Несмотря на то, что взгляды всего мира в данный момент прикованы к Востоку, забывать о Севере сейчас – равносильно добровольному признанию собственной недальновидности, если не сказать больше. Ведь Арктика сейчас является тем самым десертом, о котором все вспомнят после обеда. А вполне возможно, через какое-то время (собственно ученые до сих пор и спорят – через какое) этот «десерт» останется чуть ли не единственным источником «питательных веществ». И при таком сценарии скрытое противостояние за Арктику (которое уже идет полным ходом) вполне может перерасти в открытую прямую конфронтацию. Что такого ценного в пустынных заснеженных территориях и возможна ли в будущем война за них? Как поддерживать и развивать Арктику? В каком состоянии находится регион на данный момент? На все эти вопросы попытались ответить участники круглого стола «Арктический регион: проблемы и перспективы развития», который состоялся 31 января в Москве.
Организаторами мероприятия выступили Центр общественных и политических исследований и Фонд Розы Люксембург – филиал в Российской Федерации. Для определения и обсуждения проблем и перспектив развития этого региона были приглашены 45 человек – видные ученые, известные эксперты, занимающиеся данным вопросом, представители Посольств иностранных государств в России, пресса.
Обсуждение проводилась в соответствии с тремя основными сессиями: «Геоэкономическое и социальное пространство Арктики и Российского Севера», «Геополитические и военные аспекты в развитии Арктики в XXI веке», «Климат и экология Арктики».
При обсуждении геоэкономического и социального пространства Арктики и Российского Севера ученые сошлись во мнении, что состояние народов Севера чрезвычайно важно, и относиться к нему стоит очень бережно. Ведь с одной стороны, люди, живущие на северных территориях, заслуживают возможности и шансы, доступные представителям Западной цивилизации. С другой стороны, эти народы совершенно самобытны и уникальны, и нужно аккуратно относиться к их укладу жизни, традициям и культуре. К тому же, определенный (и немаленький) процент людей любит тот образ жизни, который ведет на данный момент и не желает его менять. Тем не менее, выбор у людей должен быть.
Так почему вдруг снежная пустыня стала так востребована? Проблемы Арктики стали актуальны лишь в последние десятилетия и причин тому несколько. Первой является обилие невозобновляемых природных ресурсов, таких как углеводороды и руды многих металлов, и частично возобновляемых – многие полезные виды морских животных. По-особенному эта причина начинает звучать при понимании, что запасы возобновляемых природных ресурсов в мире (особенно это касается нефти и газа) неизбежно заканчиваются.
Вот что заявил по этому поводу Руководитель отделения геостратегии Академии геополитических проблем (АГП), доктор технических наук Петр Белов: «Аналитические данные показывают, что при нынешних темпах роста потребления природных ресурсов мы сейчас на пике прироста разведанных природных ресурсов, далее – они будут только сокращаться. При всём этом, заменить углеводородные природные ресурсы пока нечем».
Он отметил, что, как ни странно, Россия, претендующая на роль мирового лидера по экспорту углеводородов, обладает небольшими запасами ресурсов по сравнению, например, с арабскими странами. «Как мы знаем, в последнее время нарастает давление на страны, имеющие большие запасы (Иран, Венесуэлла, Ливия). В Арктике находится очень много ресурсов, а значит – осваивать её будут в любом случае», – подчеркнул П.Белов. Что же касается разведанности запасов, российская часть Северного Ледовитого океана освоена хуже всего.
В этом с ним согласны и ряд других ученых. Общий вывод из их речи по этому поводу можно сделать следующий: аппетиты у претендующих стран большие, у каждой есть интересы в этом регионе. Но, даже если отстоять территорию – нужно сделать все, чтобы она не превратилась в тот самый пресловутый «чемодан без ручки», который и тащить возможности нет, и бросить жалко. Особенно в этом плане стоит быть осторожными еще и потому, что в Арктике есть вещества, которые сильно способны загрязнить окружающую природу.
