Дмитрий Рогозин выступил в Совете федерации
Сегодня в Совете федерации прошли парламентские слушания по теме «Состояние и проблемы модернизации оборонно-промышленного комплекса РФ», на которых вице-премьер Дмитрий Рогозин выступил с докладом. Он вновь высказал идею достичь к 2020 году принципиально нового облика ОПК и заверил, что в ближайшее время правительство рассмотрит принципиально новый проект, устанавливающий госрегулирование цен на продукцию гособоронзаказа.
Заседание началось с вступительного слова спикера Совета федерации Валентины Матвиенко. «Необходимо ввести персональную ответственность за результаты реализации программы вооружения и пунктов гособоронзаказа, — сказала госпожа Матвиенко. — Здесь не должно быть размывания ответственности». Она также отметила, что гособоронзаказ с целым рядом сопутствующих ему проблем стал «притчей во языцех» — уже сейчас остро необходимо повысить эффективность и прозрачность расходования финансов, направляемых в ОПК. По ее мнению, необходимо ввести более четкие нормы по проектированию, обоснованию и размещению гособоронзаказа с учетом специфики производства оружия и военной техники. Кроме того, спикер парламента предложила участникам слушаний обсудить вопрос о целесообразности расширения полномочий военно-промышленной комиссии под руководством вице-премьера Дмитрия Рогозина.
Господин Рогозин, в свою очередь, заявил, что российский ОПК к 2020 году должен будет объединить порядка 40 крупных научно-производственных компаний, что позволит повысить его конкурентоспособность. При этом господин Рогозин подчеркнул, что темпы экономического роста в ОПК в настоящее время существенно превышают темпы в гражданской промышленности. «Так, в 2009–2011 годах в ОПК объем промышленной продукции возрос почти в 1,3 раза, а производительность труда за этот период увеличилась почти в 1,6 раза», — отметил вице-премьер, добавив, что военно-промышленная комиссия в среду внесла в правительство проект ФЦП по модернизации ОПК до 2020 года с финансированием в 3 трлн руб.
Вице-премьер также сообщил, что правительство в течение нескольких недель рассмотрит поправки, устанавливающие госрегулирование цен на продукцию государственного оборонного заказа, отметив, что «впервые на законодательном уровне будет установлено госрегулирование цен на продукцию по гособоронзаказу». При этом, по его словам, соответствующие поправки разработаны непосредственно по поручению президента Дмитрия Медведева. Напомним, что в начале февраля господин Медведев подверг резкой критике работу Минобороны по реализации гособоронзаказа: по его словам, в 2011 году ситуация с размещением ГОЗ «была, мягко говоря, неблестящей». Планируется, что изменения должны будут уточнить обязанности участников формирования, размещения и выполнения гособоронзаказа.
После доклада господина Рогозина выступили также представители ОПК и Минобороны. В частности, первый замминистра обороны Александр Сухоруков посетовал, что одной из проблем ОПК является увеличение рекламаций на военную продукцию. «В 2010 году количество рекламаций составляло 1764, что на 20% больше по сравнению с 2009 годом. В 2011 году было 1924 рекламации. Это говорит о существенном снижении качества производимой военной продукции», — заявил он. Кроме того, по словам заместителя министра, неспособность предприятий представить расчеты по ценообразованию являлась главной причиной задержки с заключением контрактов по гособоронзаказу в 2011 году.
По ситуации высказался и руководитель Федерального космического агентства (Роскосмос) Владимир Поповкин. Он считает, что эффективная реализация федеральной целевой программы по развитию ОПК до 2020 года потребует внести изменения в нормативные акты, регулирующие работу оборонных предприятий. Он предложил, в частности, разрешить оборонным предприятиям брать кредиты для выполнения работ по государственному оборонному заказу. По его словам, деньги в рамках федеральной целевой программы «приходят тогда, когда уже должна быть продукция». Кроме того, по мнению главы Роскосмоса, нужно установить более гибкие цены на закупку оборонной продукции и предоставить оборонным предприятиям льготы по земельному налогу. «Нас эти налоги скоро задушат», — резюмировал господин Поповкин. Помимо этого он предложил для эффективной реализации программы освободить от НДС предприятия, которые выполняют научно-исследовательские работы за свой счет. Помочь может и отмена таможенных пошлин на закупку импортного оборудования, если его аналоги не производятся в России.
И. о. главы Министерства промышленности и торговли Денис Мантуров отметил, что модернизация промышленности возможна только на принципах широкого государственно-частного партнерства. Он пояснил, что основной костяк оборонки на сегодняшний день находится в госсобственности — а это около 70% предприятий. Еще 12% находятся в собственности исполнительных органов власти. «Основной тренд на сегодня — это создание интегрированных структур в ОПК. И сегодня здесь создается мощный корпоративный сектор, который только в прошлом году выпустил около 60% продукции современного назначения», — пояснил господин Мантуров. При этом он добавил, что на сегодняшний день около 45% продукции ОПК — это продукция военного назначения для внутренних нужд, 22% выпускается по линии военно-технического сотрудничества и 33% — для нужд гражданской сферы, таких как здравоохранение и топливно-энергетический комплекс.
Иван Сафронов-мл.