Гособоронзаказ для ВМФ за 2011 год вновь оказался сорван
26 января на встрече с представителями профсоюзных организаций российского ОПК вице-премьер Дмитрий Рогозин сообщил, что в рамках ГОЗ на 2011 год не выполнены договорные обязательства по 84 контрактам на общую сумму около 42 миллиардов рублей. Одна из наиболее проблемных отраслей «оборонки» – кораблестроение, где в прошлом году произошел в полном смысле провал.
Разборки по-российски
«Основными причинами неисполнения обязательств явились слабая организация работы исполнителей гособоронзаказа, низкий уровень технологической оснащенности предприятий, низкое качество поставляемой продукции, нехватка квалифицированного персонала», – заявил Дмитрий Рогозин. Что касается военно-морской составляющей ГОЗ-2011, то здесь, по словам первого замминистра обороны Александра Сухорукова, не завершены ремонтные работы на трех атомных подлодках на заводе «Звезда» (поселок Большой Камень, Приморье), продолжается очередной корабельный долгострой в виде БДК «Иван Грен» проекта 11711 (ПСЗ «Янтарь», Калининград), не выполнен контракт на поставку самонаводящихся торпед предприятием «Дагдизель» (Каспийск).
В ответ на обвинения в свой адрес представители ОПК указывают, что в 2011-м Минобороны затягивало заключение контрактов – часть из них подписали лишь в последнем квартале года. Например, Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) – в начале ноября. Генеральный конструктор Московского института теплотехники, головного разработчика комплекса «Булава» для РПЛСН типа «Борей», Юрий Соломонов даже был вынужден заявить (20 июня в статье в «Ведомостях» и 6 июля в интервью «Коммерсанту»): выполнить ГОЗ-2011 не удастся. Этот демарш вызвал скандал на властном олимпе, ведь ранее, 18 марта Дмитрий Медведев на расширенном заседании коллегии Минобороны констатировал, что армии и флоту не передали ряд образцов вооружения и военной техники из перечня предыдущего ГОЗ за 2010 год. Итог – более 20 чиновников получили выговоры или отправились в отставку, включая, как утверждалось, заместителя главкома ВМФ вице-адмирала Николая Борисова и гендиректора Севмаша Николая Калистратова.
Менее заметным оказалось октябрьское заявление замминистра экономического развития Андрея Клепача о том, что не будет выполнен не только ГОЗ-2011, но и с большой вероятностью ГОЗ-2012 (первая часть прогноза, к сожалению, подтвердилась). А президент ОСК Роман Троценко в интервью «Коммерсанту» подчеркивал: «Если говорить о ГОЗ-2011, то ситуация, пожалуй, самая тяжелая за последние 13 лет… фактически девять месяцев предприятия жили и осуществляли строительство кораблей, используя либо собственные средства, либо кредитные, потому что остановить производство попросту невозможно. К началу сентября эти средства оказались на исходе и ситуация реально стала критической».
По мнению президента ОСК, главная причина беспрецедентной задержки с оформлением контрактов и перечислением денег в переходе Минобороны на новую схему контрактации, которая, с одной стороны, более современная, но с другой – более сложная. Как отметил Троценко, нормативная база для анализа цен полностью не проработана да еще и переход на новую схему заказчик начал осуществлять в мае-июне 2011 года, когда по большому счету предприятия должен был подпитывать стабильный «финансовый ручеек», а заводчанам следовало в поте лица трудиться, справляясь с многочисленными заказами. «Минобороны предлагает сейчас использовать нам дефлятор в районе одного-двух процентов в год, – заявил также в интервью «Коммерсанту» Роман Троценко. – Применение такого подхода для нас сродни экономическому самоубийству».