В частности, в своем докладе "Арктика и потепление климата" руководитель отдела исследований изменений климата Государственного гидрологического института, доктор географических наук О.Анисимов заявил, что если Россия докажет свои права на шельф, стоит быть готовыми к тому, что она автоматически займет передовые позиции по загрязнению окружающей среды, и в этом смысле станет чуть ли не в один ряд с США. Это несмотря на то, что в последнее время, с упадком промышленности, Россия до сих пор считалась "зеленой", и не превышала тот лимит выделения "углекислого газа", который ей положен. Тем более, России в этом помогали сибирские леса. Все это вместе грозит ей огромными штрафами, о чем обязательно нужно помнить.
Поэтому, считает ученый, если и отстаивать свои законные права на Арктику, нужно ответственно относится к этим территориям, развивать их. Он привел в пример США и Китай, который совершенно с помощью малых средств способны беречь свое имущество, что и Россия, наконец, должна у них перенять. А не закупать дорогое оборудование и позволять ему портиться буквально за несколько лет. И все-таки довести деньги до конечной цели, а именно - на недорогие, но совершенно необходимые вещи, "не распиливая" бюджет, предназначенный на них.
Стоит, однако, заметить, что в плане развития Севера Россия в последнее время старается развивать свои возможности. Так, например, член-корреспондент РАН, заместитель директора Института Европы РАН, доктор экономических наук, профессор Валентин Федоров в своем докладе «Российская Арктика: влияние процессов глобализации и регионализации на человека, семью, малые народы Российского Севера и общество в целом» отметил, что у России «совершенно обоснованные претензии на Арктику». Дело в том, что в России значительная часть населения реально живет на северных территориях. Таким образом, еще СССР сделал огромный вклад в развитие Севера, его индустриализацию. Продолжает по мере возможностей развивать этот регион и Россия, ведь на него приходится 20% российского ВВП.
В.Федоров призвал правительство России прислушиваться к выводам ученых, работающих в этой сфере. По его словам, нельзя откладывать разработку нефти в Арктике еще на 5-6 лет. Справедливости ради стоит отметить, что в России в последнее время обращают внимание на развитие Севера. Так, Россия внесла единовременный добровольный взнос в размере 10 млн евро в Арктический совет (АС) для поддержки проектов по очистке приполярного севера в 2011-2013 годах.
Что касается претензий на Арктический регион и взаимоотношений между претендующими странами – это отдельный вопрос. С Арктикой «граничат» пять стран: Россия, Канада, США, Норвегия и Дания (которой принадлежит остров Гренландия). Главный специалист Научно-организационного управления РАН Диана Сазонова в своем докладе «Северное измерение внешней политики Российской Федерации (2009-2011 годы)» отметила, что остальные страны, имеющие претензии на регион, очень негативно отреагировали на усиление «арктической политики» в России.
Этому, отчасти, был посвящен и доклад «Арктика в мировой политике: сотрудничество или соперничество» профессора кафедры Теории и Истории международных отношений МО Санкт-Петербургского государственного университета, доктора политических наук, кандидата исторических наук Александра Сергунина. Профессор отметил, что Россия, Канада, США, Норвегия и Дания позиционируют себя как страны, каждая из которых имеет свои интересы и свои права в Арктическом регионе. В этом плане время от времени можно услышать и слова подобные: «Арктика – общее достояние человечества» и прочее. Однако, ученый считает, что у России есть и «моральные права» на регион, так как в России север действительно развит гораздо лучше в сравнении с другими странами.
Естественно, всем странам стоит определиться, какие отношения установятся между ними. А.Сергунин не считает, что остальные 4 страны – «союзники», так как у каждой из них есть свои недочеты, интересы и расхождения. Так, например, Дания и Норвегия – сравнительно малые страны. И далеко не факт, что у них хватит сил, средств и людей разработать этот регион, особенно если дело дойдет до конфликта. Тем более, Дания, по словам ученого, в этом плане еще и имеет определенную «проблему». Дело в том, что она претендует на Арктику благодаря тому, что обладает Гренландией, которая сейчас активно борется за свою независимость и уже стала вполне автономной. То есть, если Дания потеряет Гренландию – все ее претензии на Арктику закончатся сами собой. Если говорить в общем, единственное, что может объединить 4 вышеназванные «нордические страны» – это противодействие России, хотя они могут иметь и разногласия друг с другом.
