аналогичные показатели гражданской высшей школы более чем в 2-3 раза.
Оптимизирована сеть диссертационных советов вузов и НИО Минобороны с учётом потребностей Вооружённых Сил в подготовке научно-педагогических и научных кадров по отрасли «Военные науки». При этом на основе анализа эффективности работы членов диссертационных советов обновлён персональный состав диссертационных советов военно-учебных заведений. Впервые сформирован и утверждён Генеральным штабом Вооружённых Сил РФ банк тем диссертационных исследований с учётом реальных потребностей Вооружённых Сил Российской Федерации.
Большое внимание уделяется развитию научных школ по перспективным исследованиям. В настоящее время в военно-учебных заведениях функционируют свыше 470 научных школ, половина из которых являются известными и признанными, в том числе на мировом уровне.
Создана система периодических аттестаций преподавательского состава, и впервые с 2011 года в Минобороны России введены критерии и показатели оценки результатов профессиональной деятельности преподавательского состава вузов, которые закреплены в соответствующем приказе министра обороны РФ.
Большое внимание в Минобороны уделяют стимулированию труда педагогов. Для этого введена система ежегодных конкурсных мероприятий, в которых учитываются результаты научной работы преподавательского и научного состава вузов.
Так, проводятся конкурс на лучшие научные работы (четыре премии по 350 тыс. руб., восемь премий по 300 тыс. руб., 12 премий по 250 тыс. руб.); конкурс на лучшую реализацию диссертационного исследования (две премии за реализацию докторской диссертации по 350 тыс. руб., четыре премии за реализацию кандидатской диссертации по 250 тыс. руб.); конкурс на присуждение ежегодной денежной премии министра обороны РФ преподавателям вузов (150 премий по 100 тыс. руб.).
В 2011 году проведён конкурс на лучшие работы, выполненные в Минобороны России, а именно - научно-исследовательские работы, военно-теоретические труды, научные труды и монографии, диссертации на соискание учёной степени доктора или кандидата наук в области исследования проблем военного образования, воинского воспитания и подготовки кадров, а также учебники. По итогам конкурса присуждены: три первые премии по 350 тыс. рублей, восемь вторых премий по 300 тыс. рублей, 12 третьих премий по 250 тыс. рублей. Кроме того, две премии присуждены докторам наук (по 350 тыс. рублей) и четыре премии кандидатам наук (по 250 тыс. рублей).
Александр Тихонов
