Рогозин не сможет изменить ситуацию в ОПК без структурных преобразований в отрасли
В середине текущего месяца ожидается выступление Дмитрия Рогозина на правительственном часе в Госдуме. Он впервые предстанет перед парламентариями в новом качестве – заместителя председателя правительства РФ. В плане Думы это мероприятие уже намечено на 17 февраля. А днем раньше слушание вице-премьера пройдет в Совете Федерации РФ. Причем там оно поначалу планировалось аж на май, но, как утверждает председатель комитета верхней палаты по обороне и безопасности Виктор Озеров, перенос сроков был сделан в связи с личной просьбой самого Рогозина. Настойчивость нового вице-премьера, энергия, с которой он принялся выполнять обязанности куратора ОПК, сенаторы встретили с одобрением и пониманием. Получив лишь 19 января от президента назначение председателем Военно-промышленной комиссии (ВПК) при правительстве РФ, Дмитрий Рогозин сумел за пару недель провести столько организационных инициатив и поездок по предприятиям оборонки, сколько его предшественнику на этих двух должностях не удавалось, наверное, и за полгода.
По мнению Озерова, предстоящие слушания станут началом глобальных процессов по модернизации, перевооружению предприятий оборонно-промышленного комплекса на современные модели развития, предопределят безусловное выполнение целевой программы развития ОПК по всему комплексу задач, связанных с выполнением госпрограммы вооружения до 2020 года. Теперь такая уверенность у сенаторов появилась, хотя всем известно, что принимавшиеся раньше несколько госпрограмм вооружения были «благополучно» провалены. В Совете Федерации отмечают, что на слушаниях обещали быть главы Минобороны, других силовых структур, ряда субъектов Федерации, руководители предприятий ОПК, выполняющие программу по гособоронзаказу. В общем, интерес к бурной деятельности нового вице-премьера чрезвычайно высок.
Конечно, во многом ее предопределяет стремление всячески поддержать кандидата в президенты Владимира Путина, с которым у Дмитрия Рогозина давно налажено взаимопонимание и согласие в подходах к развитию страны. И все же очевидно искреннее желание вице-премьера действительно разобраться в ситуации, сложившейся в ОПК. Отсюда – и признание реальных достижений в отрасли, и честный взгляд на явные завалы.
Рогозин, например, сейчас постоянно подчеркивает, что в 2011 году средняя заработная плата в оборонно-промышленном комплексе страны выросла на 15,8% и перевалила за 23 тыс. руб. Она стала даже чуть больше, чем в среднем по экономике. А в научных организациях отрасли вообще приблизилась к 30 тыс. руб. В то же время вице-премьер признает, что средняя зарплата на предприятиях боеприпасной отрасли и спецхимии ниже на 30%, нежели средняя по ОПК. Кроме того, Рогозин не раз указывал, что оплата труда оборонщиков могла бы расти гораздо быстрее. Если бы не застарелая проблема, когда подписание контрактов с предприятиями комплекса затягивалось каждый раз до середины года, а перевод денег осуществлялся и того позже. Теперь эту проблему удалось преодолеть: установлена возможность осуществлять по решению министра обороны 100-процентное авансирование контрактов по гособоронзаказу в части разработок, поставок и ремонта приоритетного вооружения, военной и специальной техники. По остальным направлениям авансирование может достигать до 80%.
Интенсивный мониторинг предприятий отрасли новым вице-премьером уже начал стимулировать всевозможные очистительные, «санитарные» процессы в ОПК. Думается, не случайно посещение Рогозиным Воронежа в минувший вторник совпало с появлением информации о серьезных злоупотреблениях вокруг продукции расположенного в этом городе концерна «Созвездие». Счетная палата РФ выявила финансовые нарушения на 601,4 млн. руб. при разработке концерном Единой системы управления войсками тактического звена (ЕСУ ТЗ). Это огромная сумма для одного проекта. Кстати, о том, что кто-то так хорошо поживился, журналисту информагентства сообщили в... Совете Федерации.
ЕСУ ТЗ предназначена для комплексного управления войсками с использованием систем навигации, а также спутниковых и беспилотных средств наблюдения. Ее создание велось с 2000 года и сопровождалось очень жаркими спорами о том, какое научно-производственное объединение должно и может разработать такую систему. С заказом повезло «Созвездию». Сейчас аудиторы Счетной палаты констатировали, что значительную часть финансовых нарушений составило неэффективное расходование средств с причиненным ущербом в 335,4 млн. руб. При проведении опытно-конструкторских работ было допущено также увеличение их стоимости на 10%, что еще составило более 136 млн. руб. «Кроме того, Минобороны не востребовало неустойку за несвоевременную поставку комплекса ЕСУ ТЗ в войска, которая составила почти 130 миллионов рублей», – отметили в Совете Федерации. Видимо, в военном ведомстве давно нашли полное взаимопонимание с разработчиками проекта по вопросам расходования бюджетных средств.
Но абсолютно ясно, что при всей энергичности нового куратора ОПК, при всей очевидной пользе его мониторинга на оборонных предприятиях разрушить легко подобные «кружки по интересам» не удастся. Не справиться с ними Рогозину в одиночку. Нужна не совещательная, эпизодически собирающаяся ВПК, а мощная управленческая структура, постоянно ведающая всей оборонкой, сосредоточенная на ее задачах и проблемах. Поэтому новый вице-премьер и предложил на днях учредить при правительстве Агентство по стратегическому анализу и планированию военного развития России, которое будет определять риски и угрозы национальной обороноспособности и технологической независимости страны. Исходя из этого, будет формироваться прогноз потребностей российских Вооруженных сил в соответствующих вооружениях и будут разрабатываться формы вооруженной борьбы. Агентство станет разрабатывать рекомендации по технологическому и промышленному развитию отечественного ОПК. «В настоящее время такие задачи в стране не решаются», – заявил Рогозин.
От редакции "НВО"