Глава военного ведомства Анатолий Сердюков аргументировал затягивание сроков необходимостью добиться от производственников реальных цен на закупаемые изделия (хотя еще в мае Верховный главнокомандующий ВС РФ – президент Дмитрий Медведев потребовал до конца того же месяца завершить размещение ГОЗ-2011 на предприятиях и предоставить авансы в соответствии с планами на 2011 и 2012–2013 годы). Особо «запали в душу» слова военных о том, что при стоимости головного атомохода типа «Ясень» примерно в 47 миллиардов рублей вторая субмарина данного типа обойдется флоту, по расчетам корабелов, в сумму порядка 112 миллиардов рублей.
Правда, представители ОСК проинформировали, что в данной цене доля строящего подлодки северодвинского Севмаша всего-то 20–30 процентов, а остальное – стоимость комплектующих от субподрядчиков, которые выбирает… само Минобороны. Да и не совсем понятно, а требует ли наше военное ведомство предоставления «расчетов, обосновывающих заявленные цены» от зарубежных производителей вооружения? Скажем, от тех же израильтян или по тому же контракту по ДВКД типа «Мистраль»?
Вместе с тем нельзя умолчать о том, что в ряде случаев «шапка горела» и на ОПК – ведь срыв со сдачей тех же ракетоносцев типа «Борей» произошел во многом вследствие неудач, постигших «Булаву» на стадии летно-конструкторских испытаний. «Я куда ни приеду, слышу накаты на Министерство обороны, прошу простить меня за моветон, а когда встречаюсь с руководством Минобороны, оно выдвигает встречные контртребования к промышленности», – заявил в июле прошлого года Владимир Путин.
Грезы или реальные планы?
За последние два-три года мы уже привыкли слышать с завидной регулярностью слова представителей российского военно-политического руководства об огромных средствах, запланированных на закупки ВВСТ, в том числе и военно-морских. Так, в феврале 2011 года тогда еще первый замминистра обороны Владимир Поповкин рассказал, что в рамках утвержденной 31 декабря 2010 года ГПВ-2020 российский ВМФ должен получить до 2020 года 100 надводных кораблей и подлодок, включая восемь стратегических и 20 нестратегических субмарин, а также 35 корветов и 15 фрегатов. С остальными 22 единицами не совсем ясно, хотя четыре из них это, видимо, ДВКД типа «Мистраль», а еще одна – упомянутый выше «Иван Грен».
В общей сложности, по словам Владимира Путина, выступавшего в апреле 2011 года в Госдуме, на модернизацию ВМФ России до 2020 года запланировано пять триллионов рублей. В своей сентябрьской речи на конференции «Единой России» в Череповце глава правительства упомянул о 4,7 триллиона рублей – именно столько потребуется для создания к 2020 году современного военного флота, «способного решать все задачи – от ядерного сдерживания до присутствия в Мировом океане, до охраны наших экономических интересов и биоресурсов России». Причем в ноябре Путин сообщил, что треть этой суммы будет выделена в ближайшие пять лет.
Количество закупаемых кораблей и флотский «модернизационный бюджет» огромны даже по меркам современной России, расходующей на «стройки века» миллиарды рублей. Амбиции на 2011–2020 годы почти пятикратно превосходят планы «срезанной на взлете» ГПВ на 2006–2015 годы, в рамках которой планировалось поставить флоту 24 надводных корабля, семь РПКСН типа «Борей» и еще шесть нестратегических подлодок (вся ГПВ-2015 стоила пять триллионов рублей). Впрочем, реально до решения отказаться от ГПВ-2015 в боевой состав ВМФ вошли лишь МАК «Астрахань» проекта 21630 (2006), КВ «Стерегущий» проекта 20380 (2008) и СКР «Ярослав Мудрый» проекта 11540 (2009). Ни одной «строевой» подлодки в Военно-морской флот за означенный период так и не поступило: «Юрий Долгорукий» подвела «Булава», «Северодвинск» достроить не успели, а «Санкт-Петербург» проекта 677 принят флотом в мае 2010 года в опытную эксплуатацию с недоработками по ряду систем (в том числе ГАК и ГЭД). За 2006–2010 годы российский ВМФ получил только специальные/опытовые субмарины, но тоже немного.
