Новый "меркелизм" в политике ЕС не пройдет?
Противостояние России и Европы в отношении Украины практически полностью уничтожило наследие как экономической, так и военной политики Ангелы Меркель, которая некогда считалась одним из самых популярных политических лидеров среди всех европейских стран, пишет Hamshahri.
В тот момент, когда экс-канцлер ФРГ Ангела Меркель покинула свою резиденцию в Берлине, она считалась одним самых популярных политиков и государственных лидеров не в одной только Германии, но и во всей Европе. Именно она была той, кому с букетами цветов в руках и возрасте 68 лет удалось, несмотря на свой уход из большой политики, после длительного пребывания у власти сохранить не только популярность, но и влияние в политической жизни. Однако в настоящий момент, в наши дни, все круто изменилось. Военный конфликт на Украине и его политико-экономические последствия, как для Германии, так и для остальной Европы, не только поставили под сомнение авторитет и популярность Меркель, но и в целом создали серьезные сомнения относительно ее политико-экономического наследия, верности того курса, которому она пыталась следовать, пока она пребывала на своем посту федерального канцлера.
Бывший канцлер ФРГ говорила, что после завершения срока своих полномочий она будет сохранять молчание какое-то время, будет избегать общения с прессой и интервью (то, что обычно происходит с политиками такого уровня и такой популярности), а удалится для написания книги-мемуаров, в которой расскажет о тяжелых политических решениях, которые ей приходилось принимать при исполнении своих обязанностей федерального канцлера. Вместо этого, спустя только 6 месяцев после своего ухода, ей пришлось выступать на Конференции немецких профсоюзов и отстаивать правоту своего политического курса. Меркель, защищая свое решение по неприятию в состав НАТО Грузии в 2008 году, а позднее Украины, сказала, что подобные шаги тогда могли привести к большой войне. По сути, ее слова стали ответом на резкую критику всего ее политического курса со стороны нынешнего президента Украины Владимира Зеленского, который пребывает в убеждении, что недопуск Украины в НАТО был только одним из десятков ее неверных решений, которые и позволили президенту России Владимиру Путину бросить вызов всей Европе и заручиться в этом противостоянии, по крайней мере, на данный момент, превосходством.
Немецкая редакция европейского издания "The Local", указывая на многочисленные сомнения в отношении политического наследия Ангелы Меркель, писала, что сейчас, по итогам многочисленных соцопросов и исследований общественного мнения, многие немцы выступили бы за отмену некоторых спорных решений предыдущего правительства. Правительство нынешнего канцлера Олафа Шольца в тех условиях, что сложились с началом военного конфликта на Украине, попыталось предпринять ряд шагов, чтобы среагировать на эти нынешние изменения; среди них, в частности, увеличение инвестиций в военный сектор, введение санкций против России, в солидарности с другими государствами, входящими в ЕС, приостановка импорта из России энергоносителей, а также принятие других мер по пересмотру торгово-экономических связей с целью уменьшить зависимость от прочих крупных экономических держав, таких, как Китай.
Северный поток — инициатива, обернувшаяся кошмаром
Ангела Меркель, пока занимала пост федерального канцлера, несмотря на все возрастающие протестные голоса со стороны США и других европейских стран, все же настояла на том, чтобы проект строительства газопровода "Северный поток-2" был завершен. Однако нынешний канцлер ФРГ Олаф Шольц объявил о прекращении участия Германии в данном проекте. Это стало достаточно сложным решением после того, как на новое германское правительство было произведено давление со стороны других западных союзников и партнеров по НАТО. Так, Дональд Туск, бывший председатель Совета Европы, выступив с критикой политики Ангелы Меркель, откровенно заявил, что проект "Северный поток-2" и участие в нем Германии стало "одной из самых больших ошибок, совершенных прежним канцлером ФРГ при исполнении обязанностей".
Как заявляли другие противники Ангелы Меркель, участие Германии в реализации проекта "Северный поток-2" и подписание соответствующего контракта между Берлином и Кремлем уже после вхождения Крыма в состав России лишали страны Восточной Европы доходов от транзита энергоносителей. Кроме того, критики указывали на то, что за прошедшее десятилетие, с 2010 по 2020 год, зависимость Германии от российских энергоносителей выросла от 36% в 2010 году до 65% в 2020 г.оду соответственно. Как заявляла в интервью телеканалу CNBC исполнительный директор Исследовательского фонда "Открытое общество" по Европе и Евразии Даниэла Шварцер, в настоящий момент многие в Европе убеждены в том, что самой большой ошибкой в политике прежнего немецкого правительства и лично Ангелы Меркель стало продолжение взаимодействия Германии с Россией, в том числе, заключение крупных торгово-экономических контрактов уже после вхождения Крыма в состав России.
