И готовятся к новому противостоянию
К концу нынешнего года стало ясно, что после нескольких лет показательной дружбы Москва и Вашингтон вернулись к более привычным для себя отношениям недоверия. Рассорили их планы развертывания в Европе американской системы ПРО, которую США и НАТО наотрез отказываются создавать вместе с Россией. Стороны все еще надеются избежать конфронтации, но не делают для этого практически ничего.
Провал российско-американской перезагрузки, которой так гордились запустившие ее президенты Дмитрий Медведев и Барак Обама, стал главным итогом года в отношениях двух стран. За время показательной дружбы, которую оба лидера подчеркивали при каждом удобном случае, РФ и США, пожалуй, впервые приблизились к действительно партнерскому уровню отношений. Они хоть и с трудом, но согласовали новый Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений и ратифицировали его. Москва и Вашингтон на удивление согласованно действовали в отношении третьих стран — поддерживали в Совбезе ООН санкции против Ирана и вместе осуждали режим Каддафи в Ливии. Более того, воздержавшись при голосовании в Совбезе ООН за резолюцию 1973, санкционировавшую применение любых методов воздействия на Триполи, кроме наземной интервенции, Москва, по сути, развязала руки Западу, начавшему силовую операцию в Ливии.
Однако в уходящем году перезагрузка, как и дружба господ Медведева и Обамы, не прошла проверку на прочность. Рассорили их давние планы США разместить в Европе систему ПРО, к реализации которых Вашингтон уже приступил. Сначала Запад отверг инициативу Москвы сделать эту систему совместной — с такой идеей Дмитрий Медведев выступил год назад на саммите Россия—НАТО в Лиссабоне. Затем США долго отмалчивались в ответ на российские предложения подписать юридически обязывающий документ, содержащий гарантии ненаправленности системы ПРО против стратегических ядерных сил РФ.
Реальный шанс сблизить позиции по ПРО был упущен на майском саммите G8 в Довиле. К нему для подписания президентами РФ и США была согласована декларация, в которой указывалось, что стороны должны выработать гарантии того, что "противоракетная оборона в Европе не окажет негативного влияния на способность стратегических сил сдерживания вносить свой вклад в стратегическую стабильность". Но в последний момент американская сторона передумала подписывать даже этот безобидный документ. Россия, в свою очередь, ответила потом отказом на американские предложения посетить штаб-квартиру Агентства по противоракетной обороне и принять участие в испытаниях американской системы ПРО весной 2012 года.
В итоге этот год в отношениях двух стран завершился на предельно низком уровне. 23 ноября Дмитрий Медведев выступил с телеобращением, в котором жестко раскритиковал США за несговорчивость в переговорах по ПРО и пригрозил ответными мерами, в том числе военными. Среди них — размещение на западе и юге РФ ударных систем вооружения, способных поразить европейский компонент ПРО и оснащение баллистических ракет комплексами преодоления этой системы. Наконец, российский лидер пригрозил выйти из Договора по сокращению стратегических наступательных вооружений.
После такой отповеди говорить о продолжении безоблачного периода перезагрузки в российско-американских отношениях уже не приходится. Признают это и высокопоставленные российские чиновники.
"Сейчас мы, грубо говоря, вошли в полосу конфликта, на которую накладываются отсутствие прогресса на переговорах по ПРО и выборы в обеих странах. В данной ситуации практически ни о чем договориться не получается. Однако отсутствие прогресса в переговорах и всевозможные наложения не объясняют главного — продолжения работ по развертыванию известных фаз противоракетной обороны. Для России это неприемлемо",— заявил "Ъ" вице-премьер Дмитрий Рогозин, до своего повышения занимавшийся переговорами по ПРО в должности постпреда РФ при НАТО. По словам чиновника, 23 ноября Москва ясно обозначила, что послаблений не будет. "Все, мы прижались к стене, подошли к той красной черте, за которую заходить нельзя. Нам нужны: во-первых, документальные доказательства, что система, которую они будут создавать, будет видоизменена или сформулирована таким образом, что реально не сможет нам угрожать; во-вторых, устойчивые, долгосрочные юридические гарантии ненаправленности ПРО США против нас и отказ от военного планирования данной системы против стратегических ядерных сил РФ, включая реальные меры доверия. Сейчас нет ни того ни другого",— посетовал Дмитрий Рогозин.
В условиях, когда Москва требует гарантий, а Вашингтон наотрез отказывается связывать себя какими бы то ни было обязательствами по части ПРО, спрогнозировать, во что может вылиться пока еще вербальное противостояние двух ядерных держав, невозможно. Сейчас стороны взяли тайм-аут в переговорах до 15 января — с тем чтобы после праздников попытаться договориться. Если и после этой даты прогресса не произойдет, Москва намерена отказаться от проведения намеченного на весну чикагского саммита Россия—НАТО.
Владимир Соловьев, Елена Черненко