Если же рассматривать ГОЗ на 2011 год – первый этап амбициозной ГПВ-2020, стоимость которого оценивается в 581,5 миллиарда рублей, то в его рамках предусматривалось передать ВМФ две РПКСН проекта 955 (К-535 «Юрий Долгорукий» и К-550 «Александр Невский»), один атомоход проекта 885 (К-329 «Северодвинск») и несколько надводных кораблей. Военные и промышленность также надеялись, что до истечения 2011-го удастся решить все вопросы с подлодкой «Санкт-Петербург», переведя ее из опытной эксплуатации в нормальную.
В свою очередь президент ОСК Роман Троценко сообщил 29 июня на пресс-конференции в рамках санкт-петербургской выставки «МВМС-2011», что до конца года ВМФ России и зарубежные заказчики получат от корпорации 17 надводных кораблей и подводных лодок. Правда, он уже говорил о двух атомных подлодках, «заказах № 201 и № 202», то есть двух РПКСН проекта 955 – о «Ясене» речь, выходит, не шла. А вот что имелось в виду, когда, по словам корреспондента «Интерфакса», на сентябрьском заседании Морской коллегии в Санкт-Петербурге главком адмирал Владимир Высоцкий заявил, что планируется построить более 20 подводных лодок стратегического назначения в ближайшие 10–12, в крайнем случае 15 лет, совершенно непонятно. Если подразумевались РПКСН семейства «Борей», то ранее была обнародована информация о строительстве только восьми таких субмарин, если о проектах 955/955А и 885/885А – количество тоже несколько больше. Кстати, «Ясень» – не стратегическая ПЛ…
Итог неутешительный
Какие бы «разнарядки» ни озвучивались в прошлом году, сегодня можно сказать однозначно: грандиозные планы первого этапа не менее грандиозной ГПВ-2020 оказались сорваны. Несмотря на энергичный настрой, на деле у нас вновь, по бессмертным словам Виктора Черномырдина, вышло как всегда.
Во-первых, флоту так и не были переданы две РПЛСН типа «Борей». Достижением 2011-го можно считать лишь то, что 23 декабря, почти под самый Новый год ракетоносец «Юрий Долгорукий» успешно отстрелялся двумя БРПЛ комплекса «Булава», а 5 ноября в акваторию Севмаша из первого выхода в море вернулся РПКСН «Александр Невский».
Во-вторых, не вышла из стадии испытаний и не передана флоту многоцелевая АПЛ «Северодвинск» проекта 855, которую вообще-то намечалось сдать заказчику еще в 2009-м. Более того, 2 декабря совмещающий должности гендиректора ПО «Севмаш» и руководителя ЦКБ МТ «Рубин» Андрей Дьячков заявил, что ВМФ России получит субмарину только в конце 2012 года по причине низкого качества комплектующих, принятых от контрагентов, и ввиду того, что на этом корабле ракетные комплексы установлены без завершения государственных испытаний. Повторилось здесь то же самое, что и в случае с «Юрием Долгоруким» и «Булавой».
Причем интересно, что поставить три указанные атомные подлодки промышленность должна была флоту еще в рамках ГОЗ-2010 – об этом говорилось в виде задания в Послании президента Дмитрия Медведева в 2009 году.
В-третьих, совершенно детективная ситуация возникла с подлодками проекта 677. Стало ясно, что флот так и не примет головную субмарину в полноценную эксплуатацию – без ограничений. «Подводная лодка «Санкт-Петербург» находится в опытной эксплуатации флота. Пока она отрабатывает задачи в Балтийском море. Для завершения испытаний гидроакустического комплекса ей нужно попасть в северные моря на большие глубины. В этом году, к сожалению, такой переход завершить не удалось. Мы будем планировать с Минобороны переход на север на следующий год», – заявил 2 декабря 2011 года в интервью РИА Новости Андрей Дьячков. А в СМИ со ссылкой на неназванные источники в Минобороны появилась информация о том, что командование ВМФ РФ и вовсе разочаровалось в суперсовременной «Ладе» и решило восполнить дыру в подводных силах за счет «Черной дыры» – дизель-электрических подлодок семейства «Варшавянка» в варианте модернизированного проекта 636.6.
