Войти

Госзакупкам откроют границы

2650
0
0

Россия может допустить к госзаказу партнеров по ВТО

РФ в течение нескольких лет может присоединиться к соглашению Всемирной торговой организации (ВТО) о госзакупках. В этом случае положение поставщиков, которые сейчас доминируют на этом рынке объемом 6 трлн руб., окажется под угрозой. Существующую систему преференций для отечественного поставщика в рамках госзакупок, как и механизм признания "отечественными" производителей дружественных государств постсоветского пространства, придется заменить равным доступом на рынок всех участников соглашения. Впрочем, пока отказаться от национального режима не готовы даже в Минэкономики.


Директор департамента торговых переговоров Минэкономики Максим Медведков вчера заявил, что РФ в рамках соглашений по Всемирной торговой организации может одобрить и документ ВТО, регламентирующий проведение госзакупок. По словам источников в ведомстве, присоединиться к соглашению по госзакупкам РФ рассчитывает в течение пяти-семи лет.


Соглашение ВТО по правительственным закупкам (GPA, Agreement on Government Procurement) предполагает отсутствие дискриминации и прозрачность сделок. Подписавшие соглашение страны обязуются обеспечить равные условия допуска к госзаказу товаров и услуг поставщиков других стран-участниц. Между тем в РФ сейчас госзакупки регулирует ФЗ-94 "О госзакупках", который предусматривает значительные преференции для отечественных поставщиков. Доступ иностранных компаний ко многим сферам госзаказа затруднен, поскольку регулируется отдельными решениями правительства. С другой стороны, ряд поставщиков из Белоруссии получает в РФ статус отечественных в рамках соответствующего межгосударственного соглашения.


Глава Минэкономики Эльвира Набиуллина во вторник оценила ежегодный объем госзаказа в 6 трлн руб. С учетом закупок госкомпаний и госмонополий эта сумма вырастает до 13 трлн руб. Сейчас участие иностранных компаний в госзаказе весьма незначительно — на самой крупной электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ" зарегистрированы 29 иностранных поставщиков. Всего с конца 2009 года заявки на участие в аукционах подавали 211 иностранных компаний, со 117 подписаны контракты, при том что сейчас на площадке проводятся несколько тысяч аукционов. Многие иностранные компании участвуют в госзакупках через свои российские "дочки" — однако в ФАС и Минэкономики "Ъ" заявили, что не ведут такой статистики. Тем не менее, по оценочным данным "Сбербанк-АСТ", даже с учетом российских "дочек" иностранные поставщики не занимают существенной доли на этом рынке.


Члены ВТО в рамках своего соглашения о госзакупках могут договориться о списке исключений, не подпадающих под его действие (ОПК, экология или интеллектуальная собственность),— но за его пределами обязаны обеспечить недискриминационный отбор поставщиков вне зависимости от доли иностранного участия и аффилированности с производителями других стран. Также не допускается установление косвенных критериев — требований лицензирования технологий, осуществления инвестиций, использования бартера. Даже развивающимся странам соглашение позволяет использовать данные критерии для квалификации участников процесса отбора поставщиков — но не как основание для заключения контракта. Однако РФ не может воспользоваться и данным положением, так как исключена из списка развивающихся стран.


Соглашение GPA содержит четко прописанный перечень государственных организаций и предприятий, закупки которых подпадают под действие документа, но существует и задел для сохранения преференций: регламентируются только те сделки, сумма которых превышает некоторый порог — $200 тыс. для большинства контрактов. При этом документ предусматривает разнообразные гибкие способы оценки стоимости закупок в зависимости от их регулярности и структуры цены сделки. Необходимость подписания в 1994 году такого соглашения обосновывали тем, что госзакупки составляют 10-15% ВВП членов ВТО и дискриминация в этом сегменте оказывает пагубное влияние на свободу торговли. В настоящее время соглашение подписали 39 стран—участниц ВТО, включая США, страны ЕС и Японию. Китай ведет переговоры о возможном присоединении к GPA в статусе наблюдателя.


Как ожидается, к 3 июля российской стороной будет ратифицирован пакет документов о присоединении РФ к ВТО, через 30 дней после которого страна станет полноправным членом организации. После подписания протокола рабочей группы в декабре 2011 года чиновники Минэкономики говорили о том, что одной из основных задач ведомства до собственно момента присоединения будет консультирование власти и бизнеса РФ по вопросам новых правил игры в мировой торговле. Однако разговор о новых правилах госзакупок пока пределов РФ не покидает: обсуждаемая реформа системы предполагает лишь замену 94-го закона предложенной Минэкономики Федеральной контрактной системой. При этом в самом ведомстве "Ъ" заявили, что, несмотря на все отличия двух документов, преференции для российских поставщиков останутся неизменными.




Татьяна Едовина, Юрий Барсуков

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 28.04 16:59
  • 8679
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 28.04 16:12
  • 1
Военный симулятор продемонстрировал зловещий сценарий того, как российские ракеты атакуют Британию, разнося военные базы и истребители Королевских ВВС (The Sun, Великобритания)
  • 28.04 16:09
  • 3
Китай стал мировым лидером по мощности атомных станций
  • 28.04 15:40
  • 1
Какие сигналы посылает Россия признанием НГШ Валерием Герасимовым участия военнослужащих КНДР в освобождении Курской области
  • 28.04 14:14
  • 1
БПЛА для Беларуси – запас карман не тянет!
  • 28.04 13:28
  • 2
Источник: в результате теракта в Брянской области погиб ключевой разработчик РЭБ «Красуха»
  • 28.04 13:27
  • 2
Эксперт Степанов: Пхеньян проявил себя как реальный союзник в курской операции
  • 28.04 06:23
  • 7
КНДР ратифицировала договор о стратегическом партнерстве с Россией - ЦТАК
  • 28.04 05:05
  • 23
Генерал-майора Ивана Попова приговорили к пяти годам колонии общего режима и лишили звания
  • 28.04 02:20
  • 1
Россия более чем удвоила производство истребителей-бомбардировщиков Су-34 — доставлена очередная партия (Military Watch Magazine, США)
  • 27.04 05:40
  • 22
Российские системы ПВО: первый опыт реального боевого применения
  • 26.04 20:56
  • 10
"Вампиры" против "Гераней" на Украине
  • 26.04 20:38
  • 1475
Корпорация "Иркут" до конца 2018 года поставит ВКС РФ более 30 истребителей Су-30СМ
  • 26.04 20:20
  • 39
Командующий ВВС США в Европе о роли авиации в боевых действиях на Украине
  • 26.04 02:52
  • 2
СМИ: японские военные вышли на финишную прямую в создании рельсотрона