А преподаватель права ЕС в Парижской школе бизнеса Альберто Алеманно также подчеркивал, говоря об Ангеле Меркель, что ни один европейский политик не сделал больше для того, чтобы Россия имела бы возможность выступить "против существующего миропорядка и правил". Участие же правительства Меркель в проекте "Северный поток-2" стало символом, по его словам, "политики умиротворения" по отношению к Москве. Он даже отметил появление в европейской политике нового направления и назвал его "меркелизм". Меркель, продолжил профессор права свои нелестные характеристики в отношении ее политики, без особой на то необходимости упрочила энергозависимость от России, сделала Путина еще более сильным, а всю Европу и НАТО – соответственно, еще более слабыми.
Как указывало упомянутоеиздание The Local, до начала российской спецоперации на Украине свыше 60% немцев высказывались за завершение и реализацию проекта "Северный поток-2", однако теперь около 75% хотели бы большей независимости для Германии относительно импорта энергоресурсов, как бы ни была соблазнительна роль крупнейшего европейского хаба распределения энергосырья, которую получала бы Германия благодаря российскому газу. Но за все приходится, однако, платить свою цену: получая больше дешевого российского сырья и делая свои позиции более выгодными во взаимоотношениях с другими европейскими партнерами, Германии необходимо смириться с тем, что вырастет и зависимость от экспорта российского газа.
Укрепление армии и проблема военного бюджета
Теперь же, вместо того, чтобы считаться с необходимостью в чем-то зависеть от России, Германии приходится думать не только о строгой экономии сырья, но и об укреплении обороноспособности. Выделение в большем объеме ассигнований на военные нужды аналитики считают "значительны изменением в традиционной политике Германии". Немецкое правительство, вынужденно идя на поводу у партнеров по коалиции, имеющих еще более антироссийскую позицию, после выматывающих переговоров, длившихся почти три месяца, все же согласилось выделить из бюджета более 100 миллиардов евро на переоснащение немецкой армии и регулярно, в течение последующих лет, ассигновать средства на обновление военной техники. Как с иронией отмечают некоторые немецкие комментаторы и эксперты, вместо того, чтобы согласится зависеть от дешевого российского газа, Германии приходится отказываться от российского газа, искать более дорогостоящие альтернативы, и, сверх того, тратить дополнительные средства на оборону для противодействия "российской угрозе", увеличивая, таким образом, зависимость от зарубежных поставщиков оружия и военной техники. Хотя некоторые писали о роли, в том числе и Ангелы Меркель в упомянутых переговорах, однако стоит отметить, что в любом случае увеличение военного бюджета при правительстве Шольца – это явный поворот в сторону не только от политики Меркель, но и вообще от традиционной политики всех предыдущих немецких правительств. Тем более что ради увеличения расходов на оборону, правительству пришлось даже инициировать поправку к Конституции, пересматривая в ней пункт о "Контроле над долгом", который ограничивал возможности правительства прибегать к займам.
При этом, Шольц подчеркнул, что выделение до 2% из ВВП на военные расходы и оборону необходимо, так как это полностью в интересах партнеров ФРГ по блоку НАТО; политика, о необходимости следования которой не раз говорила в свое время и Меркель, однако в реальности ее правительство старалось до последней возможности не прибегать к увеличению военных расходов и воздерживаться от любых, связанных с этим, инициатив.
Диверсификация бизнес-политики и торговых связей
С точки зрения экономической политики и деловой практики, Германия также делает явный поворот в сторону от того курса, который проводился в эпоху Меркель. Как указывали ряд мировых информагентств, в частности, Reuters, Берлин ищет возможности снизить свою зависимость от "экономических гигантов Азии" путем внедрения в бизнес-практику новых законов. Эти законы, среди прочего, предусматривали бы сокращение или даже полную отмену гарантий по инвестициям и экспорту, прежде всего, для таких крупных стран, как Китай. Причем речь идет не только о том, чтобы строго контролировать инвестиции в немецкую экономику зарубежных стран, но также тщательно контролировать и даже ограничивать немецкие инвестиции в зарубежные страны, прежде всего, в тот же Китай.