Что же касается отношений России с этими странами, А.Сергунин считает, что, может быть, «союзников» как таковых и не будет, но вот партнеры быть могут. Ученый вновь напомнил о существовании Арктического совета (АС) – межправительственном форуме высокого уровня, официально созданного Оттавской декларацией 1996 года. Деятельность АС направлена на продвижение сотрудничества, координации и взаимодействия арктических стран по общим вопросам освоения, сохранения и защиты Арктики, в частности, по вопросам устойчивого развития и защиты окружающей среды. Странами - членами АС являются Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и Соединенные Штаты Америки.
Профессор напомнил, что Россия заинтересована в том, чтобы превратить АС в полноценный союз и, между прочим, является первой страной, которая выделила столь большие деньги (10 млн евро) для начала реальной работы в рамках АС. Также в планах России создание 10 поисково-спасательных центров. Хотя на данном этапе эта работа немного заторможена.
По словам А.Сергунина, США, по-своему интерпретирует деятельность органа. Однако, все-таки профессор настаивает на активизации работы в этом направлении – в том числе и научной. По его мнению, ученым со всего мира целесообразно постоянно встречаться по вопросам Арктики и, к тому же, закрепить несколько экспертных групп в регионе. А.Сергунин призывает создать что-то вроде «суперфорума», на котором бы действительно были предприняты попытки выйти из создавшегося положения и предложены лучшие пути развития региона, чтобы страны пришли к согласию по ряду вопросов и, наконец, зазвучала «полифония, а не какофония».
Ученые пришли к выводу, что, помимо обилия не возобновляемых природных ресурсов в Арктике, есть и другие важные причины для освоения региона. Одной из них является и расширяющиеся возможности для освоения арктических транспортных путей, что происходит вследствие таяния арктических льдов. Речь идёт, прежде всего, о северном морском пути и северо-западном проходе. Их освоение позволит хорошо сэкономить на длительности морских грузоперевозок, а таяние льдов даст возможность использовать их круглый год. К тому же, по мнению П.Белова, новый круглогодичный торговый путь способен экономически перевернуть мир полностью.
Помимо этого, Россия - страна с холодным климатом, поэтому потепление может серьёзно облегчить жизнь в России, позволив уменьшить издержки на поддержание жизнедеятельности. Общее потепление климата в значительной степени повлияет на Арктику. От этого, по мнению ученого, Россия только выиграет, в отличие от всех остальных стран. Ведь с другой стороны – таяние Арктического морского льда неизбежно приведет к ослаблению Гольфстрима и, как следствие, его влиянию на климат Канады, США и Западной Европы, условия которых из-за этого ухудшатся, что также является важной причиной интереса этих стран к региону.
Помимо этого, в результате увеличения возможностей для судоходства в Северном Ледовитом океане важным становится военный аспект. В этом случае появится возможность размещения там крылатых ракет морского базирования, а так же элементов системы ПРО вероятного противника.
С этим согласны и другие российские ученые. Так, например, заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин в своем докладе «Станет ли Арктика театром военных действий по последнему переделу мира» указал на гипотетическую опасность для России зенитных ракет США «Стандарт», которые в некоторых своих модификациях могут выступать как элементы противоракетной обороны. Хотя А.Храмчихин отметил, что ракеты «Стандарт» пока могут поражать баллистические ракеты не на каждом участке траектории (в частности, в Арктике пока это сделать будет невозможно).
