На этой неделе правительство США отказало российской компании «Северсталь» в государственном кредите в $730 млн, который ранее был обещан министерством энергетики. Как выяснил «Маркер», компании Алексея Мордашова не помогли даже специально нанятые лоббисты — известная юридическая компания Clark Hill PLC. Впрочем, отсутствие результатов у американских юристов по продвижению интересов российских компаний не снижает число отечественных предпринимателей, готовых платить профессиональным лоббистам миллионы долларов. Среди из клиентов даже госкорпорации: в конце прошлого года подконтрольные Росатому «Техснабэкспорт» и Uranium One заключили соглашение с известной юридической фирмой APCO Worldwide Inc. Контракты с ней на лоббирование интересов российских компаний был зарегистрирован парламентом США.
«Северсталь» через свою американское подразделение — Severstal North America — владеет Severstal Dearborn в штате Мичиган. Кроме того, у нее есть второй завод в городе Коламбус, штат Мисисипи. Помимо этого Severstal имеет доли в двух совместных с американцами компаниях, владеющих еще двумя заводами в Мичигане. Для модернизации Severstal Dearborn «Северсталь» просила кредит у правительства США. В июле энергодепартамент дал предварительное согласие дать заем в размере $730 млн. Компания собиралась наладить производство высокопрочной сверхлегкой стали на обновленном заводе.
Однако в ноябре в уже решенный вопрос о выделении средств вмешался калифорнийский конгрессмен-республиканец Даррел Айса. Он призвал энергодепартамент отказаться от выдачи средств российской компании, настаивая, что Мордашов, чье состояние оценивается в $18,5 млрд, может и сам профинансировать проект. В результате министерство энергетики США отказало российской сталелитейной компании в обещанном ранее правительственном кредите.
Как выяснил «Маркер», компании Алексея Мордашова не помогли даже специально нанятые лоббисты —известная юридическая компания Clark Hill PLC. Контракт на предоставление интересов компании с американскими юристами «Северсталь» подписала в декабре — после скандальных заявлений Айса, но до итогового решения энергодепартамента.
Еще две российские компании также оплачивают услуги лоббистов в Америке. Это «дочки» «Росатома» — «Техснабэкспорт» и Uranium One. контрольный пакет акций компании «Росатом» приобрел в прошлом году
«Техснабэкспорт» занимается экспортом урановой продукции, а также выступает агентом России по выполнению российско-американского межправительственного соглашения о поставках в США низкообогащенного урана,Так называемое соглашение ВОУ-НОУ, подписанное в 1993 году, по которому уран из ядерных боеголовок, утилизируемых в рамках сокращения ядерного вооружения, используется на АЭС получаемого из высокообогащенного урана ядерных боеголовок.
Интересы компании сильно связаны с американским рынком атомных электростанций — он является самым большим в мире: в США находится 104 ядерных реактора. «Атомная энергетика – сфера очень специфическая и в большой степени подвержена политическим влияниям. Несмотря на то, что АЭС в Америке находятся в частной собственности, очень многое зависит от достижения межправительственных соглашений, - пояснили «Маркеру» в «Техснабэкспорте». – Без услуг лоббистов в Америке обойтись сложно – это общепринятая практика в этой стране. Мы давно работаем на американском рынке, поэтому для нас заказ подобных услуг – это также абсолютно нормальная практика».
Интересы «Техснабэкспорта», которые лоббирует компания APCO Worldwide Inc — известные американские консультанты, которые в том числе представляли интересы правительства Казахстана в США, более очевидны. В декабре 2011 года вступил в силу долгосрочный контракт на поставки услуг по обогащению урана между ОАО «Техснабэкспорт» и американской обогатительной корпорацией USEC. Сейчас у компании 13 коммерческих контрактов на поставку урана американским компаниям.
«Услуги лоббистов сейчас «Росатому» действительно необходимы, — говорит физик-ядерщик, эксперт объединения «Беллона» Андрей Ожаровский. — После трагедии на «Фукусиме» некоторые страны заявили о намерении пересмотреть свои планы по развитию атомной энергетики». Так например, после землетрясения и аварии на японской атомной станции правительство Германии заявило, что все АЭС на территории страны будут закрыты к 2022 году. Учитывая, что Россия один из главных поставщиков на этом рынке, а США - один из основных потребителей, соглашение с профессиональными лоббистами о продвижение своих интересов в США необходимо.
«Росатом» купил контрольный пакет акций канадской компании по добыче урана Uranium One. Кроме того Америка, еще не высказала какой-то радикальной позиции по атомной энергетике, а она может стать ключевым партнером российских атомщиков», - отмечает Ожаровский.
Фронт работ у лоббистов российской атомной отрасли в США достаточно широкий. Одновременно с вступлением в силу контракта с USEС, вступил в силу и Меморандум о взаимопонимании между ОАО «Техснабэкспорт» и USEC в отношении сооружения в США завода по обогащению урана с использованием российской технологии, подписанный 12 января 2010 года. В рамках Меморандума российские и американские специалисты планируют начать предварительную проработку комплекса вопросов, связанных с правовыми, экономическими и иными аспектами. Для его реализации потребуется и достижение соответствующих договоренностей между правительствами России и США.
В США также действует 20-процентная квота на прямые поставки российского урана на американский рынок. «Пока квота даже не выбрана до конца. Но в перспективе может встать вопрос о ее увеличении», — сказали «Маркеру» в «Техснабэкспорте».
В 2011 году на услуги лоббистов также тратилась GML Limited (бывшая группа «Менатеп»). Компания пытается заручиться поддержкой правительства США в преодолении правового нигилизма в России и установлении верховенства закона, особенно в том,что касается действия властей в отношении самой компании. Напомним, услуги лоббистов GML заказывает с 2005 года, после того как в России было возбуждено дело в отношении компании ЮКОС. Впрочем, если раньше GML перечисляла на эти цели до $600 тыс., то сейчас суммы гораздо скромнее — в $20 тыс.
«В Америке нанимать лоббистов — это хороший тон, — отмечает профессор ГУ-ВШЭ Иван Родин. — Стоимость услуг, конечно, сильно отличается от объема работ — думаю, средняя цена услуг составляет несколько миллионов долларов, но не больше десяти».
Добавим, что к услугам лоббистов в Америке прибегают и правительства различных стран. Свои представители есть у различных ведомств России, платят за продвижение своих интересов непризнанные республики, например Нагорный Карабах. Как ранее писал «Маркер», к услугам лоббистов обращался Олег Дерипаска, чтобы получить американскую визу. Российский бизнесмен заплатил за услуги $660 тыс., причем за эти деньги американские юристы сделали в интересах Дерипаски три телефонных звонка, провели четыре встречи и отправили один e-mail. «Въездным» в США Дерипаска стал только в 2011 году — и лишь потому, что вошел в состав официальной российской делегации на саммит АТЭС.