Первая ПЛ данного типа – «Новороссийск» – заложена на стапеле Адмиралтейских верфей в августе 2010 года, а вторая – и первая серийная – подлодка, названная «Ростов-на-Дону» (Б-237), – 21 ноября (5 сентября Минобороны подписало контракт, по которому на Адмиралтейских верфях построят пять серийных ДЭПЛ). Передать первую подлодку Черноморскому флоту намечается в 2013-м, а вторую – в 2014-м. Всего до 2020 года ВМФ России должен получить до десяти таких субмарин, из них шесть, по словам вице-президента ОСК Анатолия Тюкова, предназначены для Черноморского флота.
А вот проект 677 ждет более интересная судьба. В конце ноября Андрей Дьячков сообщил, что «Лады» модернизируют по доработанному техпроекту (он будет готов в 2013 году), после чего вторую и третью субмарины, находящиеся на Адмиралтейских верфях, по нему достроят, а головную «доведут до ума» в ходе модернизации. Между тем в октябре 2010 года Дьячков в интервью «Российской газете» говорил следующее: «По поводу «Санкт-Петербурга» могу ответственно заявить: все внедренные на нем образцы техники подтвердили свою работоспособность и заявленные характеристики».
Ну а пока все желающие могут наблюдать неожиданно материализовавшуюся на набережной Адмиралтейских верфей недостроенную экспортную НАПЛ типа «Амур-1650». На нее не нашлось заказчиков, а место в цехе понадобилось под проект 636.6.
В-четвертых, до конца 2011-го не получил флот и СКР «Дагестан» проекта 11661К (модернизированный вариант СКР типа «Татарстан»). Построенный Зеленодольским ССЗ имени Горького и вооруженный РК «Калибр-НК» сторожевик был спущен на воду 1 апреля 2011 года, успешно прошел испытания в имеющемся на заводе комплексе «Волга» с незамерзающей док-камерой, а затем переведен на Черное море для завершения испытаний и последующей передачи заказчику. Однако удары волн и порывы ветра в ноябре буквально «раздолбали» корабль о причал Новороссийской ВМБ. Итог – ущерб на 60 миллионов рублей, ремонт и соответственно задержка со сдачей СКР.
Наконец, в 2011-м не удалось достроить разработанное в ЦМКБ «Алмаз» и заложенное 24 декабря 2005 года на стапеле Адмиралтейских верфей спасательное судно «Игорь Белоусов» проекта 21300 (шифр «Дельфин»). Документ, предусматривающий наконец-то выделение средств на его достройку, подписан Минобороны и Адмиралтейскими верфями в ходе известного ноябрьского совещания в Северодвинске. Новая дата спуска на воду – 2012-й, а передачи заказчику – 2014 год (первоначально планировалось, что спасатель войдет в состав Северного флота в 2010-м).
Уроки «Курска» ну никак не пойдут впрок ни военным, ни промышленности. К тому же за те шесть лет, что шло создание для «Игоря Белоусова» глубоководного водолазного комплекса ГВК-450 проекта 22020, его стоимость взлетела с 800 миллионов до 2,5 миллиарда рублей и, по оценкам экспертов, уже существенно превышает зарубежные аналоги.
Фактически из боевых кораблей основных классов ВМФ России получил в 2011 году только один корвет и один малый артиллерийский корабль (АПЛ «Нерпа», сданная в лизинг Индии, и отремонтированные корабли не в счет): КВ «Сообразительный» типа «Стерегущий» и МАК «Волгодонск» проекта 21630.
Владимир Щербаков
Опубликовано в выпуске № 6 (423) за 15 февраля 2012 года