Более того, немецкое правительство даже рассматривает возможность обратиться в ближайшее время с жалобой в ВТО, а также в группу стран семерки, на "несправедливую бизнес-практику Китая". Но, как известно, при весьма тесных связях и взаимозависимости разных стран в современной экономике, борьба за "справедливые" торговые отношения с одними партнерами ведет к усилению режима "большего благоприятствования" при взаимоотношениях с другими. Это также резкий разворот в сторону нового германского правительства относительно политике Берлина в эпоху Меркель; последняя, напротив, весьма часто посещала Пекин с целью укрепления экономического сотрудничества, возглавляя представительные торговые делегации, с наиболее авторитетными представителями немецкой деловой среды. При этом неизменно подчеркивалось стремление к дальнейшему процветанию торгово-экономических связей между двумя государствами. Консервативное немецкое издание Die Welt, также один из наиболее жестких критиков политики Меркель, в одном из своих репортажей отмечало, что стремление Меркель следовать методам дипломатии, в попытках уговорить такие, страны, как Россия и Китай, выполнять свои обязательства по международным договорам, было "большой политической ошибкой" со стороны ее кабинета.
А как отмечал другой авторитетный эксперт из Института Маршалла, Якоб Кьеркегор, последние перемены в Берлине указывают на решительный, концептуальный отказ от внешнеторговой практики времен Меркель. Как полагают в Берлине, Россию теперь категорически нельзя считать стабильным игроком, заслуживающим доверия. Другое западное издание называет проект "Северный поток-2" символом наследия Меркель: оно, в частности, подчеркнуло, что Северный поток-2 сейчас фактически перестает существовать, а вместе с ним – репутация и авторитет Меркель. Именно Ангела Меркель в период своего правления неоднократно говорила, споря с оппонентами, что газовая зависимость от России – это не так уж и плохо, как описывают критики, так как подобные проекты (сотрудничества с Россией в области экспорта газа, прим. перев.) символизируют путь к переходу на более экологически чистую энергию, причем на десятилетия вперед. К тому же, как отмечает ряд экспертов, это пока значительно более дешевый путь, нежели использование альтернативных источников энергии. Однако начало спецоперации России на Украине, как и дальнейшие события, показывают нам, как дорог может быть тот же природный газ в условиях введения масштабных санкций и ввиду угрозы полного прекращения поставок.
Почему выбор Меркель пал на "Северный поток-2"?
Собственно, первым из немецких политиков, кто встал на путь "газовой зависимости от России", был еще канцлер Герхард Шредер, подписавший с Россией контракт на строительство газопровода "Северный поток-1", бесперебойно поставлявший в течение почти 20 прошедших лет российский газ на территорию Германии напрямую. Газопровод проходит по дну Балтийского моря и имеет протяженность 1222 км. После этого уже Ангела Меркель, на фоне постоянных сомнений европейских союзников Германии и ввиду резкой критики со стороны США, подписывает с Россией контракт на строительство уже "Северного потока-2" и доводит его строительство, несмотря на постоянные препятствия, до завершения.
Газопровод "Северный поток-2" проходит неподалеку от "Северного потока-1". Этот газопровод, с контрактом на сумму 11 миллиардов долларов, постоянно подвергался критике и со стороны европейских, и американских союзников Германии, поскольку он, по их словам, лишал Украину возможности зарабатывать на транзите сырья по газопроводам, соединяющим Россию и Европу по суше. Хотя истинные мотивы критики заключались, безусловно, не в переживаниях Запада по поводу доходов Украины, а в том, что у партнеров Германии, прежде всего, у США, имеются в связи с Украиной, свои, определенные геополитические интересы, что со всей очевидностью проявилось в последнее время, за годы после государственного переворота на Украине 2014 года.
Но почему все же Меркель предпочла в этом вопросе партнерство с Россией? Во-первых, она часто говорила, что данный проект имеет чисто экономическую составляющую, и необходимо отделять проблемы экономики от проблем политики. Очевидно, что по обеим ниткам "Северных потоков" было просто и дешево доставлять российский газ на территорию Германии. На это, кстати, указывало и Politico, издание, публикации которого явно не отличаются пророссийским настроем. В сравнении с морально устаревшей, давно не обновлявшейся и значительно изношенной газовой инфраструктурой Украины, "Северный поток-2", как показывают даже расчеты на бумаге, способен доставлять до 160 миллиардов кубометров газа с куда более меньшими затратами и сложностями, в то время как стоимость только постоянного ремонта и устранения то и дело возникающих утечек в полуразрушенной структуре Украины составляет до 6 миллиардов евро.
Однако при всем этом нынешнее немецкое правительство намеревается все дальше дистанцироваться от "наследия меркелизма". Такая политика, видимо, приносит немецким политикам огромное моральное удовлетворение: и жертва "российской агрессии" Украина получает помощь, ценой собственных, неимоверных усилий и лишений, и принципы солидарности с прочими западными партнерами соблюдаются. Однако во сколько же в итоге такое "дистанцирование" обойдется и немецкими политикам, и немецкой экономике и чем оно может окупиться?
Спецрепортаж, подготовленный группой "Мир"/ "Европа" /Первая полоса издания Hamshahri
