Минфин готов освободить от обложения станки и транспорт компаний
Министр финансов Антон Силуанов на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) пообещал предпринимателям освободить с 2013 года от налога на имущество движимое имущество организаций. Цена вопроса — около 70-90 млрд руб. в год. Однако оставить себе эти деньги компании, похоже, не смогут: одновременно с освобождением "движимости" Минфин обещает поднять ставку налога на недвижимое имущество, и поэтому нагрузка просто перераспределится между налогоплательщиками. В наибольшем выигрыше окажутся предприятия со старыми, амортизированными, помещениями, но с новым оборудованием.
За отсутствием других инициатив заявление Антона Силуанова по не самому затратному для членов РСПП платежу на имущество стало главной налоговой новостью вчерашнего съезда. Ранее о такой возможности Минфин, в том числе и в своем программном документе "Основные направления налоговой политики на 2012-2014 годы", ничего не говорил. Вчера же Антон Силуанов заявил, что, идя навстречу бизнес-сообществу, его ведомство готово просчитать возможность освобождения движимого имущества от налога уже с 2013 года.
При этом, поскольку новация по "движимости" приведет к снижению поступлений в региональные бюджеты, в которые собирается этот налог, для компенсации потерь министр предложил "чуть увеличить" его ставку. Напомним, сейчас ставка устанавливается субъектами РФ самостоятельно, но не может превышать 2,2% от стоимости имущества. Таким образом, общая нагрузка по налогу останется прежней, но перераспределится между налогоплательщиками.
Напомним, этим налогом облагается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе предприятий в качестве основных средств. Главные условия такого признания — объект используется для выпуска продукции, оказания услуг, управления, и срок такого использования превышает 12 месяцев. Среди облагаемого движимого имущества — станки и оборудование, транспорт, а также компьютеры и иное имущество стоимостью более 40 тыс. руб. (есть и такие специфические объекты "движимости", как пятнистые олени охотничьих хозяйств). Отметим, что вызывавшую много вопросов обязанность платить за автомобили организаций и имущественный и транспортный налоги еще в 2004 году подтвердил Конституционный суд.
Цену вопроса господин Силуанов вчера не назвал, затруднились ее определить и в налоговом департаменте Минфина. Согласно статистике Федеральной налоговой службы (ФНС), в 2010 году налога на имущество собрано на 422 млрд руб., за 11 месяцев 2011 года — 460 млрд руб. По экспертным оценкам, доля "движимости" в этой сумме составляет около 15-20%, то есть примерно 70-90 млрд руб. В частности, известно, что в "Газпроме" из общей суммы налога на имущество в 20 млрд руб. 3 млрд руб. приходится на движимое имущество. По данным ФНС, налог уплачивают 600 тыс. организаций.
Президент "Деловой России" Александр Галушка сказал "Ъ", что средний бизнес поддерживает предложение Минфина, рассматривая его как "локальный налоговый маневр". "Активная часть основных фондов выводится из-под налогообложения для создания стимулов к обновлению оборудования. При этом нагрузка переносится на пассивную часть (здания и сооружения), поощряя их более эффективное использование",— сообщил он.
Юлия Кузнецова из юридической фирмы Sameta отмечает, что у большого числа организаций нет собственного недвижимого имущества — именно они ощутят снижение налогового бремени. С другой стороны, есть немало "владельческих" компаний, у которых доля недвижимости в объеме основных средств близка к 100%. Очевидно, что в выигрыше окажутся компании, обладающие достаточно давно построенными и потому амортизированными зданиями (налог считается от среднегодовой стоимости имущества с учетом амортизации), но с новым оборудованием. Александр Ларичев из "Грант Торнтон" отмечает, что новация станет весомой льготой для малого и среднего бизнеса, который, как правило, использует не собственные, а арендованные объекты недвижимости. Впрочем, Иван Чемичев из АКГ "МЭФ-Аудит" отмечает, что повышение ставок налога для недвижимого имущества может способствовать росту платежей за аренду, поэтому налогоплательщики, арендующие производственные помещения, могут и не почувствовать эффекта от нововведения.
Пока неизвестно, насколько такого рода налоговая политика исходит из общей стратегии Минфина в отношении принципов работы налоговой системы. В отношении налога на имущество физлиц, отметим, представители властей РФ уже давно склоняются к недвижимости как к основной базе исчисления имущественных налогов. В частности, заявления о том, что под "налогом на роскошь" предполагается в первую очередь налог на жилую недвижимость, с 2010 года стали общим местом. Впрочем, у корпоративного "налогового маневра" 2013 года есть и негативная для бизнеса составляющая: несмотря на то что формально общая налоговая нагрузка на предприятия не изменится, происходящее будет существенным изменением налогового режима и нарушением принципа "налоговой стабильности". А следовательно, новации Минфина будут стоить компаниям накануне введения нового режима дополнительных расходов на налоговое администрирование.
Вадим Вислогузов, Дмитрий Бутрин