В целом эксперт считает, что война за Арктику со странами Запада хоть и возможна, но маловероятна, потому что экономически это будет нецелесообразным для большинства стран. Ведь еще неизвестны достоверно все изменения климата в Арктике, а на данный момент этот регион очень затратный. И даже имеющиеся полезные ископаемые могут не окупить все затраты на их разработку, добычу и охрану на данном этапе. Особенно, если дело дойдет до военных действий, что в разы увеличит расходы на регион. Если только цены на нефть повысятся в несколько раз, и то не факт.
Но эксперт видит опасность с другого направления – Китая. Он считает, что если Китай будет продолжать развиваться прежними темпами, объективно через какое-то время ему будет не хватать территорий и ресурсов, зато хватать людей и средств, чтобы начать военные действия. А.Храмчихин подчеркнул, что, возможно, гипотетическая война с Китаем произойдет уже при жизни всех присутствующих на Круглом столе. Тем более, по словам эксперта, Китай уже сейчас активно применяет так называемую «мягкую силу». А именно использует свои средства для покупки активов и специалистов в интересующих его странах. Пока это происходит в основном со странами третьего мира и очень активно – в Африке. Но вполне вероятно, что через несколько лет это коснется и Европы, особенно учитывая все те экономические проблемы, которые уже сейчас есть в Европе и скорее всего - усугубятся.
Отчасти поспорил с А.Храмчихиным в своем докладе «Безопасность Арктического региона России» Руководитель Научно-аналитического центра по проблемам национальной безопасности ИА «Оружие России», член-корреспондент Академии военных наук, профессор Анатолий Цыганок. По его словам, безопасность Арктического региона для России должна быть приоритетом при рассмотрении данного вопроса. Поэтому пренебрегать угрозой со стороны Запада очень недальновидно. Ведь Россия действительно усиливает политику по освоению Севера, и стратегически этот регион является чрезвычайно важным, что просто заставляет прорабатывать всевозможные варианты развития в отношениях «нордических стран», претендующих на Арктику и быть готовыми к любой угрозе.
А вот руководитель Филиала Фонда Розы Люксембург в России Петер Линке в своем докладе «Арктический вызов как культурный процесс» все-таки призвал относиться к Арктике чрезвычайно осторожно и не только с точки зрения потребительских интересов. Он призвал увидеть этот регион с другого аспекта и сделать что-то «по-настоящему новое или даже авангардное». А именно рассмотреть Арктику как некую «границу» (или «иное») и увидеть ее не как место для борьбы а как что-то, с чем нужно просто уметь существовать рядом, не испортив это «иное». Ведь люди привыкли либо защищать «границу», либо использовать, преодолевать. Хотя может оказаться, что «граница» ни в том, ни в другом не нуждается. Это «иное» может оказаться своеобразным «зеркальным кабинетом», который позволит увидеть себя. Раньше были две крупнейшие противоположные системы в мире, которые противодействовали друг другу, но мир благодаря этому развивался. Потом СССР не стало, и развитие прекратилось, «лифт уперся в потолок». Вследствие чего настал своеобразный «планетарный кризис» в развитии. В этом аспекте «Арктика может помочь». Петер Линке также призвал активно возобновлять и культурные связи с Севером, как было это раньше.
Еще одним любопытным событием в рамках Круглого стола стала презентация совершенно нового журнала "Арктические ведомости" издательского дома "Арктика". Журнал предназначен освещать основные аспекты изучения этого региона и будет издаваться при поддержке Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Вывод
Ученые внимательно рассмотрели Арктику со всех сторон и подняли ряд проблем, которые действительно требуют скорейшего решения силами экспертов со всего мира. В этом свете действительно звучат актуально слова А.Сергунина, который призвал создать «суперфорум» для обсуждения и решения накопившихся проблем, касающихся такого привлекательного, загадочного и, в то же время, сложного региона, как Арктика.
Что касается докладов ученых, озвученных в рамках Круглого стола и в которых столь подробно рассмотрены все аспекты изучения Арктики, то они в ближайшее время будут опубликованы. Их стоит спрашивать у организаторов мероприятия.
Екатерина Нуриахметова